營商環境·最安康丨安康市紫陽縣“二三一”服務體系賦能營商環境提質增效

今年以來，安康市紫陽縣緊扣“放管服”改革主線，創新構建“兩廳服務提效、三審聯動賦能、一線應答暖心”的“二三一”政務服務體系，通過流程再造、部門協同、服務下沉，有力推動了縣域營商環境優化提升。

一、深耕“兩廳服務”，打造政務服務升級版。圍繞“紫陽陽光政務”品牌建設，構建“大廳精細化服務+廳外延伸式服務”雙輪驅動模式，實現政務服務觸達率和便捷度雙提升。大廳內標準化服務提質增效。推行“6S管理”標準化體系，建立“窗口無否決權”機制和政務服務“綠色通道”，常態化提供延時服務、上門服務及4411365電話咨詢服務，累計開展延時服務800余次，受理緊急事項380件。創新開展“走流程、坐窗口、跟執法、優服務”和“政務服務體驗員”活動，組織領導干部以辦事群眾身份體驗流程，發現并整改堵點問題19個。大廳外流動服務延伸觸達。梳理“上門辦”審批服務事項39項，在社區、小區、村委會設立流動政務服務驛站，組建“審批服務先鋒隊”，主動為企業群眾提供咨詢、幫辦、代辦服務，累計上門辦理業務300余件。針對行動不便群體、偏遠山區企業等特殊對象，推行“預約上門+全程代辦”服務模式，實現“群眾少跑腿、數據多跑路”。

二、強化“三審聯動”，促進產業加力發展。圍繞審批服務全流程，創新構建審批部門之間互動、審批與監管部門互動、審批與產業鏈發展互動的三維協同機制，實現從單一審批向全鏈條服務的質變。一是強化審鏈互動，精準滴灌助發展。通過全方位優化行政審批服務，與產業鏈牽頭部門形成常態化互動機制，加強審前系統問需、審中現場指導、審后聯動服務，為4+3產業鏈發展添注動力。今年以來，先后聚焦生態旅游產業發展大局優化民宿許可辦理；聚焦富硒食品產業規范茶葉生產企業SC許可管理，集中力量指導食品企業拓展SC食品生產許可，支持開發豆瓣醬、荷香茶、臘肉等產品獲得SC生產許可；聚焦修腳足浴產業發展協同人社局推進修腳門店聯合會建設等。累計解決制約紫陽富硒食品、紫陽生態旅游、紫陽修腳足浴等重點產業鏈關鍵制約問題30余個，助推了重點產業提效，為縣域經濟高質量發展增添動力。二是強化審審互動，打破壁壘提效率。針對跨部門聯動審批事項，充分發揮好牽頭統籌作用，組建跨部門聯辦專班攻堅。今年以來，針對民宿、餐飲、文旅等高頻審批領域，聯合縣市管局組建“證照聯辦”服務專班，上門為朱家院子、文筆山度假區等民宿集群提供“營業執照+公共場所衛生許可證+食品經營許可證”并聯審批服務，通過部門間審批要素共享，減少申請材料6份，審批時限由原來的5個工作日壓縮至2個工作日，為企業節省了大量的時間和精力成本。通過與縣發改局、縣住建局、縣自然資源局等部門協同聯動，共同解決了紫府口腔醫院社會投資備案、消防設計文件備案問題，解決了陜南春茶場等幾家茶葉企業鄉村建設規劃許可及建設用地問題。三是強化審管互動，閉環管理促規范。按照“審管互動，加強監管，預防風險，解決問題，形成閉環”的原則，加強審管部門之間協調聯動、審管信息互推共享、特殊環節聯合審查，構建形成審批與監管相互支撐、相互促進的工作格局。圍繞企業審批堵點卡點問題，聯合業務主管部門召開聯席會議，解決審管互動中出現的矛盾和問題，共同尋找“最優解”。今年以來，會同水利部門聯動對取水許可和常態監管工作，全面自查，落實整改，促進了行業管理規范。與林業部門聯動，對林業直服項目審批與監管工作研究予以規范。

三、做優“一線應答”，搭建民生服務快車道。以12345政務服務熱線為紐帶，構建“現場辦、重點督、隨機訪”三位一體響應機制，實現群眾訴求“接訴即辦、辦就辦好”。一是強化管控“規范辦”。持續強化12345熱線工單辦理“6+6”模式，推行接、派、評、研、督、考“六位一體”工作流程，確保“辦到位，能滿意”。截至目前共接收市12345熱線工單3330件，按期辦結率100%，群眾滿意度93.9%。形成“三個年”活動、公益訴訟、涉旅訴求、噪聲污染、小區停水等各類《專題研判》14期，印發《社情民意觀察》5期，即時推送信訪隱患信息8條，結合熱點、難點、堵點問題提出工作建議29條。二是聚焦環境“現場辦”。常態化推進落實12345熱線訴求“重點督、現場辦”工作機制，突出營商環境領域問題，組織力量到一線解決問題，推動群眾和企業訴求得到及時有效解決。共解決涉營商環境問題72件，按期辦結率100%，滿意率95.8%，高于整體工單滿意率1.9個百分點。三是黨建引領“源頭辦”。積極學習運用北京市黨建引領接訴即辦經驗，結合縣情實際，依托“12345”政務服務熱線訴求辦理和流轉體系，推動形成縣、鎮各級“一把手”掛帥的黨建引領接訴即辦改革推進機制。協同各鎮各部門堅持“始于群眾需求，終于群眾滿意”，聚力解決施工噪音、物流快遞、環境清潔等3000余件群眾急難愁盼問題。

來源/紫陽縣發改局

編輯/沈關友

責編/趙健羽

審核/王偉明