中央部署2026經責審計：重點盯“一把手”，離任不是免責

導讀：7月13日，中央經濟責任審計工作部際聯(lián)席會議第十四次全體會議在北京召開。審計長侯凱主持會議，部署2026審計年度經濟責任審計工作。會議明確：“不斷加強對‘一把手’的監(jiān)督。”

先問一個問題：一個領導干部退休了，還能被追責嗎？

2026年7月9日，貴州省紀委監(jiān)委通報：貴州磷化集團原黨委書記、董事長何光亮，涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查。

同一天，云南文投原董事長陶國相——已經辦理了退休手續(xù)——同樣被查。

再往前翻：華能集團原總會計師王益華，離任一年后被查。國家發(fā)改委原副主任徐憲平，從退“二線”到退休整整十年，2025年被查。

中紀委專題片里徐憲平自己說了一句話：“船到碼頭車到站，就沒顧忌了。”

很多人以為“退了就安全了”——但2026年的反腐形勢正在狠狠打破這種幻想。

7月13日，中央經濟責任審計工作部際聯(lián)席會議第十四次全體會議在北京召開。審計長侯凱在會上說了一句話，值得所有領導干部認真體會：

“不斷加強對‘一把手’的監(jiān)督。”

一、7月13日的會，說了什么？

先把這個會講清楚。

7月13日召開的中央經濟責任審計工作部際聯(lián)席會議第十四次全體會議，參會陣容很強——審計署、中央組織部、中央紀委國家監(jiān)委、財政部、國資委……所有跟干部監(jiān)督相關的部門都在。

會議通報了2025審計年度的經責審計工作情況，以及2026審計年度的審計計劃，并對下一步工作做了部署。

重點有幾個：

第一，“加強對‘一把手’的監(jiān)督”被放在突出位置。

會議原文表述是：“緊緊圍繞黨和國家中心任務開展工作，不斷加強對‘一把手’的監(jiān)督，把貫通優(yōu)勢更好轉化為工作實效。”

“不斷加強對‘一把手’的監(jiān)督”，這句話分量很重。它意味著經責審計的“靶心”越來越精準——關鍵少數，才是真正要盯住的對象。

第二，經濟責任審計的定位被再次明確。

會議指出：“經濟責任審計是最具中國特色的審計類型，在強化對‘一把手’和班子成員監(jiān)督、推動樹立和踐行正確政績觀、規(guī)范權力運行和責任落實等方面，發(fā)揮著獨特重要作用。”

“獨特重要作用”五個字——經責審計不是可有可無的“例行公事”，是干部監(jiān)督體系中不可或缺的一環(huán)。

第三，審計結果運用被強化。

“持續(xù)優(yōu)化審計結果反饋機制，不斷健全完善審計整改總體格局，壓實各方審計整改責任。”

經責審計不能“審完就放”——結果要進干部檔案、進考核評價、進任免依據。

第四，與“兩重”“兩新”戰(zhàn)略掛鉤。

會議要求“緊緊圍繞‘兩重’‘兩新’重大決策部署，謀劃立項和開展審計”。這意味著2026年的經責審計將更加聚焦國家戰(zhàn)略的落實——領導干部有沒有把中央的錢花對地方？

二、為什么今年特別強調“盯一把手”？

部際聯(lián)席會議把“加強對‘一把手’的監(jiān)督”作為重點來提，不是拍腦袋，而是基于一個現實：

“一把手”出問題，是危害最大的。

何光亮案，貴州磷化集團原董事長，掌舵一家大型國企，涉嫌嚴重違紀違法。

陶國相案，云南文投原董事長，退休后被查。

華能集團原總會計師王益華——“千億級”央企高管，2025年5月離任，2026年5月被帶走——整整一年后“精準倒查”。

這些案例不是偶然的。2026年開年以來，全國多地城投集團“一把手”密集被查，涉及湖北、山東、湖南、江西、四川、重慶……覆蓋東中西部。

背后的制度邏輯也很清楚：2026年1月1日施行的國資委46號令，把追責情形從72種增加到98種，明確“終身追責”——不管你是什么時候干的事，只要查出來，就跑不掉。

