在巴西上演干涉大選老戲碼，美國“伸手”攪動拉美地緣格局

美國對拉美的“新門羅主義”正在從戰略文件走向具體行動。

巴西將于10月4日舉行大選。而就在巴西大選前夕，美國和巴西兩國的外交緊張局勢再次升級。美國國務院4日宣布撤銷巴西駐美國大使瑪麗亞·維奧蒂的簽證，并稱這是對巴西上月拒絕向兩名美國務院官員發放簽證，以及遲遲未接受美國總統特朗普提名的美國駐巴西大使人選的“對等行動”。

一場圍繞簽證的外交交鋒，把美國干涉拉美國家選舉的老戲碼再次推上前臺。巴西的遭遇并非個案，而是美國在拉美全面推行“新門羅主義”的一個縮影。

舊賬疊加新仇

在這場外交風波之前，巴西與美國之間已有“舊賬”。

今年5月和6月，美國國務院將巴西兩個暴力犯罪團伙先后列為“特別認定全球恐怖分子”及“外國恐怖組織”。在巴西看來，此舉實則是借打擊跨國犯罪之名，行干涉內政之實。與此同時，美國不顧巴西訴求，以所謂“強迫勞動”為由對巴西加征關稅，進一步加劇了雙邊緊張。

弗拉維奧·博索納羅（右）與阿根廷總統米萊。圖源：GJ

如今，距離大選不到兩個月，巴西現任總統盧拉與前總統博索納羅之子弗拉維奧兩大陣營的競爭進入白熱化。而美國對這場總統之爭“興趣”正濃。自去年9月巴西聯邦最高法院以策劃政變罪名判處博索納羅27年零3個月監禁以來，特朗普多次公開表達對博索納羅的支持，并將此案定性為“政治迫害”。博索納羅之子獲得自由黨總統候選人提名當天，與特朗普關系密切的以色列總理內塔尼亞胡與阿根廷總統米萊甚至通過視頻或親臨現場為弗拉維奧站臺。

更值得注意的是，美國駐巴西大使職位空缺一年有余，特朗普政府卻在今年6月火速提名大使人選。曾質疑巴西選舉制度的美國國務院官員賴利·巴恩斯和塞繆爾·薩姆森則于7月提交簽證申請，計劃前往巴西與“參與選舉程序的政府機構舉行會談”。

在盧拉政府看來，特朗普不僅要為博索納羅“翻案”，更要讓巴西“變天”。

“摩擦上升到外交層面，足以說明兩國在諸多問題上存在深刻的利益與認知分歧。”上海國際問題研究院外交政策研究所所長、拉美研究中心主任牛海彬表示，出于對美國以不合理關稅施壓、挑戰巴西主權與安全、干涉其內政的擔憂，盧拉政府考慮采取嚴厲外交措施，暗示巴西可能在大選結束后才接受美國大使人選；同時也有意借對美強硬姿態凝聚民意、劃明紅線，確保國內政治進程不受外部勢力干擾。

“組合拳”惹出是非

去年12月，美國政府發布新版國家安全戰略報告，提出“門羅主義”的“特朗普推論”，將西半球界定為美國“核心利益區”，宣稱“重塑美國在西半球的主導地位”。牛海彬指出，自年初對委內瑞拉采取軍事行動后，美國以多種手段在拉美扶持意識形態相近、親美的右翼勢力上臺，以確保其“后花園”的穩定。

其一，政治與情報滲透。在墨西哥等國，美國借反恐、打擊有組織犯罪之名加強越境執法和情報滲透。牛海彬指出，其中雖有打擊犯罪的現實需求，但美國的越境執法明顯損害了墨西哥等國的主權。而面對如此鄰國，墨西哥等只得被動應對。這既反映出美國對鄰國的不信任，也暴露其充當“地區警察”的霸權心態。在委內瑞拉、古巴等國，美國的滲透則直接服務于政治目的。有報道稱，美國近期在古巴增加了更多情報資源部署。

其二，經濟上的“胡蘿卜加大棒”雙軌策略。一方面通過關鍵礦產、金融支持拉攏阿根廷等國；另一方面高舉關稅大棒，堅持“美國利益優先”。而金融支持往往附帶條件，例如要求對象國為美國企業提供更好的投資條件、參與重要項目。

