以舊換新！佛山撬動樓市循環(huán)新支點

在佛山，商品住房也能像家電一樣“以舊換新”了！

近日，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于組織開展首批商品住房“以舊換新”工作的通知》，創(chuàng)新推出“貨幣購房+以房換房”新模式，打破了長期以來以貨幣購房為主的單一格局。

這是佛山立足房地產(chǎn)發(fā)展新階段的主動突破，更是響應國家號召、順應市場規(guī)律、滿足民生期盼的制度創(chuàng)新，旨在疏通一二手房置換堵點，激活房地產(chǎn)市場良性循環(huán)。它標志著佛山在探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式的道路上，以系統(tǒng)集成之策邁出關(guān)鍵步伐，用存量盤活帶動增量提質(zhì)，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的內(nèi)生動力。

因勢而動 重構(gòu)良性循環(huán)

房地產(chǎn)，一頭連著經(jīng)濟大盤，一頭系著萬家燈火。佛山此時推出商品住房“以舊換新”，是審時度勢后的精準施策。

放眼全國，房地產(chǎn)市場正經(jīng)歷周期之變。

供需關(guān)系從總量短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，改善性需求持續(xù)積累，但部分家庭在“先賣后買”的置換鏈條中，仍面臨舊房變現(xiàn)周期偏長、新房置業(yè)節(jié)奏受限的銜接難題。

聚焦佛山，特征尤為鮮明。

二手房成交占比已由2024年的55.95%升至2025年的63.18%，存量房成為市場交易主力。既有住房中，120平方米以下戶型占比超五成半，大量家庭正處于居住條件升級的“換擋期”，梯次消費動能加速集聚。

置換意愿的集中釋放推高了二手房掛牌量，買賣雙方價格博弈加劇，部分家庭決策趨于審慎。改善意愿釋放節(jié)奏放緩，正說明一二手市場的良性循環(huán)需要更穩(wěn)定的預期錨點。

改革深層動力，源自人民群眾對美好居住生活的升級愿望。大面積、高品質(zhì)、好配套的改善型住房，正從少數(shù)人的選擇變?yōu)槎鄶?shù)家庭的共同追求。

民之所盼，政之所向。捕捉到市場堵點和民生需求后，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以人民為中心，用足用好房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，直擊痛點、因城施策，推出“以房換房”機制，為置換家庭提供政策護航。

此舉是落實中央經(jīng)濟工作會議“控增量、去庫存、優(yōu)供給”要求的務實行動，也是貫徹落實省委城市工作會議“滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求”的重要舉措。佛山堅持政府支持、市場運作，力度之強、配套之全、激勵之實，挺立潮頭，走在全省前列，彰顯出服務群眾、激活市場、穩(wěn)定大局的城市擔當。

他山問道 鍛造本土良策

面對一二手房置換的深層堵點，佛山?jīng)]有坐等，更沒有簡單照搬。

近年來，佛山陸續(xù)推出“佛十三條”“佛九條”“佛十二條”等舉措，從信貸支持、稅費減免到房源保障多維度發(fā)力，推動市場止跌回穩(wěn)。然而，一二手房置換的深層堵點始終未能得到根本性破解，傳統(tǒng)政策工具的邊際效應也在遞減。

2025年11月起，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織多輪跨省調(diào)研，最終將目光鎖定在揚州。

為何是揚州？這座城市的“國企收儲+中介幫賣”模式，在打通置換鏈條上成效顯著。房企介入收儲舊房，既穩(wěn)定了價格預期，又為保障性住房擴充了來源；中介幫賣則保留了市場化彈性，避免行政力量過度干預。一套組合拳下來，揚州的存量去化速度明顯加快，市場信心顯著回升。

佛山深知，經(jīng)驗可以借鑒，路徑必須再造。揚州民營經(jīng)濟活躍、外來人口集中，與佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口特征既有相似，更有差異。

為此，佛山聯(lián)動房企、金融機構(gòu)反復研討論證，在揚州經(jīng)驗基礎(chǔ)上進行本土化改造，引入更多市場主體參與，強化金融工具配套支撐，真正實現(xiàn)借他山之石攻本地之玉。

