越南 TOD 迎來發展期，把握產業鏈機遇，掘金軌交站城一體業態

3月27日，胡志明市建筑大學舉辦的“TOD與城市軌道交通發展”國際研討會成為觀察越南軌道交通TOD商業模式發展的重要窗口。此次研討會上，國內外專家明確了TOD（Transit-Oriented Development，公共交通導向開發）在越南城市發展中“跨學科紐帶”與“城市改造工具”的雙重作用——既串聯規劃、建筑、交通、城市經濟等多領域協作，也為破解軌道交通資金困境、重構城市空間結構提供系統性方案。

TOD從配套概念升級為核心模式

2025年以前，越南地鐵建設主要依賴ODA貸款（日本JICA、法國AFD、亞洲開發銀行ADB等）和財政預算，長期受困于資金缺口、建設周期長、運營虧損等問題。2025年2月，越南國會通過《188/2025/QH15號決議》，首次將TOD寫入國家政策體系，實現三大關鍵突破：

• 明確定義：TOD是以城市軌道交通車站為核心，在步行范圍內集中布局居住、商業、辦公、公共服務等功能區的開發模式；
• 賦權地方：河內、胡志明市政府可自主劃定TOD區域，調整土地用途、容積率、建筑密度，征收整合土地資源，無需完全遵循傳統規劃標準；
• 融資創新：TOD區域的土地出讓收益、土地租賃收益、商業開發收益可直接用于地鐵建設、運營及TOD基礎設施建設，首次建立“軌道+土地”融資機制。

在此框架下，兩地專項政策加速落地：河內將TOD納入首都總體規劃，作為未來1153公里軌道網絡的支撐體系；胡志明市規劃TOD開發面積約6萬公頃，覆蓋355公里地鐵網絡，目標用TOD收益支撐全網絡建設。

城市實踐：河內與胡志明各有側重

（一）河內：聚焦三大優先領域完善標準體系

河內正圍繞首都百年發展愿景，重點推進三個優先領域的建筑法規與標準完善：

1. 防洪、排水和污水處理：針對強降雨導致的市內澇問題，2026-2030年防洪工程規劃已提交，同時借鑒中國“海綿城市”經驗，結合綠色、藍色基礎設施與傳統設施，通過蓄水、滲透、凈化等方案適配氣候變化；

2. 城市軌道交通與TOD一體化：正聯合建設部制定39項法規、597項標準（分屬5個領域）及19項通用技術參數，研究2A線、3.1線、2.1線與通用標準的技術整合，探索TOD、地下空間、BIM技術、資產管理的長期成本優化路徑；

3. 智慧綠色多功能城市：2026年5月25日批準第2636/QD-UBND號決定，啟動多功能城區項目，完善技術標準以匹配多極化、多中心城市發展模式。

此外，河內還審查公路水路交通、智能交通、再生建材等領域標準，8大關鍵領域（含上述3個優先領域及地下空間、綠色交通轉型等）的標準體系正同步推進。

（二）胡志明市：三大支柱戰略加速落地

胡志明市將TOD視為“黃金鑰匙”，目標2030年建成187公里、2035年達355公里軌道交通，構建多中心城市。其TOD發展三大支柱為：

• 經濟驅動：壓縮樞紐城市區域，拓展地下空間，挖掘車站周邊土地附加值反哺基建；
• 綠色方案：優先發展行人出行與多式聯運，減少私家車依賴，打造“綠色緊湊型城市”；
• 文化融合：TOD規劃銜接遺產保護，保留南方城市特色。

具體項目上，2025年11月鎖定地鐵2號線（濱城-參梁）三大核心商業地塊——黎氏尖站周邊41公頃C30地塊、七賢站周邊5公頃體育展覽中心地塊、范文白站周邊26公頃西盛地塊，通過地下開發與土地增值反哺建設；2026年6月進一步創新“TOD+社會保障房”模式，將保障房嵌入TOD規劃，平衡高密度開發與民生需求。

項目與投資主體格局

（一）重點TOD項目分布

（二）核心參與主體

政府機構與業主單位：

本土投資開發企業：

市場普遍認為，Vingroup最具復制香港“MTR+物業”模式潛力，Sun Group擅長大型站城綜合體，Becamex IDC則聚焦“軌道+產業園+智慧城市”模式。

國際參與方：

從項目布局看，胡志明市TOD推進節奏快于河內，11個重點項目覆蓋2025-2030年建設周期，開發體量達6萬公頃；河內則以1153公里遠期軌交網為依托，側重標準體系建設與示范項目落地。參與主體呈“政府主導+本土龍頭+國際資本”特征，河內MRB、胡志明市MAUR分任兩市實施主體，Vingroup等本土房企差異化布局，日、法等國際機構則在融資與技術輸出上占據重要地位。

