6位專家詳解政府工作報(bào)告中的汽車“關(guān)鍵詞”

3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中提及的深化改革、提振消費(fèi)、智能制造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高水平對(duì)外開(kāi)放等內(nèi)容都和汽車直接相關(guān)，為接下來(lái)汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。本報(bào)邀請(qǐng)了6位業(yè)內(nèi)外專家，深入解讀政府工作報(bào)告，把脈汽車行業(yè)發(fā)展。

訪談嘉賓：

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)總工程師 葉盛基

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車國(guó)際化專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 孫曉紅

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平

中國(guó)人民大學(xué)教授 劉瑞

上海社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員 干春暉

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 郎學(xué)紅

（排名不分先后）

通過(guò)制度創(chuàng)新

激活超大規(guī)模市場(chǎng)潛力

《中國(guó)汽車報(bào)》：政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%~5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。怎么看預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定？

劉瑞：4.5%~5%的增速目標(biāo)，較以往要略低一點(diǎn)，但與“十五五”年均4.72%的增速目標(biāo)基本一致，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨比較嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定產(chǎn)生了一定影響，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定發(fā)展的形勢(shì)仍然向好。

干春暉：4.5%~5%這一彈性目標(biāo)的提出體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)研判與戰(zhàn)略考量。“十五五”開(kāi)局之年，目標(biāo)設(shè)定既延續(xù)了“十四五”期間穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革預(yù)留了必要空間。從歷史邏輯看，這一區(qū)間既與“到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的遠(yuǎn)景（參數(shù)丨圖片）目標(biāo)相銜接，又充分考慮了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)深層次矛盾交織的復(fù)雜環(huán)境，展現(xiàn)了統(tǒng)籌短期穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略智慧。

張建平：當(dāng)前，140萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，也面臨較大的挑戰(zhàn)和壓力。內(nèi)部需打破“雙循環(huán)”的堵點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)和投資，系統(tǒng)推動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。外部仍面臨逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義等不確定性和復(fù)雜性環(huán)境，壓力巨大。按照規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]那么快了，但仍能保持在5%左右。

葉盛基：超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量下設(shè)定4.5%~5%的目標(biāo)，充分考慮了各行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，并預(yù)留了發(fā)展空間。汽車行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也進(jìn)入超大規(guī)模發(fā)展階段，連續(xù)3年年產(chǎn)銷量達(dá)到3000萬(wàn)輛以上，但高增長(zhǎng)背后，增收不增利問(wèn)題嚴(yán)重，需要在發(fā)展質(zhì)量上下功夫。

《中國(guó)汽車報(bào)》：擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)仍是重點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告依然把擴(kuò)大內(nèi)需放在2026年政府工作十大任務(wù)的第一條，圍繞提振消費(fèi)，提出了激發(fā)居民消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力和促消費(fèi)政策并舉、制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需等舉措。今年擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的形勢(shì)如何？汽車行業(yè)有哪些機(jī)遇？如何繼續(xù)尋求汽車消費(fèi)增量空間？

干春暉：今年政府工作報(bào)告將擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)置于經(jīng)濟(jì)工作核心位置，其戰(zhàn)略深意在于通過(guò)制度創(chuàng)新激活超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，構(gòu)建供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。從政策邏輯看，我認(rèn)為今年著力強(qiáng)化財(cái)政資金精準(zhǔn)投放與金融工具創(chuàng)新協(xié)同，既延續(xù)了“十四五”期間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策慣性，又通過(guò)消費(fèi)場(chǎng)景重構(gòu)和收入分配優(yōu)化形成需求側(cè)牽引力。這種供給創(chuàng)造需求、需求反哺供給的閉環(huán)機(jī)制，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升的深層轉(zhuǎn)型。

汽車行業(yè)作為兼具制造業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)雙重屬性的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵窗口期。新能源汽車滲透率突破50%后，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力從政策補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向技術(shù)迭代與生態(tài)構(gòu)建。以舊換新政策延續(xù)與消費(fèi)金融工具創(chuàng)新，為傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型提供緩沖空間，而智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與充電設(shè)施互聯(lián)互通，則加速形成規(guī)模化市場(chǎng)效應(yīng)。