經濟責任審計，就是這套“終身追責”體系的第一道關口。

三、“離任不是免責”——經責審計的制度邏輯

很多人對經濟責任審計有一個誤解：覺得離任審計就是“走過場”，人在任上最后一年，審完就完事了。

這個理解，過時了。

2026年的經濟責任審計，有幾個根本性的變化：

變化一：離任不等于“過關”。

經責審計的對象是“領導干部在任職期間的經濟責任履行情況”——哪怕你離任了、退休了，只要任期內有問題，照樣能被追回來。

前文提到的案例已經說明了一切。

變化二：任中審計比例在大幅提升。

過去經責審計以離任審計為主——人要走了，審一下。現在越來越強調“任中審計”——人在任上，邊干邊審。

寧夏2026年經責審計工作方案就明確提出“加大對‘一把手’的任中審計比重”。

任中審計的優(yōu)勢是：問題能在任上發(fā)現、任上整改，而不是等人走了再翻舊賬。 對干部本人來說，這其實是“治病于未發(fā)”——比離任后倒查要好得多。

變化三：審計結果與干部任用直接掛鉤。

各地聯(lián)席會議都在強調同一個方向：審計結果進干部檔案、進考核評價、進任免依據。

廣州的部署說得更直白：“聚焦黨政部門主要領導干部、國有企業(yè)‘一把手’和重要崗位領導人員。”

經濟責任審計的“畫像”功能越來越強——審計報告就是干部考核的重要參考材料。

四、2026經責審計，重點盯什么？

根據中央部際聯(lián)席會議的部署和各地的推進情況，2026年經責審計的重點方向已經清晰：

??? 盯“兩重”“兩新”落實

超長期特別國債資金有沒有用到該用的地方？重大戰(zhàn)略項目有沒有按期推進？設備更新和消費品以舊換新的補貼有沒有跑冒滴漏？

不只看你花了多少錢，更看你的錢花得對不對。

??? 盯政績觀

有沒有搞“形象工程”“面子工程”？有沒有為了短期政績寅吃卯糧？有沒有“新官不理舊賬”？

高質量發(fā)展不是喊出來的，是干出來的。經責審計要看的是：你的政績經不經得起檢驗。

??? 盯權力運行

重大決策有沒有集體討論？大額資金有沒有合規(guī)審批？工程項目有沒有公開招投標？

“一把手”不是“一霸手”。審計要查的就是：權力有沒有被濫用、被私用。

??? 盯國有資產安全

國企“一把手”是今年的重點審計對象。有沒有違規(guī)投資？有沒有開展融資性貿易？有沒有造成國有資產流失？

國資委46號令的“98種追責情形”，條條都是審計要盯的紅線。

??? 盯整改落實

上一輪審計發(fā)現的問題，改沒改？是真改還是紙面整改？審計建議有沒有被采納？

審計“上半篇文章”查問題，“下半篇文章”看整改。兩手都要硬。

五、經濟責任審計的“三個不等式”

最后，我想說三個“不等式”，它們解釋了為什么2026年經責審計會是這樣一番面貌：

離任 ≠ 免責。

退二線、辦退休、換崗位——只代表你的職務變了，不代表你的任期責任消失了。經濟責任是“跟著人走”的，不是“跟著崗位走的”。

位置高 ≠ 監(jiān)督少。

恰恰相反。職位越高、權力越大、資金量越大——經責審計的“關注度”就越高。會議原文說的“不斷加強對‘一把手’的監(jiān)督”，就是這個道理。

審過 ≠ 過審。

經濟責任審計審完了，不代表你就“過關”了。審計發(fā)現的問題要整改、審計提出的建議要落實。各地現在都在推“審計整改回頭看”——半年后、一年后，還要回來查你到底改沒改。

六、寫到最后

回到開頭的問題：一個領導干部退休了，還能被追責嗎？

2026年的政策環(huán)境給出的答案是：能。而且正在這么做。

從中央部際聯(lián)席會議的全面部署，到各地聯(lián)席會議的迅速跟進；從國資委46號令的“終身追責”，到各地“一把手”密集被查——

一套貫穿“事前-事中-事后”的經濟責任審計監(jiān)督體系，正在加速成型。

侯凱審計長在會議上說的話，值得每一位領導干部記下來：

“推動領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權。”

這不是一句口號。

2026年，經濟責任審計的“利刃”，已經出鞘。

本文數據來源：審計署官網《中央經濟責任審計工作部際聯(lián)席會議第十四次全體會議》官方發(fā)布、中央紀委國家監(jiān)委網站公開通報、國資委46號令公開文件、寧夏審計廳《2026年度經濟責任審計工作方案》等。

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