NASA發布火星互聯網招標書： 一場價值7億美元的星際競標

2026年5月14日，NASA正式發布RFP編號80GSFC26R0011，向商業航天公司招標火星電信網絡（MTN）。截標日期：2026年6月15日。這是人類迄今發布的最復雜深空通信合同之一。

藍色起源公司提議將其“藍環”航天器的一個版本用作火星通信衛星。

圖源：藍色起源

01

這是一份什么合同？

火星上現有的中繼衛星，NASA火星勘測軌道飛行器（MRO）和 MAVEN 等，已在軌超過十年，正在老化。一旦它們失效，未來的火星漫游車、登陸器，乃至有朝一日的載人任務，將面臨通信斷路的風險。

MTN（火星電信網絡）就是為填補這一空白而生的。NASA要求商業公司設計、建造、發射并運營一顆或多顆高性能火星中繼軌道器，接替老化衛星繼續為火星上的所有探測資產提供通信與導航服務。

$7億

2028年底

2030年底

5年

國會撥款金額
（固定價格合同） 飛行硬件
交付截止 火星軌道
運營就緒 最低在軌
服務年限法律背景：《一個大而美好的法案》

本合同的誕生源于 2025 年 7 月 4 日美國國會簽署的《One Big Beautiful Bill Act》（公法 PL 119-21）。該法案在撥給 NASA 7 億美元的同時，明確要求：通過競爭性流程，以商業固定價格合同采購高性能火星電信能力，交付時間不遲于 2028 年 12 月 31 日。 值得注意的是，法案還對競標資格作出了特殊限制，這在 NASA 采購歷史上極為罕見。

02

技術要求有多嚴苛？

從 RFP 隨附的 Attachment B《MTN 目標與需求文件》可以看出，NASA 對這顆衛星的技術門檻設置極高，且分門檻要求和目標要求兩檔：

一個特別值得注意的細節：NASA 要求衛星支持在軌軟件重編程。這是從 MRO 等舊軌道器上得到的重要教訓，在軌更新能力曾多次顯著提升火星中繼網絡的性能。

火星與地球之間的距離在5500萬到4億公里之間變化。在最遠距離時，用單臺34米口徑DSN天線，Ka波段返回鏈路須達到至少3Mbps；當兩星最近時，同一鏈路的目標傳輸速率要突破150Mbps。這意味著系統需要跨越約 50倍的速率范圍實現自適應，同時保持全程誤碼率低于十的負七次方。

03

競標資格爭議：國會 vs NASA

這份 RFP 最具爭議的部分，不是技術指標，而是誰有資格競標。

PL 119-21 法案原文要求：只有在 2024 或 2025 財年承接了火星樣品返回商業設計研究，且研究方案中明確提出了獨立發射的火星電信軌道器的公司，才能參與競標。

然而，NASA 在 2026 年 4 月 2 日發布的征詢草案中，將該限制改寫為全面公開競爭，并只是高度鼓勵潛在競標方自證法定資格，這與國會的措辭存在明顯落差，引發國會山的不滿。

最終版 RFP（5月14日）作出折中：維持全面公開競爭框架，但明確加入資質要求，競標方必須證明其承接了商業火星樣品返回研究，并在其中提出了火星電信軌道器方案。

滿足此條件的公司共有八家，它們均曾參與NASA委托的商業火星樣本返回研究：

04

關鍵時間線：一場極限沖刺

05

NASA直接提供什么硬件？

這份合同最特殊的條款之一：NASA 將以政府提供財產（GFP）的形式，直接向中標方交付由JPL/L3Harris研制的Electra UHF收發器（EUT）。這是沿用自MRO、MAVEN等任務的成熟UHF中繼設備。

設備

制造商

數量

采購價

交付時間

EUT 飛行正樣

L3Harris/JPL

1

$402.8萬

2027年3月

EUT 飛行正樣

L3Harris/JPL

1

$217.1萬

2027年3月

EUT 工程樣機（EM）

L3Harris/JPL

1

$200萬

2026年10月

基帶原型機（PM）

JPL

1

$25萬

2026年10月

UHF 地面支持設備

JPL

1

$100萬

隨 EM 交付

這一安排意味著：中標方無需自研 UHF 傳統近程鏈路收發器，大幅降低了該部分的技術風險，但也意味著必須按照 NASA 提供的現有接口（SpaceWire + 1553B 總線）進行適配，設計靈活性受限。

06

藍色起源 vs 火箭實驗室：最有可能的對決

藍色起源

火箭實驗室

平臺：Blue Ring 多任務飛行器

平臺：正研發深空軌道器方案

可攜帶最多 500kg 科學儀器

已公開詳細火星電信軌道器設計

CEO 公開表態積極，市場推廣積極

積極布局深空小衛星制造

具備 New Glenn 大型運載能力

具備 Neutron 運載火箭計劃

深空任務經驗積累相對較少

運載火運載能力弱于藍色起源

Lockheed Martin 是不可忽視的暗馬，它是 MRO 等多顆現役火星衛星的研制方，深空工程底蘊最深，合規性風險最低，但在成本控制和速度上是否能適應固定價格+極限時間的商業化模式，是最大疑問。

07

三大核心張力

最大挑戰

固定價格 + 極限時間表：從合同授予（預計2026年10月）到飛行系統交付（2028年12月），只有約27個月。NASA 歷史上同等復雜度的深空任務鮮有如此緊迫的時間線。在固定價格合同下，若發生超支，風險由承包商自擔，這是一場極高風險的賭注。

制度張力

國會意圖 vs NASA 采購邏輯：法案原意是限制競爭范圍，NASA 試圖擴大競標池以獲得更好的價格和方案，兩者之間的角力在最終 RFP 中留下了模糊地帶。若最終中標方被質疑不符合法定資質，可能引發合同挑戰。

長期博弈

商業主導 vs NASA 深度介入：合同采用「商業化」FFP 模式，賦予承包商最大自由度；但 NASA 通過大量「洞察與監督」條款、強制文件交付要求、以及直接提供關鍵硬件（Electra），事實上仍深度介入開發過程。雙方如何磨合將決定項目能否按時完成。

08

為什么這件事值得關注？

這是月球到火星計劃中最具基礎設施意義的一塊拼圖。沒有穩定的通信中繼，后續的載人火星任務無從實現，MTN是人類進入火星時代的「神經系統」。

7億美元固定價格，是 NASA 向商業航天領域開出的迄今最大深空基礎設施合同之一，其商業模式參照 SpaceX CLPS 月球計劃的邏輯。

MTN 的科學載荷條款（20kg 載荷槽位）意味著一顆通信衛星可能同時承載科學任務，這是 NASA 日益推崇的「搭便車」戰略在深空領域的延伸。

國會通過立法直接定義NASA采購資質門檻，是對NASA采購自主權的異常干預，可能為未來的航天立法開創先例。

最后，6月15日是截標日。之后約三個月，NASA將宣布誰將代表人類建造下一代火星通信骨干網絡。

參考

https://sam.gov/workspace/contract/opp/61134227fd0b4729813a5b863ee4bef4/view