近1月抓扣150余名中國公民，又是菲律賓

近一個月內(nèi)，菲律賓各地執(zhí)法部門已累計抓扣超過150名中國公民，涉及至少6起公開報道的事件。具體包括：

5月15日，菲律賓執(zhí)法機(jī)關(guān)和軍隊協(xié)同突襲了位于米薩米斯東方省塔戈蘭的一家鋼鐵廠，并扣押了69名中國員工。菲方聲稱該工廠涉嫌處理“危險材料”，而在菲國防部長特奧多羅視察該工廠后，又以該工廠靠近菲律賓正在建設(shè)的一處海軍設(shè)施為名聲稱其“危及國家安全”。該起事件是近期菲律賓扣押中國公民數(shù)量最多的一起事件。

5月25日，菲律賓移民局協(xié)同陸軍在達(dá)沃省帕納博市新小巴乃村扣押了24名中國公民。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)他們存在無證工作、逾期居留、虛假陳述，或持旅游簽證在當(dāng)?shù)貏?wù)工等問題。

4月28日到5月8日期間，菲律賓執(zhí)法部門還在達(dá)沃德奧羅、帕賽市、邦板牙省等地抓捕了至少27名外國人，理由包括涉及非法采礦、未經(jīng)授權(quán)的零售貿(mào)易及其他違規(guī)行為。遭到扣押的外國人當(dāng)中，中國人占據(jù)多數(shù)。

應(yīng)該說，菲律賓方面對于近一段時間以來突擊執(zhí)法并扣押中國公民的解釋，算得上冠冕堂皇甚至可以說有其正當(dāng)性。不可否認(rèn)的是菲律賓作為一個經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低的國家，其經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴外國資本和勞動力。

而偏偏菲律賓不但地理上與中國接近，而且經(jīng)濟(jì)上深度依賴中國，中國人到菲律賓經(jīng)商、務(wù)工者數(shù)量頗多，不可能確保所有中國公民都能嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。加之一些中國公民在對菲律賓當(dāng)?shù)厍闆r尤其是當(dāng)?shù)胤ㄖ撇涣私獾那闆r下盲目前往，就更難免會觸及菲律賓法律的紅線了。

而針對國內(nèi)：菲律賓近年來正在收緊對外國勞工的管理，以打擊非法務(wù)工，這可能是執(zhí)法行動增多的背景之一。

在執(zhí)法方面有理由，不代表執(zhí)法行動一定完全正當(dāng)。

在當(dāng)前由于馬科斯當(dāng)局一再在中菲關(guān)系和兩國領(lǐng)海爭議問題上作祟、并將南海域外勢力引入導(dǎo)致局勢復(fù)雜化，當(dāng)前中國與菲律賓的雙邊關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)一些波折，這種情況下如此密集地抓捕和扣押中國公民，很難不令人產(chǎn)生想法。

而且，菲律賓方面的針對中國公民的選擇性、歧視性執(zhí)法已經(jīng)擺在了臺面上——查封鋼鐵廠一事件中，超過300名菲律賓籍工人當(dāng)天就被當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)釋放，而69名中國員工不但遭到羈押而且被轉(zhuǎn)運至馬尼拉，且中方使館查明多數(shù)中國員工持有合法工作證件。這種明目張膽的雙重待遇，只能說演都不演了。

對此，中國駐菲律賓使館不但對菲律賓方面扣押中國公民表示“嚴(yán)重關(guān)切”，而且基于領(lǐng)事保護(hù)原則要求菲方4日內(nèi)向我方通報被扣人員情況并說明原因，并要求菲方依法公正處理，保障被扣人員合法權(quán)益，不得非法、超期羈押。面對中方的交涉，菲律賓外交部回應(yīng)稱執(zhí)法行動“并非針對任何特定國籍”，并將確保履行《菲中領(lǐng)事協(xié)定》下的領(lǐng)事通知義務(wù)。從實際處理結(jié)果來看，中方的交涉已取得初步成效。

目前，塔戈蘭家鋼鐵廠被扣押的69名中國籍員工中，已有64人獲釋，使館領(lǐng)事官員已獲準(zhǔn)探視被羈押的中國公民，并協(xié)助改善他們的羈押條件和解決實際困難。

然而，即便菲律賓針對中國公民的選擇性執(zhí)法能妥善解決并告一段落，未來在菲中國人的人身安全恐怕也難以保障。從鋼鐵廠事件被菲方上升到“國家安全”的高度來看，菲律賓完全就是將中菲矛盾作為內(nèi)部原因、將中國公民安全作為綁架工具、將制造事端引發(fā)的局勢升級作為向美國邀功的籌碼，這讓在菲中國公民將面臨更復(fù)雜的生存環(huán)境。

作惡者不會主動懸崖勒馬，我們不能指望菲律賓當(dāng)局能停止對中國公民進(jìn)行選擇性執(zhí)法和非法扣押，對此也只能提醒當(dāng)?shù)刂袊褚欢ㄒ嗔魝€心眼。