其三，公開為拉美右翼政治力量站臺撐腰，采取“分而治之”的策略。在此背景下，阿根廷總統米萊公然現身巴西圣保羅參加政治集會，為博索納羅之子助陣，毫無顧忌地稱盧拉為“囚犯”和“小偷”，指責巴西聯邦最高法院法官德莫賴斯阻礙自己探視在押的博索納羅。如此舉動引發巴西強烈反彈，兩國關系旋即降為代辦級。無獨有偶，哥倫比亞候任總統德拉埃斯普列亞也計劃于8月7日就職后關閉駐古巴使館。一系列事件表明，美國的做法已嚴重侵蝕了地區國家間的政治互信，使本已復雜的地區局勢更趨動蕩。

從墨西哥的默許到巴西的拒簽，從阿根廷與巴西交惡到哥倫比亞的轉向，美國對拉美的“新門羅主義”正在從戰略文件走向具體行動。但無論披上怎樣的外衣，美國干涉拉美多國內政的核心，從來都是以自身利益重塑拉美政治版圖。只是，美國以“分而治之”的手法鞏固霸權，最終換來的很可能是一個更分裂和更動蕩的拉美。

出品 深海區工作室

撰稿 齊旭

編輯 齊旭

延伸閱讀

巴西和阿根廷掀了桌子，背后有一只操弄之手

巴阿關系惡化，看上去是一場“口水仗”導致的結果，但其背后操弄之手還是美國。

8月2日，巴西總統盧拉在巴西勞工黨全國代表大會上發表講話。圖/新華社

文 | 徐立凡

巴西和阿根廷，這兩個南美大國終于爆發了恢復選舉制度40多年來最嚴重的外交危機。

據新華社報道，巴西政府8月4日決定，不會派遣此前召回的駐阿根廷大使儒利奧·比特利返回阿根廷，并將巴西與阿根廷的外交關系降為代辦級。

兩國關系急轉直下，直接導火索是阿根廷總統米萊近期針對巴西的攻擊性言論。

7月25日，巴西右翼自由黨在圣保羅舉行全國大會，正式推舉巴西前總統博索納羅之子弗拉維奧·博索納羅為該黨總統候選人。博索納羅在2025年9月被巴西聯邦最高法院判處策劃政變罪名成立，判刑27年零3個月。

由此，弗拉維奧取代其父，成為今年10月大選現任巴西總統盧拉的主要對手。

就在巴西大選進入白熱化博弈之際，阿根廷總統米萊應邀出席了巴西自由黨7月25日大會，并在致辭中強烈抨擊巴西總統盧拉，還把巴西聯邦最高法院法官也攻擊一通，抗議其阻止自己探望服刑中的博索納羅。

巴西政府隨即召回了駐阿根廷大使比特利，盧拉也就此事回應稱：“任何人試圖干預巴西選舉，都會挨一頓揍。”

巴阿關系惡化，看上去是一場“口水仗”導致的結果，但結合巴西大選在即的背景就可發現，其背后還有操弄之手。

特朗普一直力挺博索納羅家族

眾所周知，博索納羅在2018年巴西大選時，就被冠以“巴西特朗普”“熱帶特朗普”的稱號，他的選舉口號就是“讓巴西再次偉大”。

上臺后，博索納羅要求巴西媒體停止對美國、以色列等國的批評，放松槍支管制，質疑環保理念，放寬亞馬孫雨林砍伐禁令等等，引發巴西國內不少抗議之聲。

2022年大選失敗后，博索納羅的退場方式也與特朗普2020年連任失敗后相似。2020年特朗普大選失利，引發2021年1月6日美國國會山騷亂；博索納羅大選失敗后則引發了2023年巴西三權廣場騷亂。

基于這些原因，博索納羅家族與特朗普建立了密切關系。2025年7月，特朗普對巴西加征50%額外關稅，理由之一就是盧拉政府對博索納羅進行“出于政治動機的迫害、恐嚇、騷擾、審查與起訴”。