精準發(fā)力 硬核舉措托舉民生

細讀佛山方案，制度設(shè)計的用心貫穿始終。

主體清晰，邊界分明。政策明確指向有意置換的居民與具備資質(zhì)的房企，雙方權(quán)責一目了然。

模式多元，路徑通暢。佛山為置換家庭提供了環(huán)環(huán)相扣的路徑：

一是“委托銷售”，房企幫賣舊房鎖定新房，設(shè)置不少于90天解約保護期，若舊房未售定金無條件退還，徹底打消群眾“錢房兩空”的顧慮。

二是“收購轉(zhuǎn)售”，房企按評估價收儲舊房后二次入市，加速量房流轉(zhuǎn)。

三是“收購盤活”，將老舊房源改造為保障房、人才房或旅居房，賦予閑置資產(chǎn)新的社會使命。

政策禮包精準覆蓋三類主體，各得其所。

真金白銀的支持直抵人心。參與活動的換房人，住房公積金貸款最高額度可上浮20%；同步實行“帶押過戶”，允許買方使用公積金貸款償還賣方公積金貸款。稅費方面，即日起至2027年12月31日，出售舊房后一年內(nèi)購入新房，可享個人所得稅退稅。

金融活水為參與企業(yè)注入信心。中行、農(nóng)行等金融機構(gòu)提供貸款期限長、利率優(yōu)惠等金融產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難題，提高資金利用率和流動性，助力開發(fā)銷售與租賃運營平穩(wěn)銜接。

保障性房源供給有了更加堅實的依托。佛山將通過收購配套齊、位置好、生活便利的換房人房源，用作租賃住房、公租房，有效增加優(yōu)質(zhì)保障性住房供給，推動“租購并舉”在佛山落實落好。

存量政策疊加釋放更強帶動效應。佛山將發(fā)揮中央、省級專項資金支持保障性租賃住房作用，對符合條件的運營主體給予投資補助、貸款貼息、運營補助；同時鼓勵各級文旅公司與收購企業(yè)合作，將收購房源改造為旅居房，推動文旅融合發(fā)展。

落子有聲 激活城市煥新動能

商品住房“以舊換新”不僅是惠民之舉，更是牽動城市發(fā)展全局的深層變革。

于萬千家庭而言，置換通道從此暢通無阻。

舊房變現(xiàn)與新居置業(yè)的銜接難題得到疏解，換房人不必再為“先賣后買”的時間差而焦慮。更長的保護期、更低的交易成本、更便捷的公積金服務，讓換房從“煩心事”變成“順心事”。

于開發(fā)企業(yè)而言，去化困局終有破題良方。

收儲與銷售形成業(yè)務閉環(huán)，企業(yè)得以從單一的增量開發(fā)向“開發(fā)+運營”轉(zhuǎn)型。從單筆業(yè)務看，收儲舊房環(huán)節(jié)或許利潤微薄，但以此撬動新房銷售回款，整條業(yè)務鏈的盈利空間便豁然開朗。企業(yè)借此不僅拓寬了去庫存渠道、增強了資金流動性，更可通過參與保障房體系獲取穩(wěn)定政策補助，實現(xiàn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

于城市全局而言，治理效能與資源配置實現(xiàn)深層躍遷。

存量房源經(jīng)系統(tǒng)盤活后，精準注入租賃市場和保障體系，“租購并舉”的制度框架有了更實在的落地載體。專項資金發(fā)揮引導效應，撬動社會資本參與存量運營，將低效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為高效供給。政府以有限的政策杠桿撬動巨大的市場空間，既降低了低效閑置資產(chǎn)的管理成本，更以此為契機引導土地供應結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動房地產(chǎn)市場從粗放增量擴張向精細存量提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

更為重要的是，那些長期沉寂的房源重新有了煙火氣，新市民、青年人有了更體面的安居選擇。“住有所居”的兜底與“住有宜居”的追求，正交織成一張“家在佛山，越來越好”的住房保障網(wǎng)，共同托舉起佛山這座制造業(yè)大市的長遠吸引力與人才承載力。

佛山此舉，落子有聲。它置換的是一套套承載煙火氣的房子，煥新的是千家萬戶對美好生活的向往，激活的更是萬億城市在高質(zhì)量發(fā)展征程上的澎湃動能與持久信心。

來源：佛山＋