未來(lái)尋求汽車消費(fèi)增量空間需把握3個(gè)戰(zhàn)略方向。其一，下沉市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需與縣域商業(yè)體系建設(shè)協(xié)同，通過(guò)融資租賃、共享出行等模式降低消費(fèi)門檻，同時(shí)完善低線城市充電網(wǎng)絡(luò)與售后服務(wù)體系；其二，技術(shù)迭代需聚焦L3級(jí)自動(dòng)駕駛與“車路云一體化”試點(diǎn)，依托國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)建設(shè)形成技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景閉環(huán)；其三，全球化布局需對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在東盟、中東等重點(diǎn)區(qū)域建立本地化供應(yīng)鏈，規(guī)避貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。

孫曉紅：擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)仍是今年的工作重點(diǎn)，汽車在其中扮演著重要角色。汽車消費(fèi)尤其是新能源汽車消費(fèi)，目前仍處于快速上升階段。需要注意的是，這種銷量的增長(zhǎng)與政策的支持有很大關(guān)系。新的“兩新”政策已經(jīng)在各地陸續(xù)落地，將繼續(xù)對(duì)刺激汽車消費(fèi)起到積極的促進(jìn)作用。

同時(shí)，刺激汽車消費(fèi)不能僅圍繞政策展開(kāi)，而應(yīng)向構(gòu)建良性的發(fā)展環(huán)境要增量，完善購(gòu)買和使用環(huán)境，持續(xù)改善充電環(huán)境，增加充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電效率等。針對(duì)不同細(xì)分市場(chǎng)如運(yùn)動(dòng)型轎車、房車等，提供更符合需求的產(chǎn)品，用產(chǎn)品性能的提升、駕乘體驗(yàn)的改善，引導(dǎo)消費(fèi)。

郎學(xué)紅：在擴(kuò)大內(nèi)需方面，汽車需求的進(jìn)一步提升面臨很大挑戰(zhàn)。新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策退坡，已經(jīng)實(shí)施兩年的“兩新”政策對(duì)汽車消費(fèi)的刺激作用減弱，這給今年的汽車銷量增長(zhǎng)帶來(lái)很大的壓力，尤其是新能源汽車，1、2月的市場(chǎng)已經(jīng)有了很明顯的體現(xiàn)。這就需要向放開(kāi)限購(gòu)等更多領(lǐng)域拓展，以擴(kuò)大汽車需求。從六大限購(gòu)城市的發(fā)展情況看，如能放開(kāi)限購(gòu)，可能會(huì)帶來(lái)幾十萬(wàn)輛甚至上百萬(wàn)輛的新車銷量的增加。

同時(shí)，擴(kuò)大汽車需求，要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村居民的需求，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，用強(qiáng)有力的政策鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)。完善銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和充換電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境。

葉盛基：我國(guó)汽車市場(chǎng)仍有很大的增長(zhǎng)空間，當(dāng)前的促消費(fèi)重點(diǎn)是挖掘欠發(fā)達(dá)地區(qū)和限購(gòu)城市的增量空間，提升限購(gòu)城市道路交通管理水平，用科學(xué)的管理水平緩解擁堵問(wèn)題，釋放汽車消費(fèi)新需求。

以深化改革為主線

促進(jìn)汽車行業(yè)健康發(fā)展

《中國(guó)汽車報(bào)》：今年的政府工作報(bào)告中，“改革”和“創(chuàng)新”共出現(xiàn)了75次，是報(bào)告的高頻詞。改革力度更大，提出了重點(diǎn)領(lǐng)域的多項(xiàng)改革舉措，比如制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例、零基預(yù)算改革、財(cái)稅等領(lǐng)域的改革等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，用改革的辦法打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)。怎么看今年的改革舉措？

葉盛基：汽車行業(yè)的發(fā)展是伴隨著改革不斷推進(jìn)的，當(dāng)前汽車領(lǐng)域的改革重點(diǎn)需圍繞堵點(diǎn)、短板推進(jìn)，解決不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)成熟度不足等問(wèn)題。如新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)盈利問(wèn)題。汽車稅費(fèi)體系改革也有很強(qiáng)的迫切性。當(dāng)前的稅費(fèi)體系是上世紀(jì)90年代制定的，已不符合汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，需根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況推進(jìn)稅費(fèi)體系的改革。

干春暉：2026年政府工作報(bào)告以深化改革為主線，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵領(lǐng)域，其力度與系統(tǒng)性較以往更為突出。從改革邏輯看，今年著力通過(guò)制度創(chuàng)新破解深層次矛盾，既延續(xù)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的脈絡(luò)，又強(qiáng)化了市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。這種改革路徑既是對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主動(dòng)適應(yīng)，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。

