沙特背后捅刀子？以色列拿土地?fù)Q武器，黎巴嫩軍隊(duì)出手就遇硬茬？

數(shù)十年來(lái)，各種被寄予厚望的方案在黎巴嫩屢屢落空。如今，以色列正在測(cè)試一種新的路徑：它試圖改變的不是耶路撒冷的行為，而是貝魯特的行為。從歷史上看，黎巴嫩一直是讓周密計(jì)劃折戟沉沙的地方。

以色列曾多次相信，自己終于找到了北部邊境實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的辦法。建國(guó)初期，許多人認(rèn)為，作為富有前瞻性的“中東瑞士”，黎巴嫩會(huì)成為第一個(gè)與以色列實(shí)現(xiàn)和平的阿拉伯國(guó)家。20世紀(jì)80年代，時(shí)任總理梅納赫姆·貝京相信，總統(tǒng)巴希爾·杰馬耶勒能夠促成這項(xiàng)和平。再后來(lái)，以色列又認(rèn)定，在黎巴嫩南部設(shè)立安全區(qū)可以帶來(lái)持久安寧。

但這些判斷都沒(méi)能經(jīng)受住黎巴嫩現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。一次又一次，那些自信找到了穩(wěn)定公式的人都被證明錯(cuò)了。因此，以色列人完全有理由對(duì)本周啟動(dòng)的一項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃保持懷疑。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，以色列國(guó)防軍從黎巴嫩南部村莊撤出，黎巴嫩武裝部隊(duì)隨即進(jìn)駐，清除真主黨勢(shì)力，并逐步恢復(fù)貝魯特對(duì)當(dāng)?shù)氐闹鳈?quán)控制。

需要謹(jǐn)慎的原因不止歷史。畢竟這里是中東，地區(qū)內(nèi)外各種利益相互沖突的強(qiáng)大力量似乎潛伏在每個(gè)角落，隨時(shí)可能絆倒任何進(jìn)展。盡管如此，本周發(fā)生的事情仍是向前邁出的一小步，而且可能意義重大。

周二，在以色列國(guó)防軍撤離后，黎巴嫩軍隊(duì)進(jìn)駐納巴提耶地區(qū)的扎烏塔爾·加爾比耶鎮(zhèn)。這是以色列根據(jù)6月底在美國(guó)斡旋下與黎巴嫩達(dá)成的框架協(xié)議，將要撤離的數(shù)個(gè)試點(diǎn)區(qū)域中的第一個(gè)。

這項(xiàng)協(xié)議之所以可能具有歷史意義，在于它遠(yuǎn)不只是又一次臨時(shí)停火。它是以色列與黎巴嫩40多年來(lái)首次直接政治談判、歷經(jīng)5輪磋商后的成果，建立了一套長(zhǎng)期安全框架，并明確把以色列撤軍與真主黨解除武裝聯(lián)系在一起。

可以把它稱為“以土地?fù)Q武器”。正是這種掛鉤機(jī)制，使這項(xiàng)倡議與以往幾乎所有穩(wěn)定黎巴嫩南部的嘗試區(qū)分開(kāi)來(lái)。此前的努力主要集中于改變以色列的行為：說(shuō)服以色列撤軍、依賴國(guó)際維和部隊(duì)，或寄望于時(shí)間本身能夠讓邊境局勢(shì)平靜下來(lái)。

而這套框架試圖改變的是黎巴嫩的行為：只有真主黨被清除，以色列才會(huì)撤出。這個(gè)公式最終能否奏效仍有待觀察，但它顯然是一種根本不同的框架。根據(jù)協(xié)議，以色列只有在真主黨被可核實(shí)地清除出相關(guān)地區(qū)后，才會(huì)撤出其為建立緩沖區(qū)而占領(lǐng)的土地。黎巴嫩政府接受這一公式，實(shí)際上等于首次承認(rèn)，真主黨的武裝是以色列全面撤軍的主要障礙。

這種承諾在周二得到公開(kāi)強(qiáng)化。當(dāng)天，黎巴嫩總統(tǒng)約瑟夫·奧恩在白宮會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普。特朗普稱這一安排是“一個(gè)偉大的協(xié)議”，并表示以色列已經(jīng)“在重新部署部隊(duì)的過(guò)程中”。