今年5月，弗拉維奧訪問美國受到超規格接待，與特朗普、萬斯、盧比奧等人會面。6月，博索納羅的另一個兒子愛德華多剛被巴西聯邦最高法院缺席審判脅迫司法罪名成立，判刑4年零2個月，就獲得了美國綠卡。愛德華多被認為負責經營博索納羅家族與美國右翼保守派力量的聯系。

在今年6月召開的G7峰會上，特朗普力挺博索納羅家族、干預巴西10月大選的意圖就已顯露無遺。特朗普威脅稱，巴西現在“在政治上已很危險”；盧拉則警告稱，“巴西的選舉是巴西的事”。

阿根廷總統米萊。圖/新華社

米萊在巴西充當特朗普“嘴替”

實際上，不僅是特朗普在口頭上干預巴西大選，美國已經采取了一系列行動。

例如經濟施壓。目前，特朗普政府借301條款等對巴西加征12.5%的額外關稅，巴西約125億美元的對美出口產品為此需付出37.5%的溢出成本。

巴西盧拉政府原本希望在10月大選前，與美國就此問題展開談判。然而，美國國務院官員明確表示，美方有意將談判推遲到巴西大選之后。此外，美國還威脅將封鎖巴西即時支付系統Pix。

再如外交攻勢。7月末，特朗普政府表示，鑒于對巴西選舉制度不信任，準備派出由美國國務院民主、人權與勞工事務助理國務卿巴恩斯和副助理國務卿薩姆森為首的代表團去巴西考察，結果遭巴西方面拒簽。

8月4日，在巴西與阿根廷外交關系降級后，美國方面立刻作出了反應，宣布將撤銷巴西駐美大使的簽證。而其理由是，巴西遲遲不發放MAGA派成員、特朗普新任命的美國駐巴西大使丹尼·佩雷斯的正式批準函。

基于特朗普政府的這一系列組合拳，巴西媒體分析認為，米萊在巴西自由黨全國大會上的致辭有“嘴替性質”，實際上是在助攻美國干預巴西大選。

美國總統特朗普。圖/新華社

干預巴西大選有可能適得其反

特朗普為何對巴西大選如此“關心”？看一下2025年以來拉美政治形勢的變化就可知曉。

自2025年12月初白宮發布新版《國家安全戰略》，明確提出美國將重新強化對“西半球”主導權的“唐羅主義”以來，美國通過經濟制裁、軍事閃擊、外交壓迫等手段，已部分改變了拉美政壇局面。

比如，“反販毒”就是美國為軍事介入拉美找的理由。以此為名，美國不僅閃擊委內瑞拉，非法抓捕了總統馬杜羅，還迫使多數拉美國家加入了以反販毒為大旗的“美洲之盾”，為今后美國軍事干預拉美國家開了口子。

美國還頻繁介入拉美國家大選，方式也與目前對巴西的干預如出一轍。在美國壓力下，洪都拉斯、哥斯達黎加、哥倫比亞、秘魯等國右翼力量在2025年以來的大選中紛紛勝出，2018-2019年以來在拉美掀起的“粉紅色”左翼浪潮受挫。

在此背景下，巴西左翼的盧拉政府幾成拉美左翼力量的最后堡壘，也是美國推行“唐羅主義”的最大障礙。所以，美國要趁巴西大選之機，伸出干預之手。

但也要看到，拉美國家與美國的利益并不完全趨同，其國家治理的現實挑戰要求右翼力量執政時采取現實主義立場。

此外，拉共體、南方共同市場等仍為拉美國家的經濟獨立性起著屏障作用。

因此，特朗普干預巴西大選可能適得其反。比如，第4次參加巴西大選的盧拉就因外部干預加強了維護國家主權的競選敘事，最新民調顯示，他以48%的支持率領先弗拉維奧·博索納羅3個百分點。

當然，巴西大選仍待觀察，結果也尚有懸念。但從巴西、阿根廷和美國外交關系的波動來看，這場“三國演義”與委內瑞拉、巴拿馬近期的政局變化一樣，正在為我們提供一個美國如何推行“唐羅主義”的鮮活案例。