郎學(xué)紅：要用改革的辦法打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)。具體到二手車流通領(lǐng)域，跨省收售還存在一些堵點(diǎn)，如重復(fù)開(kāi)票、周轉(zhuǎn)指標(biāo)等方面，地方在落實(shí)重要政策上存在不統(tǒng)一、落地不明確等問(wèn)題，需要在實(shí)施二手車跨省交易方面統(tǒng)一管理。舉個(gè)例子，同一時(shí)期，稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)出的二手車交易發(fā)票高達(dá)4000萬(wàn)輛，但公安部過(guò)戶交易的二手車數(shù)量卻只有2000萬(wàn)輛，這兩個(gè)數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，二手車交易過(guò)程中存在重復(fù)開(kāi)票的問(wèn)題。

《中國(guó)汽車報(bào)》：政府工作報(bào)告提出的推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)健全地方稅體系，拓展地方稅源。同時(shí)，還提出調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)稅征稅范圍、稅率，并推進(jìn)部分品目征收環(huán)節(jié)后移。這將對(duì)緩解地方壓力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)多大影響？汽車行業(yè)如何受益？

干春暉：財(cái)稅金融體制改革中，健全地方稅體系與消費(fèi)稅調(diào)整具有雙重戰(zhàn)略價(jià)值。地方稅源拓展通過(guò)優(yōu)化稅基結(jié)構(gòu)增強(qiáng)地方財(cái)政可持續(xù)性，而消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移及范圍調(diào)整，則通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)行為。對(duì)汽車行業(yè)而言，消費(fèi)稅向零售環(huán)節(jié)后移及新能源車差異化稅率設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)上構(gòu)建了“抑傳統(tǒng)揚(yáng)新興”的稅收杠桿。這不僅加速燃油車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更通過(guò)稅賦再分配為新能源車產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造政策紅利。測(cè)算顯示，若新能源車生產(chǎn)環(huán)節(jié)免稅政策延續(xù)，其制造成本可降低3~5個(gè)百分點(diǎn)。但需警惕地方保護(hù)主義借招商引資之名行稅收競(jìng)爭(zhēng)之實(shí)，部分區(qū)域可能通過(guò)變相補(bǔ)貼扭曲市場(chǎng)。

郎學(xué)紅：汽車消費(fèi)稅后移是汽車行業(yè)亟待推進(jìn)的改革。隨著新能源汽車滲透率的提升，現(xiàn)行在制造端征收的消費(fèi)稅，不能起到更好地調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)的作用。可以借鑒歐美在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收的做法，同時(shí)作為地方稅征收，給地方政府刺激汽車消費(fèi)提供更多動(dòng)力。另外，現(xiàn)行消費(fèi)稅是按照燃油車排量征收的，這種征收方式并不能真實(shí)體現(xiàn)消費(fèi)稅調(diào)節(jié)商品消費(fèi)的目的。基于現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，需加快分步實(shí)施汽車消費(fèi)稅的改革。

《中國(guó)汽車報(bào)》：政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，出臺(tái)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)等。這些將對(duì)汽車行業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)還有哪些堵點(diǎn)？

劉瑞：建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是當(dāng)前改革的重中之重，從戰(zhàn)略層面考慮，中國(guó)作為一個(gè)幣制和稅制都統(tǒng)一的國(guó)家、中央集中管理的經(jīng)濟(jì)體，要求構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)暢通的市場(chǎng)化運(yùn)行。在實(shí)際運(yùn)行中，地方保護(hù)主義在一定范圍切實(shí)存在。以汽車為例，地方保護(hù)切斷了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的流通，這時(shí)候就需要強(qiáng)化統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建，消除地方保護(hù)，逐步推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)改革。同時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，用積極、寬松的財(cái)政和貨幣政策，刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定投資。

具體到“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格是由市場(chǎng)供求規(guī)律決定的，我們要根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整價(jià)格策略。價(jià)格不能違背價(jià)值規(guī)律，不能盲目“內(nèi)卷”，這樣不利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)前的汽車行業(yè)仍處于兼并重組的調(diào)整階段，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，這是一種資源錯(cuò)配問(wèn)題，需要引用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。