更值得注意的是奧恩本人的表態(tài)。當(dāng)被問(wèn)及議長(zhǎng)納比·貝里將該協(xié)議稱為“煽動(dòng)分裂”時(shí)，奧恩駁斥了協(xié)議需要議會(huì)批準(zhǔn)的說(shuō)法，稱這是總統(tǒng)的憲法權(quán)限，并直言：“我們致力于落實(shí)它。”這項(xiàng)安排的另一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新在于，這一次負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)和核查的是美國(guó)，而不是一向被認(rèn)為效率低下的聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)。

這項(xiàng)協(xié)議之所以重要，還有另一個(gè)原因：它把以色列與黎巴嫩之間的沖突，從邊境和黎巴嫩南部，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)控制黎巴嫩國(guó)家”的問(wèn)題。黎巴嫩會(huì)成為一個(gè)正常的、擁有主權(quán)并得到西方支持的國(guó)家，由國(guó)家獨(dú)占軍事力量嗎？還是會(huì)繼續(xù)受制于真主黨，而后者長(zhǎng)期憑借獨(dú)立武庫(kù)和伊朗支持，壓過(guò)國(guó)家權(quán)威？

從某種意義上說(shuō)，這項(xiàng)協(xié)議迫使黎巴嫩決定自己想成為什么樣的國(guó)家。而在這一點(diǎn)上，已經(jīng)出現(xiàn)了幾個(gè)令人鼓舞的進(jìn)展，以色列若明智，應(yīng)當(dāng)加以鼓勵(lì)。與以往幾輪外交努力不同，這次倡議是在真主黨遭受重大軍事、政治和財(cái)政挫折之后提出的。這個(gè)組織遠(yuǎn)未消失，但它已無(wú)法像過(guò)去那樣主導(dǎo)黎巴嫩國(guó)家議程。

真主黨的削弱，以及伊朗實(shí)力的削弱，幫助形成了新的政治條件，使一位總統(tǒng)和一位總理得以上臺(tái)，而他們看起來(lái)都真心致力于以削弱真主黨為代價(jià)，恢復(fù)國(guó)家主權(quán)。不過(guò)，意愿是一回事，能力是另一回事。當(dāng)前的核心問(wèn)題，不是貝魯特是否想解除真主黨武裝，而是它是否有意志、有能力，或者兩者兼具，去做到這一點(diǎn)。以色列之所以謹(jǐn)慎，恰恰是因?yàn)樗鼞岩蓨W恩能否把這些意圖變成現(xiàn)實(shí)。

奧恩本人在白宮會(huì)見(jiàn)特朗普時(shí)，也含蓄承認(rèn)了這項(xiàng)任務(wù)的艱巨。他說(shuō)，自己只向美國(guó)總統(tǒng)提出了兩項(xiàng)請(qǐng)求：持續(xù)的政治支持，以及對(duì)黎巴嫩武裝部隊(duì)的支持。他稱后者是“安全與穩(wěn)定的支柱”。他警告說(shuō)，如果沒(méi)有一支強(qiáng)大的黎巴嫩軍隊(duì)，“一切都會(huì)崩潰”。他還提到，1975年軍隊(duì)瓦解后，各類民兵填補(bǔ)了權(quán)力真空，黎巴嫩南部也因此成為巴勒斯坦針對(duì)以色列發(fā)動(dòng)襲擊的出發(fā)地。

特朗普則作出了不同尋常的強(qiáng)力公開(kāi)背書(shū)。他說(shuō)：“我完全信任黎巴嫩武裝部隊(duì)。我完全信任黎巴嫩武裝部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)層。”他還稱與以色列達(dá)成的協(xié)議是“向前邁出的偉大一步”。

這種公開(kāi)信任十分重要。與以往有關(guān)黎巴嫩的倡議不同，華盛頓這次在當(dāng)前進(jìn)程中投入了大量政治資本，并試圖把黎巴嫩武裝部隊(duì)確立為該國(guó)唯一合法的軍事權(quán)威，以取代真主黨，而不是與其并存。

但華盛頓的信心與地面現(xiàn)實(shí)之間，仍存在明顯差距。正如奧恩在特朗普身邊所說(shuō)，黎巴嫩武裝部隊(duì)或許是該國(guó)最受尊敬的國(guó)家機(jī)構(gòu)，但它目前既沒(méi)有足夠裝備，也沒(méi)有足夠資金，去對(duì)一個(gè)像真主黨這樣根基深厚、火力強(qiáng)大的組織發(fā)動(dòng)持久行動(dòng)。

