美國報告：中國大學擴招，美國教育受益

美國新發(fā)布的一份研究報告聲稱：中國大陸自1999年開始的高等教育擴招政策，對美國的高校圈層產(chǎn)生了積極且深遠的影響。中國留學生的涌入引發(fā)了正面的“外溢效應”，刺激了美國STEM學科的進一步發(fā)展；而留學生的消費也帶來了“大學城經(jīng)濟”的增長。該報告力陳中國高等教育發(fā)展為美國帶來的持續(xù)益處，并駁斥了“中國留學生擠占美國學生受教育機會”的論調(diào)。

近日，來自非營利組織美國國家經(jīng)濟研究局（NBER）發(fā)表了一份研究報告。研究人員通過整合中國高校招生系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與美國方面的留學生簽證數(shù)據(jù)，追蹤了中國擴招政策對美國發(fā)展的積極影響，并得出了三個主要結論：

第一，中國高校擴招推動了赴美研究生數(shù)量的增長，具體而言，中國每增加100名大學畢業(yè)生，就會相應產(chǎn)生3.6名赴美研究生。

第二，赴美中國留學生，產(chǎn)出了積極的外溢效應，能夠催生新碩士項目的設立，這些新項目又會反過來吸引了更多留學生以及美國本土的研究生，從而刺激學科發(fā)展。這一效應在STEM領域尤其顯著。

第三，留學生的大量涌入為支大學城經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定了基礎，并提供了大量的校外就業(yè)崗位。

報告表示，中國的擴招政策對美國教育產(chǎn)生了積極且深遠的影響，尤其是赴美留學生帶來的外溢效應，對美國的學術與經(jīng)濟格局起到了一定的重塑作用。

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中國留學生潮的溢出效應

自1999年來，中國啟動了規(guī)模空前的高等教育擴招政策，使得高校年招生體量從當年的100萬增至2020年的960萬。報告認為，中國的擴招不僅變革了其自身的教育面貌，也在美國STEM領域引發(fā)了中國學生潮。

下圖展示了中國高校本科生錄取人數(shù)的變化趨勢，以及赴美中國留學生人數(shù)的變化趨勢（按照碩士研究生、博士研究生分開統(tǒng)計）。中國方面的錄取數(shù)據(jù)來源于《中國教育統(tǒng)計年鑒》，美國方面的數(shù)據(jù)來源于 SEVIS 數(shù)據(jù)庫。圖中1999 年劃下的垂直線用以標注中國高校擴招政策正式啟動的年份。

圖片來源：NBER

據(jù)統(tǒng)計，從2003年到2015年，美國STEM碩士項目增長了23%，總數(shù)量接近一萬。而由上圖可見，中國大學的本科生擴招與赴美碩士研究生的上升趨勢呈現(xiàn)出同步性。于是該報告進一步估計，美國STEM碩士項目的增長，約有15%可歸因于中國高等教育的擴招政策。研究人員將其稱之為中國赴美學生潮帶來的溢出效應。他們指出，中國高校每擴招100名本科生，就會刺激美國在相關領域啟動一個STEM碩士項目。

報告認為，中國的赴美學生潮引發(fā)的溢出效應，不僅刺激碩士項目的誕生，也進一步令美國高校擴大了助教隊伍，使其能夠開設更多的本科STEM課程。并且，額外的留學生收入也補貼了大學的各項活動，緩解了高校的經(jīng)費壓力。這種種益處，使得美國大學能夠在接下來的15年里為國內(nèi)學生增加機會，同時也加強了大學城當?shù)氐慕?jīng)濟。

報告對中國留學生的影響并非言過其實，因為自2005年后中國留學生幾乎就一直穩(wěn)居美國國際生數(shù)量的榜首位置。下圖統(tǒng)計了在美國就讀的國際生中數(shù)量排名前四的國家，分別為中國、印度、韓國、沙特阿拉伯。其中中國留學生將碩士研究生和博士研究生分開統(tǒng)計，其余三國則合并統(tǒng)計。所有數(shù)據(jù)來自國際教育協(xié)會（Institute for International Education）的《開放之門》（Open Doors）報告。

由該圖可見，中國留學生的數(shù)量規(guī)模不僅常年位居榜首，并且呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢，與其余三國的波動乃至持續(xù)走低的趨勢形成鮮明對比。