干春暉：統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的深層堵點(diǎn)在于制度執(zhí)行力度與地方利益協(xié)調(diào)的平衡。統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例的制定，標(biāo)志著市場(chǎng)制度建設(shè)進(jìn)入法治化新階段。通過(guò)破除地方保護(hù)、規(guī)范招商引資、強(qiáng)化反壟斷等舉措，將系統(tǒng)性拆除市場(chǎng)壁壘。這對(duì)汽車行業(yè)而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一方面，零部件供應(yīng)、跨區(qū)域銷售等環(huán)節(jié)的行政梗阻有望消除，規(guī)模化效應(yīng)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合；另一方面，地方政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為受到剛性約束，企業(yè)需從依賴政策套利轉(zhuǎn)向提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。值得注意的是，新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、充電設(shè)施兼容性等問(wèn)題仍可能形成隱性壁壘，需通過(guò)全國(guó)性技術(shù)規(guī)范的制定加以解決。

面對(duì)改革深化，汽車行業(yè)可以考慮著力構(gòu)建3方面能力：其一，強(qiáng)化技術(shù)原創(chuàng)能力，特別是在電池技術(shù)、智能駕駛等關(guān)鍵領(lǐng)域突破卡脖子環(huán)節(jié)；其二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度協(xié)作降低綜合成本；其三，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，建立適應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的現(xiàn)代企業(yè)制度。在區(qū)域布局上，需建立動(dòng)態(tài)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，預(yù)判不同區(qū)域政策調(diào)整對(duì)供應(yīng)鏈的影響，前瞻性調(diào)整產(chǎn)能配置。

張建平：統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫，尤其是在“內(nèi)卷”嚴(yán)重的汽車領(lǐng)域，市場(chǎng)化優(yōu)勝劣汰的機(jī)制還沒(méi)有完全形成，跨部門、跨地區(qū)的有形和無(wú)形壁壘仍存在，阻礙著經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化和重組，以及頭部企業(yè)的成長(zhǎng)壯大進(jìn)程。統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，要讓壞的企業(yè)被淘汰，讓好的企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)。

抓住科技創(chuàng)新機(jī)遇

繼續(xù)補(bǔ)短板、拓空間

《中國(guó)汽車報(bào)》：政府工作報(bào)告多次提及創(chuàng)新，比如加快高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，汽車行業(yè)應(yīng)該如何繼續(xù)補(bǔ)短板，在創(chuàng)新上尋找空間？

葉盛基：創(chuàng)新是科技水平不斷提升的推動(dòng)力，汽車是各項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的最佳載體，在電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方面的創(chuàng)新幫助中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績(jī)，今后的創(chuàng)新需圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、不足，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

干春暉：這次政府工作報(bào)告將科技創(chuàng)新置于現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，對(duì)汽車行業(yè)而言，這既是轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，更是突破發(fā)展瓶頸的歷史使命。汽車產(chǎn)業(yè)需緊扣高水平科技自立自強(qiáng)主線，在技術(shù)攻關(guān)、生態(tài)重構(gòu)、制度創(chuàng)新等多個(gè)方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的質(zhì)變。

核心技術(shù)突破需構(gòu)建雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新體系。一方面，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技專項(xiàng)等戰(zhàn)略資源，在智能駕駛芯片、車規(guī)級(jí)操作系統(tǒng)、固態(tài)電池等卡脖子領(lǐng)域?qū)嵤┓菍?duì)稱趕超戰(zhàn)略；另一方面，深化企業(yè)出題、科研答題的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)主機(jī)廠與零部件企業(yè)、高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

制度創(chuàng)新保障需完善市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，依托消費(fèi)補(bǔ)貼、購(gòu)置稅減免等政策工具，加速智能新能源汽車市場(chǎng)滲透。同時(shí)，建立技術(shù)成熟度和市場(chǎng)潛力兩方面兼顧的評(píng)估體系，引導(dǎo)資本精準(zhǔn)投向具身智能、量子通信等前沿領(lǐng)域。值得注意的是，需警惕地方保護(hù)主義對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的干擾，建立跨區(qū)域技術(shù)認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的創(chuàng)新活力。

汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)上是國(guó)家創(chuàng)新體系能力提升的縮影。唯有堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合，技術(shù)攻關(guān)與生態(tài)培育相協(xié)同，制度供給與市場(chǎng)需求相匹配，方能在全球汽車產(chǎn)業(yè)變局中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

孫曉紅：汽車行業(yè)對(duì)創(chuàng)新有迫切的需求，涵蓋從研發(fā)、制造到銷售的各環(huán)節(jié)。以中國(guó)汽車產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓為例，首先要有新技術(shù)，用新技術(shù)新產(chǎn)品帶來(lái)更好的駕乘體驗(yàn)，以打動(dòng)消費(fèi)者。另外，國(guó)外很多市場(chǎng)的汽車消費(fèi)有強(qiáng)烈的文化傳承性，這就需要我們?cè)诋a(chǎn)品創(chuàng)新方面，不僅要做好技術(shù)，更要讓新技術(shù)、新產(chǎn)品充分融入當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒泻拖M(fèi)習(xí)慣中。

