國家互聯網信息辦公室發布《中國個人信息保護報告（2025年）》

6月12日，國家互聯網信息辦公室發布《中國個人信息保護報告（2025年）》（以下簡稱《報告》）。《報告》以習近平總書記關于網絡強國的重要思想為根本遵循，全面梳理2025年我國個人信息保護取得的成果，系統總結經驗，廣泛凝聚共識。這是國家網信辦首次發布個人信息保護綜合性年度報告，為深化推進個人信息保護工作、提升各方個人信息保護意識能力提供有力支撐。

“十四五”期間，國家網信辦會同各地區各有關部門深入貫徹《個人信息保護法》，出臺多部個人信息保護相關法規規章，加大個人信息違法犯罪打擊力度，健全社會化服務體系，加強個人信息保護宣傳教育，我國個人信息保護不斷深化。《報告》立足這一背景，在系統梳理我國個人信息保護制度體系建設發展基礎上，全面展現過去一年個人信息保護領域的工作進展，為“十五五”期間做好個人信息保護工作提供了理論和實踐指引。《報告》分為正文和附錄兩大板塊。正文共有七個部分，開篇系統概述2025年我國個人信息保護取得的積極進展，主體部分圍繞加強頂層設計、強化監管治理、推動社會共治、深化宣傳教育、對外交流合作等全面總結工作成效，最后對2026年工作進行展望。附錄部分對個人信息保護法律法規規章、國家標準、典型司法案例等作了集納。

國家網信辦網絡數據管理局負責人表示，發布個人信息保護年度報告，是落實黨中央、國務院關于加強個人信息保護決策部署和強化個人信息權益保護的具體舉措。《報告》的發布，不僅為推進個人信息保護搭建起交流互鑒的重要平臺，有助于在全社會營造共同加強個人信息保護的良好氛圍，更向國際社會全面展示我國個人信息保護的理念、實踐與成就，助力構建網絡空間命運共同體。網信部門將積極會同有關部門，始終堅持以人民為中心的發展思想，以高水平安全保障個人信息合理利用，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

中國個人信息保護報告（2025年）

《中國個人信息保護報告（2025年）》答記者問

6月12日，國家互聯網信息辦公室公開發布《中國個人信息保護報告（2025年）》（以下簡稱《報告》）。國家互聯網信息辦公室網絡數據管理局負責人就《報告》有關問題回答了記者提問。

1.問：請介紹一下《報告》的發布背景？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視個人信息保護，系統謀劃和部署推動相關工作。2021年，國家出臺《個人信息保護法》，對規范個人信息處理活動、保護個人信息權益作出制度性安排，明確個人信息處理者的義務和個人在個人信息處理活動中的權利。黨的二十大報告提出，加強個人信息保護。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，加強個人信息保護。

2025年，國家互聯網信息辦公室堅持以人民為中心的發展思想，會同各地區各有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力推動健全個人信息保護法治體系，強化執法監管，加強司法保護，深化宣傳教育，切實保障公民個人信息權益，提升廣大人民群眾在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感。2025年是“十四五”規劃收官與“十五五”規劃謀篇布局的關鍵之年，編制發布《報告》，系統梳理2025年我國個人信息保護工作的主要進展、成效經驗與實踐成果，全面展現制度建設、監管治理、社會共治、宣傳教育與國際合作等方面的工作成效，為推動各方深入推進個人信息保護提供理論與實踐指引。

2.問：請介紹《報告》的主要內容？

答：《報告》分為正文和附錄，其中正文部分共七個章節，主要內容包括：一是總體呈現2025年我國個人信息保護工作概況。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國個人信息保護工作堅持以人民為中心的發展思想，不斷完善制度框架，持續強化監管治理，社會共治格局加快形成，公眾保護意識與能力穩步提升，國際交流合作不斷深化。二是系統展現個人信息保護重點工作成效。2025年，我國持續加強個人信息保護頂層設計，不斷健全個人信息保護法律法規體系，完善司法規則和裁判標準，推進國家標準體系建設，筑牢個人信息保護制度基礎；強化監管治理，加強重點行業個人信息保護，推進司法保護，壓實各環節責任義務，切實規范個人信息處理活動；推動社會共治，提升行業自律水平，建設社會服務體系，完善投訴舉報與全方位監督機制，凝聚多方工作合力；深化宣傳教育，加強政策法規宣傳闡釋，推進重點領域教育培訓，強化未成年人個人信息保護宣傳，開展網絡問卷調查，全面提升公眾個人信息保護意識與能力；堅持開放合作，參與國際規則標準制定，加強對外交流，開展務實合作，凝聚個人信息保護國際共識。三是以附錄形式集納個人信息保護法律法規規章、國家標準、年度大事記和典型司法案例，為全面了解我國個人信息保護工作進展提供詳實參考。

