【以案普法】工程層層分包，用工主體如何認(rèn)定？法院判了

【以案普法】

工程層層分包，

用工主體如何認(rèn)定？

法院判了

干活摔傷了，

想維權(quán)卻發(fā)現(xiàn)連該告誰(shuí)都不知道，

勞動(dòng)仲裁還說(shuō)過(guò)期了？

沒(méi)辦法，農(nóng)民工周某一咬牙，

把總包方和分包方全告上了法庭！

01 案情簡(jiǎn)介

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2024年8月27日，農(nóng)民工周某經(jīng)人介紹前往益陽(yáng)市赫山區(qū)某公路建設(shè)項(xiàng)目從事木工裝模工作。同年9月29日，周某在拆模作業(yè)時(shí)不慎從高處跌落，導(dǎo)致右內(nèi)踝骨折，住院治療長(zhǎng)達(dá)26天。2025年1月，周某向當(dāng)?shù)厝松缇稚暾?qǐng)工傷認(rèn)定，被要求補(bǔ)正勞動(dòng)合同材料。隨后他轉(zhuǎn)向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系或用工主體責(zé)任單位，卻于2025年12月18日收到不予受理通知書，理由是“超過(guò)仲裁申請(qǐng)時(shí)效”。

該案背后牽出了建筑工程領(lǐng)域典型的“層層分包”現(xiàn)象。項(xiàng)目總包方A公司將勞務(wù)分包給具備建筑勞務(wù)分包資質(zhì)的B公司。然而，B公司的項(xiàng)目管理人員曹某，卻將部分水溝裝模工程再次分包給了沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的案外人李某，周某正是由李某的帶班組長(zhǎng)肖某招募、管理并直接發(fā)放工資。

因周某不知誰(shuí)系真正的用工主體責(zé)任單位，便將A公司與B公司共同訴至法院。

02 法院審理

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法院經(jīng)審理后認(rèn)為，B公司在與A公司簽訂勞務(wù)分包合同后，其公司員工曹某將水溝裝模工程再分包給沒(méi)有資質(zhì)的案外人李某，案外人肖某為水溝裝模工程的帶班組長(zhǎng)，案外人肖某招用周某在案涉項(xiàng)目干活，周某在干活過(guò)程中不慎跌落受傷，案外人李某、肖某均不具備用工主體資格，故應(yīng)由B公司對(duì)周某承擔(dān)用工主體責(zé)任。A公司將勞務(wù)分包給B公司，B公司具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證明A公司存在違法分包的情形，故A公司無(wú)需對(duì)周某承擔(dān)用工主體責(zé)任單位責(zé)任。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。”本案中，周某傷后于2025年1月23日向當(dāng)?shù)厝松缇稚暾?qǐng)工傷認(rèn)定。當(dāng)?shù)厝松缇职l(fā)出工傷認(rèn)定補(bǔ)正材料通知書，應(yīng)視為仲裁時(shí)效的中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。后周某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)于2025年12月18日作出不予受理案件通知書。現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證明周某知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害的具體日期致本案超過(guò)仲裁時(shí)效，B公司亦無(wú)其他證據(jù)予以證明本案仲裁時(shí)效已過(guò)。后法院判決確認(rèn)B公司為周某的用工主體責(zé)任單位。B公司不服上訴，二審維持原判。

03 法律依據(jù)

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《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》

第一條具備合法經(jīng)營(yíng)資格的承包人將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包給不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的組織或者個(gè)人，該組織或者個(gè)人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)承包人為承擔(dān)用工主體責(zé)任單位，承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬、認(rèn)定工傷后的工傷保險(xiǎn)待遇等責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

第二十七條勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。

因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

04 結(jié)語(yǔ)

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法律設(shè)立“用工主體責(zé)任”制度，旨在穿透復(fù)雜的違法分包鏈條，防止企業(yè)通過(guò)違規(guī)分包規(guī)避法定的勞動(dòng)保障義務(wù)。雖然周某與B公司之間未建立標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系，但B公司理應(yīng)為周某的用工主體責(zé)任單位。這不僅是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的兜底保護(hù)，更是對(duì)建筑市場(chǎng)違法分包行為的有力規(guī)制。

來(lái)源：益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院

三審：李 杏

二審：皮宣文

一審：李鑫航

供稿：劉彥孜

2026年第81期之一

總第1988期