六一專題 | 幼兒教育的全球變革之力

六一專題

投資兒童早期發展，是促進經濟增長、社會融合與持久和平的高回報舉措，但如今全球仍面臨幼兒教育資金嚴重短缺、覆蓋率不足等突出問題。近日，全球教育商業聯盟首席執行官賈斯汀·范·弗利特與聯合國兒童基金會全球教育及青少年發展事務主任皮婭·雷貝洛·布里托在《評論匯編》聯合刊文《幼兒教育的變革之力》（The Transformative Power of Early Childhood Education），結合二十國集團峰會、聯合國相關倡議及巴西、南非等國實踐指出，國際社會應凝聚政治意愿，通過多邊合作與戰略性投資，將幼兒保育與教育置于全球發展議程核心。

原文 ：《幼兒教育的全球變革之力》

編譯 |胡雨辰 楊勇

圖片 |網絡

全球共識：將幼兒早期發展納入優先議程

2025年在南非舉行的二十國集團峰會通過的《領導人宣言》重申了該組織應對全球最緊迫挑戰的承諾，議題涵蓋貧富分化、長期沖突、人工智能、氣候變化等諸多領域。此次宣言同時也標志著一個歷史性里程碑：二十國集團首次將教育列為全球優先事項之一。

宣言進一步強調，投資兒童早期發展刻不容緩，并承諾將“推進一項全面戰略”，把對幼兒保育與教育（ECCE）的投資視為“對國家社會和經濟未來至關重要”的基礎性舉措。

但我們不得不指出，這一共識來得太遲了。在當今經濟形勢動蕩多變的背景下，最具效益的投資莫過于對人的投資，而其中回報最高的，莫過于在兒童人生最初五六年間的投入——正是在此階段，兒童發展出的各項能力將成為長期經濟增長、社會融合與持久和平的基石。兒童在學齡前階段無法獲得優質保育服務，將造成人力潛能的巨大流失，進而制約社區、經濟乃至整個社會的發展。

兒童早期是奠定終身學習、健康與幸福根基的關鍵窗口期，人類大腦90%的發育在此階段完成。數十年實踐證明，每向幼兒保育與教育投入1美元，最高可產生17美元的經濟回報，有助于打破貧困循環、緩解社會不公平等。擴大普惠托育服務覆蓋面，還能讓更多女性進入并留在勞動力市場，增強家庭韌性、提振國民經濟。

2015年聯合國通過《可持續發展目標》時，已確認投資幼兒保育與教育的重要性。這一共識在聯合國教科文組織2022年《塔什干宣言》中得到重申，超過150個國家承諾，為所有兒童提供至少一年免費義務學前教育，并將至少10%的教育預算用于學前項目。

盡管已經作出上述承諾，全球早期教育資金仍然存在嚴重缺口。在中低收入國家，仍有1.8億三四歲兒童無法獲得基礎早期教育服務。對學前教育項目的國際援助占教育援助總額比例不足2%，而在許多低收入國家，用于幼兒保育與教育的預算占教育總預算比例同樣不足2%。

實踐與展望：多邊協作推動幼兒教育轉型

變革之勢正在積蓄，這主要得益于二十國集團內外主要新興經濟體的推動。巴西擔任二十國集團輪值主席國期間，將兒童早期支持列為社會包容議程的核心；2024年末發起的“全球抗擊饑餓與貧困聯盟”，標志著國際社會正以更廣泛的努力應對代際不公問題。

巴西在國內亦推出了多項富有雄心的舉措。該國正式啟動了《國家幼兒綜合發展政策》，通過構建統一的全國數據庫追蹤兒童需求，并依托覆蓋托育資源、疫苗接種記錄及兒童發展里程碑的龐大數據平臺，在全國5568個市鎮推行一體化戰略。

在約翰內斯堡舉行的二十國集團峰會是首次在非洲大陸舉辦的G20峰會，幼兒發展問題的重要性與緊迫性被置于聚光燈下，備受關注。非洲大陸兒童死亡率比高收入國家高出14倍，撒哈拉以南非洲僅有四分之一兒童能接受學前教育。南非已將投資幼兒保育與教育列為國家優先事項，并啟動了該國歷史上規模最大的早期教育項目。南非總統西里爾·拉馬福薩也借助擔任G20輪值主席國的契機，將幼兒教育確定為全球重要議題，呼吁各國政府加大對最年輕一代的投資。

要動員推動幼兒保育與教育轉型所需的政治意愿與資金，必須開展持續、協調的多邊努力。過去兩年，國際組織Theirworld通過《早期歲月行動》（Act for Early Years）積極倡導相關議程；而由全球南方與北方多方利益相關者聯盟發起的全球首個專門聚焦學前教育資金的國際會議的召開，也表明幼兒發展正獲得應有關注。

展望未來，計劃于2027年舉行的“國際幼兒早期發展融資峰會”，為籌集新增資金、調整國內投資方向、撬動私人資本提供了一次難得的機遇。尤為關鍵的是，該峰會正有力地昭示：投資學前教育并非次要議題，而是實現可持續發展目標的先決條件。對于必將隨之展開的政策討論，一個核心原則應貫穿始終：將兒童置于首位，才是通往更繁榮、和平與穩定世界的最可靠路徑。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第2004期第7版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

《社會科學報》2026年征訂

點擊下方圖片網上訂報↓↓↓