中國企業出海機遇

當前越南TOD市場存在四梯隊機會：

第一梯隊（軌道交通系統）：市場規模最大，需求集中在地鐵車輛、信號系統、通信系統、EPC總承包；

第二梯隊（TOD綜合開發）：越南短板領域，中國在軌道物業開發、商業綜合體運營的經驗具備競爭優勢；

第三梯隊（智慧車站與智慧城市）：需求涵蓋智慧車站、AI視頻監控、數字孿生、城市運營平臺；

第四梯隊（站城商業配套）：需求快速增長，包括自動扶梯、電梯、智慧停車、光伏建筑、儲能系統、充電基礎設施。

隨著越南TOD政策紅利持續釋放與建設規劃的密集落地，中越兩國在軌道交通及城市基建領域的合作正迎來窗口期。在這一背景下，專業的行業交流平臺將成為中國企業切入越南市場、對接核心資源的關鍵渠道。

行業盛會前瞻

2026越南鐵路與基建產業周聯展暨高峰論壇

2026第二屆越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展

2026越南國際鐵路及基礎設施工程建設合作高峰論壇

VIETNAM INTERNATIONAL HIGH-SPEED RAIL & METROTRANS AND ENGINEERING TECHNOLOGY EXPO & SUMMIT 2026

2026年11月11-13日

越南河內VEC博覽中心

2026越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展重點覆蓋哪些內容？

展會聚焦越南高鐵、城市軌道交通及基礎設施建設市場，覆蓋鐵路與工程建設全產業鏈，重點展示勘察設計、規劃咨詢、工程建設、招投標服務、軌道交通裝備、工程機械、工程車輛、信號通信、智慧交通、數字鐵路、智慧車站、檢驗檢測、綠色建材、綠色運維、節能環保技術及綜合解決方案等領域。同時涵蓋跨境物流、技術服務、產業投資、金融服務及人才培養等配套資源，為產業鏈上下游企業搭建交流合作平臺。

2026越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展由哪些單位組織？

組織方：越南駱駝會展CAMEL EVENTS、廣西駱駝出海科技會展服務有限公司、廣西越中會展商務有限公司

2026越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展包含哪些同期展會？

展會將與多場基礎設施及工程建設領域專業展覽同期舉辦，包括：

2026越南國際工程機械、礦山與建材機械及工程車輛展

2026越南國際路橋隧道港口工程及交通基建技術裝備展

2026越南國際建材機械及建筑科技展覽交易會

2026越南國際建筑建材博覽會VIETBUILD

多展聯動將匯聚鐵路、軌交、工程建設、建筑建材、工程機械及交通基礎設施領域的專業觀眾和采購商資源，幫助參展企業拓展更多合作機會。

展會期間將舉辦多場高規格論壇、項目對接及商務交流活動，包括：

展會開幕式及商務招待會

越南國際鐵路及基礎設施工程建設合作高峰論壇

先進工程技術應用研討與分場路演系列活動

1.高速鐵路工程建設關鍵技術與配套設施

2.城市軌交與數字化轉型的整體解決方案

3.鐵路工程技術創新應用與智能裝備路演

4.可持續發展的綠色基建技術與材料應用

5.越南先進鐵路產業園技術孵化產供聯合

6.智慧車站系統與智能出行綜合技術方案

7.中越軌道交通技術人才交流與教培合作

高端商務定制，提升參展參會戰略性效益

越南鐵路方陣特邀跨國企業戰略對話圓桌會

越南高鐵城軌基建系統業主與供應商洽談會

越南工程技術裝備采購匯選國際供應商面洽

越南鐵路基建EPC項目總包聯合體招募沙龍

越南建筑承包商聯合會對外工程承包合作聯誼

越南軌道交通資深專家與跨國企業技術分享會

幫助參展企業精準對接政府機構、業主單位、設計院、總承包商、投資機構及產業鏈合作伙伴。

為什么中國企業值得參加2026越南國際高鐵、軌道交通及工程技術展？

當前越南正加速推進南北高鐵、河內及胡志明市城市軌道交通網絡建設，以及鐵路現代化升級工程，未來十年鐵路及交通基礎設施投資規模巨大。中國企業在高鐵建設、軌道交通裝備、工程機械、信號通信、電氣化系統、智慧交通及工程總承包等領域具備成熟經驗和完整產業鏈優勢。本屆展會將匯聚越南政府主管部門、鐵路業主單位、工程承包商、設計咨詢機構及項目投資方，為中國企業了解項目動態、拓展本地合作伙伴、參與重點工程建設及開拓東盟市場提供高效平臺。

搶占有限黃金展位

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（文章部分內容來源于越南之聲電子報、越南《建設報》）