張建平：加快高水平科技自立自強(qiáng)，汽車行業(yè)已經(jīng)取得了非常顯著的成績(jī)，尤其在智能新能源汽車領(lǐng)域，成效明顯。接下來(lái)可謀劃加強(qiáng)在飛行汽車等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，借助AI人工智能的手段，提升汽車創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

持續(xù)推進(jìn)汽車業(yè)全球化縱深發(fā)展

《中國(guó)汽車報(bào)》：今年政府工作報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)高水平對(duì)外開(kāi)放，接下來(lái)，如何推進(jìn)汽車行業(yè)進(jìn)一步高水平“出海”？

葉盛基：當(dāng)前，中國(guó)汽車的全球化發(fā)展仍處于摸索階段，接下來(lái)要構(gòu)建高水平生態(tài)“出海”體系，加強(qiáng)整車和零部件、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同“出海”；提升產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量水平，以及中國(guó)汽車品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；融入海外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，向跨國(guó)車企學(xué)習(xí)它們?cè)谥袊?guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在海外市場(chǎng)謀求可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

劉瑞：今年，國(guó)際化發(fā)展是我國(guó)汽車行業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。無(wú)論是傳統(tǒng)燃油車的“走出去”，還是新能源汽車的國(guó)際化拓展都大有可為。我們要根據(jù)不同市場(chǎng)的需求，提出針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)一流企業(yè)目標(biāo)，做好自己的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，利用我國(guó)新能源汽車的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，乘勝追擊，做好國(guó)際化發(fā)展大文章。

孫曉紅：中國(guó)汽車產(chǎn)品在國(guó)際化發(fā)展中，一定要講好中國(guó)汽車產(chǎn)品故事。建立良性的品牌發(fā)展體系，提升中國(guó)汽車品牌國(guó)際形象，讓國(guó)外消費(fèi)者了解中國(guó)新能源汽車產(chǎn)品，并獲得更好的使用體驗(yàn)。同時(shí)，要更好融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的發(fā)展，提供符合當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)品，與之共榮共生，用中國(guó)解決方案促進(jìn)當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)發(fā)展。

干春暉：政府工作報(bào)告將高水平對(duì)外開(kāi)放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，對(duì)汽車行業(yè)而言，這既是全球化縱深發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵考場(chǎng)。汽車產(chǎn)業(yè)需立足全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景，以制度型開(kāi)放為牽引，構(gòu)建技術(shù)、市場(chǎng)、規(guī)則三位一體的“出海”新范式。

構(gòu)建全球化戰(zhàn)略布局要考慮3個(gè)方面。其一，市場(chǎng)選擇需兼顧規(guī)模與潛力，既要深耕歐美等高端市場(chǎng)，更要依托“一帶一路”深化與東盟、中東、拉美等新興市場(chǎng)的合作。通過(guò)建立區(qū)域供應(yīng)鏈中心，形成輻射周邊國(guó)家的生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)避單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其二，產(chǎn)能配置需推進(jìn)“本土化2.0”，在海外基地同步布局研發(fā)中心與數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品出口向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出升級(jí)。其三，生態(tài)構(gòu)建需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)電池、智能網(wǎng)聯(lián)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域與海外合作伙伴形成技術(shù)共生關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)品解決方案。

制度型開(kāi)放要求深度參與全球規(guī)則制定。這個(gè)方面我們還有薄弱環(huán)節(jié)。接下來(lái)要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、碳關(guān)稅等規(guī)則，在新能源汽車準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域建立國(guó)際互認(rèn)機(jī)制。通過(guò)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定組織，推動(dòng)中國(guó)智能駕駛分級(jí)、充電接口等標(biāo)準(zhǔn)上升為全球規(guī)范，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，完善海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，建立跨國(guó)法律協(xié)作機(jī)制，為企業(yè)提供全流程合規(guī)指引。

張建平：接下來(lái)，要致力于“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，用開(kāi)放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展思路，協(xié)同推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。汽車業(yè)需圍繞高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，利用各種貿(mào)易平臺(tái)謀求更好的國(guó)際化發(fā)展。過(guò)程中，要注意識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)；不僅要產(chǎn)品“走出去”，更要文化、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

文：王金玉 編輯：孫煥玉 版式：劉曉燁