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深遠影響與未來走向

本研究的兩位作者，加利福尼亞大學圣迭戈分校的賈瑞雪、斯坦福大學的李宏彬兩位教授以中國大學招生數(shù)據(jù)來追蹤STEM人才流向美國趨勢及其影響。鑒于中國獨特的高校招生體系，各高校的年度招生名額依賴于中央的統(tǒng)一規(guī)劃決策。以教育部為代表的中央機構，會根據(jù)國家的高等教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟與社會需求、整體教育資源等因素，分配、核定各省份高校的招生規(guī)模。也就是說，高校的招生名額是由政府宏觀調(diào)控為主導，而高校本身僅在執(zhí)行時具有一定自主權。

賈瑞雪指出，中國對招生的宏觀調(diào)控隨著時間推移發(fā)生著變化，而這些調(diào)控措施的變化也透過學生潮影響到了美國。他說："起初政府認為生物技術是未來，所以我們能看到大量生物專業(yè)的畢業(yè)生去了美國。但這種傾向逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C科學，乃至如今的人工智能。"

研究合著者之一、加州大學圣地亞哥分校的Gaurav Khanna表示，中國留學生除了給高校貢獻學費收入之外，也刺激了當?shù)厣虡I(yè)，促成大學城經(jīng)濟的發(fā)展。研究人員通過挖掘、追蹤大學城社區(qū)經(jīng)濟活動的調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了這種相關性。"他們租房、買車、下館子，"Khanna說。

總而言之，報告研究揭示出了中國教育政策對于美國乃至全世界的深遠影響。這種影響的穿透力是如此之強，以至于中國對于本科招生的宏觀調(diào)控能夠影響到大洋彼岸的美國；同時，這種影響的范圍又是如此之廣，以至于它不僅重塑了美國高校的學術格局，還對美國的本土經(jīng)濟起著重要作用。

評論者認為，這項新研究挑戰(zhàn)了特朗普政府和共和黨人借以限制中國留學生主要論據(jù)，即：中國學生擠占了美國本土學生的入學名額。按照本報告的分析，事實的情況是：大量優(yōu)秀且能支付全額學費的中國留學生，正在推動美國STEM碩士項目的快速增長，為美國本土學生造就了更多入學機會。根據(jù)NBER的另一項統(tǒng)計，每增加4名中國留學生，就會在同領域項目中為美國本土學生提供一個學習名額。

加州大學河濱分校的經(jīng)濟學家Kevin Shih指出："這項研究最酷的地方在于，它首次記錄了中國政府如何在發(fā)展國內(nèi)高等教育的同時，也為美國研究生教育，尤其是STEM領域的碩士層面教育的發(fā)展做出了重大貢獻。" Shih雖未參與本報告的研究，但他此前的研究曾指出，中國家庭財富的增長以及貿(mào)易壁壘的減少，是中國學生大量涌入美國的主要驅(qū)動力。

在全球化的影響下，國家之間的人才交往更多地呈現(xiàn)出“一榮俱榮，同氣連枝”的格局。

但是，這些積極的影響可能正在減弱。特朗普政府在第一任期就對學生簽證采取打壓措施，而在第二任期這些措施更是升級擴大為更大規(guī)模的移民限制行動。賈瑞雪表示，一項近期未發(fā)表分析的初步結果表明，自2017年以來，STEM碩士項目的數(shù)量出現(xiàn)了顯著下降，在共和黨州的大型公立大學中降幅最大。

Science報道稱，有證據(jù)表明，一些先前可能來美國接受研究生培養(yǎng)的中國留學生正在考慮前往其他國家。Khanna表示："其他國家已經(jīng)認識到中國學生潮意味著人才和收入。" 澳大利亞、英國、新加坡等地區(qū)都傾向于增加中國留學生數(shù)量，而中國本土的研究生培養(yǎng)能力也在逐步上升，出國深造的吸引力似有下滑趨勢。

賈瑞雪認為，他們的研究"為中國留學生對美國產(chǎn)生的積極的溢出效應提供了一些確鑿證據(jù)"。但她不認為這項研究能夠緩和美國在移民問題中流行的反華論調(diào)。她無奈道："人們似乎難以被數(shù)據(jù)說服。"

參考文獻：

https://www.nber.org/papers/w34391