吉林
在追溯吉林市政府建制沿革時，通常會將民國時期的“吉林市政籌備處”作為源頭。在民國時期，吉林城內(nèi)只有省、縣兩級政府，民國十二年（1923年）時，為推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，設(shè)置了吉林市政公所（所長為楊毓峰，兼任清理田賦局局長）。當(dāng)時這個機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)道路建設(shè)，其他行政事務(wù)則由省警察廳兼辦。民國十七年（1928年）七月，國民政府頒布的《市組織法》，此法規(guī)定：具備20萬人口的地方可呈請建市的規(guī)定精神，經(jīng)省呈報內(nèi)務(wù)部批準(zhǔn)。
1928年12月29日，控制東北的奉系軍閥宣布東北易幟。鑒于市區(qū)人口不足20萬，1929年9月，在吉林市政公所的基礎(chǔ)上，成立了隸屬省政府的吉林市政籌備處，專門管理“內(nèi)5區(qū)”（基本沿用省警察廳設(shè)置的五個省城警察區(qū)）的工程、財政、教育、社會、商埠事宜。于是，在吉林城內(nèi)遂形成了省政府、市政籌備處、永吉縣（管轄城外10區(qū)）的格局。
根據(jù)史料記載，吉林市政籌備處設(shè)處長一人，下設(shè)一、二、三課，第一課下設(shè)總務(wù)、財政、埠務(wù)等三個股；第二課下設(shè)設(shè)計股、查勘股、工程股等三個股；第三課管理教育、衛(wèi)生、社會等三個股。另外，還設(shè)有技士、技佐等記述職務(wù)若干人。吉林市政籌備處每月經(jīng)常性經(jīng)費三千五百零五元，臨時費五百元；工程隊經(jīng)常費八百四十四元，商埠警費四百三十三元。
市政籌備處由民國一直延續(xù)到1936年吉林正式設(shè)市，期間先后有三任處長：九一八事變之前，處長為劉樹春；九一八事變之后則先后由程科甲（1931.9-1934.12任職）和徐家桓（1934.12-1936.4）擔(dān)任處長。
在一些老照片圖集中，吉林市政公所與吉林市政籌備處先后傳承，似乎共用一座樓房，然而據(jù)民國版《永吉縣志》記載，吉林市政籌備處“設(shè)于二區(qū)三皇廟胡同，占地面積約五百方丈，房屋共計三十二間”。從行文上判斷，其辦公地址大概率是平房。
我曾根據(jù)市政公所老照片門前護(hù)欄判斷建筑物可能是江邊的滿鐵公所，后來隨著不斷看到各個時期滿鐵公所的老照片，發(fā)現(xiàn)門洞、窗戶等許多細(xì)節(jié)，所謂“市政公所”與滿鐵公所存在巨大差異。有沒有可能吉林市政籌備處出現(xiàn)過遷址呢？答案是肯定的。
在《吉林市政府志》中，對“吉林市政籌備處”有著這樣一句記述：“最初地址在二區(qū)三皇廟胡同（現(xiàn)琿春街儉樸胡同）”。使用了“最初”二字，已對后期辦公地址變更進(jìn)行了暗示，只不過這本史料在內(nèi)，目前可見的文字記述中并未記載市政籌備處的遷址信息。所幸在一份1934年的地圖中，發(fā)現(xiàn)市政籌備處被標(biāo)注于今解放大路市歌舞團(tuán)北側(cè)的安長胡同上（今船營區(qū)招辦附近）。
在清代，安長胡同是滿洲正黃旗、正白旗兩協(xié)領(lǐng)衙門所在地。其房舍皆為平房。周邊雖有二層洋樓，但這些洋樓的式樣與“市政公所”迥異，門前更無護(hù)欄等物。因而推測那張“市政公所”的老照片可能并不是吉林。
很遺憾，截至目前，解放前的吉林市政籌備處照片尚未被確認(rèn)發(fā)現(xiàn)，更未見這個機(jī)構(gòu)遷址的文獻(xiàn)記載。但是我相信，也許某一天，偶來的東風(fēng)會吹散時光的塵霾，讓那些疑問的答案大白于天下。
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