財(cái)政部發(fā)布2026年第一批政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施問答

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財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)布2026年第一批政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施問答

2026年1月15日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)布2026年第一批政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施問答（4個(gè)），內(nèi)容涉及預(yù)算管理一體化（1個(gè)）、慈善組織擔(dān)任受托人的慈善信托（1個(gè)）、固定資產(chǎn)（2個(gè)）等的會(huì)計(jì)處理。

預(yù)算管理一體化實(shí)施問答：

問：某中央級(jí)事業(yè)單位發(fā)生一筆當(dāng)年財(cái)政資金（支付時(shí)使用本年度預(yù)算指標(biāo)）的退回，因系統(tǒng)維護(hù)原因，退回資金未能及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，暫存在單位零余額賬戶內(nèi)。該單位應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理？

答：該單位可以在“銀行存款”及“資金結(jié)存——貨幣資金”科目下設(shè)置“零余額賬戶”明細(xì)科目，核算暫存于該單位零余額賬戶的財(cái)政資金。

該單位收到退回的資金時(shí)，根據(jù)相關(guān)憑證上的金額，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下借記“銀行存款——零余額賬戶”科目，貸記“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”等科目；同時(shí)，在預(yù)算會(huì)計(jì)下借記“資金結(jié)存——貨幣資金——零余額賬戶”科目，貸記“事業(yè)支出”等科目。

資金退回國(guó)庫(kù)時(shí)，該單位根據(jù)相關(guān)憑證上的金額，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下借記“財(cái)政撥款收入”科目，貸記“銀行存款——零余額賬戶”科目；同時(shí)，在預(yù)算會(huì)計(jì)下借記“財(cái)政撥款預(yù)算收入”科目，貸記“資金結(jié)存——貨幣資金——零余額賬戶”科目。

慈善組織擔(dān)任受托人的慈善信托實(shí)施問答：

問：某慈善組織擔(dān)任一項(xiàng)慈善信托的受托人，相關(guān)事項(xiàng)符合《中華人民共和國(guó)慈善法》及有關(guān)政策規(guī)定。該慈善組織應(yīng)當(dāng)如何對(duì)慈善信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算?

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)信托法》、《慈善信托管理辦法》(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕37號(hào))等有關(guān)規(guī)定，受托人必須將慈善信托財(cái)產(chǎn)與其固有財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬，并將不同慈善信托的財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬。

如果某慈善組織擔(dān)任一項(xiàng)慈善信托的受托人，其應(yīng)當(dāng)對(duì)該慈善信托財(cái)產(chǎn)單獨(dú)建賬，按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)〔2024〕25號(hào))進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，根據(jù)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》第八十八條規(guī)定，該慈善組織應(yīng)當(dāng)在其會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露擔(dān)任慈善信托的委托人和受托人的情況，包括參與的所有慈善信托的設(shè)立、變更、終止、信托事務(wù)處理和財(cái)產(chǎn)狀況等。

固定資產(chǎn)實(shí)施問答：

問：甲事業(yè)單位接受一座由其他政府部門無償調(diào)撥的辦公樓，該辦公樓在調(diào)出方的賬面余額為700萬元，已計(jì)提折舊300萬元，賬面價(jià)值400萬元。假設(shè)調(diào)撥過程中未發(fā)生相關(guān)稅費(fèi)。甲事業(yè)單位在編制會(huì)計(jì)分錄時(shí)，是否需要同時(shí)體現(xiàn)該固定資產(chǎn)在調(diào)出方的賬面余額及累計(jì)折舊金額？

答：根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》，政府會(huì)計(jì)主體無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本按照調(diào)出方賬面價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定。由于該資產(chǎn)已經(jīng)變更了使用主體且其賬面價(jià)值不為零，應(yīng)當(dāng)視為甲單位按照賬面價(jià)值（即賬面余額減去累計(jì)折舊后的金額）取得了該資產(chǎn)，甲單位在入賬時(shí)，無需在會(huì)計(jì)分錄中體現(xiàn)原已計(jì)提的折舊金額。甲單位確認(rèn)該辦公樓時(shí)的會(huì)計(jì)處理為，按照入賬成本400萬元，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”科目。甲單位應(yīng)當(dāng)按照重新確定的折舊年限計(jì)算折舊額。

問：某市政府對(duì)投資工程項(xiàng)目實(shí)行集中建設(shè)管理，由甲事業(yè)單位根據(jù)市屬行政事業(yè)單位提出的基本建設(shè)需求和市政府下達(dá)的投資計(jì)劃，統(tǒng)一編制項(xiàng)目概預(yù)算，并負(fù)責(zé)基本建設(shè)的組織實(shí)施工作，工程完工后，甲單位會(huì)將資產(chǎn)移交相關(guān)使用單位。2025年，甲單位為乙單位建設(shè)的A辦公樓已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，根據(jù)前期確定的方案移交乙單位管理使用。資產(chǎn)移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)作哪個(gè)單位的固定資產(chǎn)？

答：本例中，甲單位實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一管理、代為建設(shè)的建設(shè)單位，乙單位是建成資產(chǎn)的所有者和使用者。因此，甲單位在資產(chǎn)建成后不能作為自己的固定資產(chǎn)處理，而是要辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，乙單位收到交付使用資產(chǎn)時(shí)將其確認(rèn)為固定資產(chǎn)。

— THE END —

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