黎巴嫩武裝部隊(duì)司令魯?shù)婪颉ず？枌④娫妫婈?duì)缺乏執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)所需的資源。多年的經(jīng)濟(jì)崩潰，使士兵薪資微薄，也讓這支部隊(duì)嚴(yán)重依賴外部支持。他還警告，試圖以武力拆解真主黨，可能會(huì)給軍隊(duì)本身帶來(lái)巨大壓力。因?yàn)檐婈?duì)由遜尼派、基督徒和什葉派士兵組成，這樣的行動(dòng)可能重新撕開(kāi)黎巴嫩內(nèi)部的宗派裂痕。

長(zhǎng)期以來(lái)，在黎巴嫩問(wèn)題上，以色列一直對(duì)巴黎深感懷疑，認(rèn)為法國(guó)政策對(duì)真主黨的政治派別過(guò)于遷就。更不用說(shuō)，在巴勒斯坦問(wèn)題上，耶路撒冷認(rèn)為法國(guó)奉行的是偏向一方的政策，這進(jìn)一步加深了不信任。

相比之下，這套框架以華盛頓為中心，并將利用美國(guó)中央司令部積極核實(shí)：只有確認(rèn)真主黨已經(jīng)撤出某一區(qū)域，以色列才會(huì)離開(kāi)。在以色列看來(lái)，美國(guó)監(jiān)督意味著，如果黎巴嫩武裝部隊(duì)未能清除某處導(dǎo)彈儲(chǔ)存點(diǎn)，就會(huì)產(chǎn)生真實(shí)的外交和財(cái)政后果，而不是像過(guò)去那樣，被埋進(jìn)聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)例行投訴檔案中。

即便是最完善的美國(guó)核查機(jī)制，也無(wú)法彌補(bǔ)黎巴嫩軍隊(duì)資源不足、無(wú)力執(zhí)行任務(wù)這一根本問(wèn)題。計(jì)劃也正是在這里撞上了墻。

一些人原本設(shè)想，沙特阿拉伯會(huì)出手為該計(jì)劃提供資金，并資助黎巴嫩武裝部隊(duì)。但利雅得實(shí)際做出的貢獻(xiàn)，主要仍停留在成本較低的外交姿態(tài)上。10年前，由于真主黨在黎巴嫩占據(jù)主導(dǎo)地位，沙特叫停了一項(xiàng)具有里程碑意義的30億美元對(duì)黎防務(wù)援助。如今，沙特提供的更多是外交掩護(hù)，而不是實(shí)打?qū)嵉馁Y金。

6月11日，王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼通過(guò)解除持續(xù)5年的貿(mào)易禁令，提供了一些經(jīng)濟(jì)幫助，并在奧恩啟程前往白宮前夕致電表示支持。但這些都不能替代真正撥款。沙特顯然并未打開(kāi)錢(qián)袋，為黎巴嫩武裝部隊(duì)士兵發(fā)工資或采購(gòu)新的軍事裝備。

這正是以色列懷疑態(tài)度持續(xù)存在的原因。問(wèn)題不在于奧恩是否想強(qiáng)化黎巴嫩國(guó)家，而在于軍隊(duì)——這個(gè)國(guó)家最主要的權(quán)力工具——是否足夠強(qiáng)大，是否有足夠資金去完成這項(xiàng)任務(wù)。

因此，懷疑的理由確實(shí)很多。但也有一些理由讓人保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀：真主黨和伊朗實(shí)力明顯削弱，黎巴嫩領(lǐng)導(dǎo)層公開(kāi)承認(rèn)真主黨的武器才是問(wèn)題所在，美國(guó)政府深度押注這項(xiàng)協(xié)議的成功，而以色列撤軍又被明確設(shè)定為以真主黨撤出為前提。

這些新的現(xiàn)實(shí)，最終能否克服黎巴嫩長(zhǎng)期以來(lái)讓各種周密計(jì)劃屢屢受挫的歷史，還有待觀察。但以色列周二從扎烏塔爾·加爾比耶撤出，至少釋放出一個(gè)信號(hào)：盡管疑點(diǎn)重重，它仍認(rèn)為這套框架值得一試。