原本靠美國(guó)斡旋促成俄烏停火的可能性就微乎其微,加上特朗普近期對(duì)伊朗發(fā)起軍事行動(dòng),直接打亂了敲定的美俄烏三方會(huì)面計(jì)劃。此后,美國(guó)及歐洲國(guó)家的注意力全被中東局勢(shì)吸引,曾經(jīng)備受西方扶持的烏克蘭,淪為被冷落的一方。如今美伊停火協(xié)議延期,中東暫時(shí)平靜,不少人好奇:擱置已久的三方會(huì)談是否有機(jī)會(huì)重啟?
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從當(dāng)前局勢(shì)看,美國(guó)深陷伊朗泥潭,無(wú)暇打理烏克蘭事務(wù)。俄羅斯在俄烏沖突中已穩(wěn)住局勢(shì)、占據(jù)主動(dòng),也不著急重啟談判。唯獨(dú)烏克蘭處境窘迫,隨著西方援助持續(xù)縮水,國(guó)內(nèi)壓力劇增。澤連斯基近期頻繁發(fā)聲,迫切希望重啟三方會(huì)談,甚至主動(dòng)喊話普京,提議舉行一對(duì)一峰會(huì)。烏克蘭外長(zhǎng)瑟比加透露,烏方已正式請(qǐng)求土耳其承辦兩國(guó)首腦會(huì)晤,同時(shí)全力推動(dòng)陷入停滯的和談重啟。
澤連斯基清楚,中東戰(zhàn)事暫緩后,部分歐洲國(guó)家重新關(guān)注烏克蘭。英國(guó)、德國(guó)表態(tài)計(jì)劃向?yàn)踺斔蜔o(wú)人機(jī)、防空系統(tǒng)等裝備。此外,隨著匈牙利完成總理?yè)Q屆,歐盟此前擱置的900億歐元對(duì)烏貸款順利落地。但這些援助對(duì)于深陷危機(jī)的烏克蘭而言只是杯水車薪。眼下歐洲正遭遇能源危機(jī),自顧不暇,英德承諾的軍援何時(shí)到位、能否足額交付,全是未知數(shù)。
值得一提的是,歐盟之所以通過(guò)這筆貸款,是烏克蘭做出妥協(xié)的結(jié)果:同意修復(fù)俄羅斯通往歐洲的輸油管道,允許俄方繼續(xù)供油。這意味著俄羅斯能借石油出口賺取更多營(yíng)收,投入戰(zhàn)場(chǎng)持續(xù)對(duì)烏施壓。不僅如此,烏克蘭財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,烏政府每月固定剛需支出約60億歐元,全年剛性開(kāi)支720億歐元。而歐盟貸款分兩年發(fā)放,每年僅450億歐元,分?jǐn)偟矫吭逻B基礎(chǔ)開(kāi)支的三分之二都無(wú)法覆蓋。若無(wú)后續(xù)外部資金,烏克蘭財(cái)政缺口依舊難以填補(bǔ)。
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武器補(bǔ)給不足、財(cái)政資金短缺,雙重困境壓得烏克蘭喘不過(guò)氣,這也是澤連斯基急于重啟和談的核心原因。但僅靠烏克蘭及實(shí)力有限的歐洲國(guó)家,根本不足以迫使普京坐下來(lái)談判。對(duì)澤連斯基而言,無(wú)論是重啟和談還是促成元首會(huì)面,缺少美國(guó)參與基本沒(méi)有落地的可能。為拉攏特朗普,澤連斯基曾宣布打算將頓巴斯境內(nèi)烏軍控制的區(qū)域以特朗普的名字命名。外界普遍解讀,這是烏方的示好手段,希望特朗普出面施壓,阻止俄羅斯索要該區(qū)域主權(quán)。
不難看出,澤連斯基雖想通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)停火,卻不愿按俄方要求撤出頓巴斯控制區(qū),這也是和談遲遲無(wú)法重啟的最大障礙。面對(duì)澤連斯基接二連三的和談信號(hào),特朗普及其團(tuán)隊(duì)始終無(wú)動(dòng)于衷——他當(dāng)下的社交動(dòng)態(tài)幾乎全圍繞伊朗局勢(shì),根本無(wú)暇顧及烏克蘭。與之對(duì)比,俄羅斯方面反而給出了看似積極的回應(yīng)。
澤連斯基頻繁釋放和談信號(hào),本質(zhì)上是想借助元首對(duì)話提升烏克蘭的談判話語(yǔ)權(quán),同時(shí)拉攏美國(guó)入局,希望把雙邊談判變成美烏聯(lián)手對(duì)陣俄羅斯的三方會(huì)談,依靠美國(guó)勢(shì)力抬高烏克蘭的籌碼——這也是他討好特朗普的根本目的。不過(guò),俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫公開(kāi)表態(tài):普京愿意與澤連斯基會(huì)面,但有明確的硬性條件。
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佩斯科夫明確,兩國(guó)元首會(huì)面絕非隨意碰面,必須在和平協(xié)議敲定的最終階段舉行,這樣的會(huì)晤才有實(shí)際意義。他解釋稱,領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面需要清晰的目標(biāo),而俄方并未看到烏克蘭想要真正解決沖突的誠(chéng)意與政治意愿。言外之意:烏克蘭必須放棄相關(guān)領(lǐng)土訴求,接受俄方“以領(lǐng)土換停火”的方案,全力推動(dòng)敲定最終停戰(zhàn)協(xié)議。對(duì)于會(huì)晤地點(diǎn)是否為土耳其,俄方并不在意,核心要求是元首會(huì)面的唯一目的應(yīng)是見(jiàn)證并簽署正式的和平停戰(zhàn)協(xié)議,而非單純談判。
事實(shí)上,普京和澤連斯基都心知肚明:戰(zhàn)場(chǎng)上拿不到的,談判桌上同樣無(wú)法爭(zhēng)取。基于當(dāng)前局勢(shì),即便美國(guó)介入斡旋并成功重啟三方首腦會(huì)談,最終大概率也無(wú)果而終。俄方的底線是烏克蘭出讓相關(guān)領(lǐng)土、滿足俄方核心訴求;烏方的訴求是原地停火、保全自身領(lǐng)土與國(guó)家尊嚴(yán)。綜合來(lái)看,只有等到俄軍徹底掌控頓巴斯全境,烏克蘭失去博弈籌碼、放棄不切實(shí)際的幻想后,俄烏元首會(huì)面簽約、正式停戰(zhàn)的局面,才有可能真正落地。
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