3.問：如何看待2025年我國在個人信息保護制度建設方面取得的成效？

答：2025年，我國持續加強個人信息保護頂層設計，不斷完善個人信息保護制度框架，為個人信息權益保障筑牢制度根基。一是個人信息保護法律法規體系持續健全。《網絡數據安全管理條例》生效實施，個人信息保護合規審計、人臉識別技術應用安全管理、網絡身份認證、個人信息出境管理等制度建立，加快形成覆蓋全場景、全流程的制度規范體系。二是個人信息保護司法規則和裁判標準持續完善。明確互聯網法院個人信息保護案件管轄范圍，健全個人信息保護公益訴訟機制，加強案件辦理指導，發布指導性案例和典型案例，統一裁判尺度，強化司法保護效能。三是個人信息保護國家標準體系持續健全。9項個人信息保護相關國家標準發布，其中包括2項強制性標準，聚焦電子產品信息清除、兒童手表安全管理；7項推薦性標準，覆蓋敏感個人信息處理、個人信息跨境認證、個人信息合規審計等關鍵環節，為個人信息保護提供堅實技術規范支撐。

4.問：如何看待2025年我國在個人信息保護監管執法方面取得的成效？

答：2025年，我國持續強化個人信息保護監管治理，規范個人信息處理活動，監管執法效能不斷提升。一是深化個人信息保護監督管理，網信部門統籌推進個人信息保護系列專項行動，針對App、SDK、智能終端等重點環節以及公共場所、線下消費等重點場景違法收集使用個人信息開展集中整治和專項檢查。二是加強重點行業個人信息保護，教育、稅務、金融、郵政等行業主管部門落實監管責任，針對招聘、高考、金融、稅務、寄遞等場景強化個人信息保護。三是大力推進個人信息司法保護，公安、檢察、法院協同聯動，全鏈條打擊侵犯公民個人信息犯罪，強化司法保障。四是壓實重點環節個人信息保護責任義務，有序開展人臉識別技術應用備案、個人信息保護負責人信息報送等工作，上線支撐系統，推動監管工作規范化、高效化。

5.問：如何看待2025年我國在個人信息司法社會共治方面取得的成效？

答：2025年，我國持續推進個人信息保護社會共治，構建多方協同、齊抓共管的工作格局，形成個人信息保護強大合力。一是個人信息保護行業自律水平持續提升。深化開展App個人信息收集使用優化改進，制定發布行業自律公約，發布多個團體標準，細化重點領域技術規范，引導企業切實履行個人信息保護主體責任。二是個人信息保護社會服務體系加快建設。有序推進個人信息保護認證、個人信息保護合規審計服務認證工作，培育個人信息保護合規審計專業隊伍，推進國家網絡身份認證公共服務，通過市場化、專業化服務供給，為個人信息保護提供有力支撐。三是投訴舉報受理與全方位監督不斷加強。相關行業協會、社會組織多途徑受理個人信息投訴舉報，權威媒體積極發揮新聞媒體輿論引導和監督作用，推動解決群眾反映強烈的個人信息保護問題，共同營造個人信息保護良好社會氛圍。

6.問：如何看待2025年我國在個人信息保護宣傳教育方面取得的成效？

答：2025年，我國持續深化個人信息保護宣傳教育，著力提升人民群眾個人信息保護意識和能力，全社會個人信息保護共識不斷凝聚。一是個人信息保護政策法規宣傳闡釋持續深化。各有關部門采取多載體、多場景、分眾化的宣傳方式，健全聯動機制，強化分眾施策，系統開展政策法規宣傳；各地結合實際，推動宣傳活動常態化，提升宣傳覆蓋面。二是重點領域個人信息保護教育培訓有序推進。教育部、國家衛生健康委等部門創新培訓方式，面向教育、醫療等行業從業人員開展專項培訓，強化合規意識，提升保護能力。三是未成年人個人信息保護宣傳教育不斷強化。共青團中央、全國婦聯等部門協同發力，構建多維度、立體化的未成年人個人信息保護宣傳教育體系，助力未成年人健康成長。四是國家網信辦組織開展個人信息保護網絡問卷調查，全面了解人民群眾個人信息保護法律意識、保護技能與關切訴求，為后續加強個人信息保護提供了重要參考。

7.問：如何看待2025年我國在個人信息保護國際交流合作方面取得的成效？

答：2025年，我國堅持開放合作，積極參與全球個人信息保護交流合作。一是深度參與國際規則標準制定，推動多項個人信息保護相關國際標準立項，為全球治理貢獻中國方案。二是加強個人信息保護對外交流，積極參與聯合國互聯網治理論壇、APEC數字經濟會議等活動，宣介我國個人信息保護政策實踐。三是開展個人信息保護務實合作，有序推進中歐數據跨境流動交流、中新港跨境數字身份互認、中國—東盟數字治理對話等工作，推動構建共商共治共贏的個人信息保護國際合作格局。

一圖讀懂《中國個人信息保護報告（2025年）》

來源：“網信中國”微信公眾號