南方觀察｜學(xué)習(xí)“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，迎頭趕上的汕頭如何因地制宜走出特色之路？

論家底，汕頭不薄。

全球七成塑料玩具產(chǎn)自這里，內(nèi)衣家居服產(chǎn)量占全國(guó)近半；國(guó)際海纜登陸站出口帶寬占全國(guó)52%以上，“來(lái)數(shù)加工”“Token出海”走在全國(guó)前列；遍布全球的1500萬(wàn)潮籍僑胞，始終情系家鄉(xiāng)。

但家底厚，不等于體格強(qiáng)。

履新一周多，汕頭市委書(shū)記莊悅?cè)鹤叩们凇?wèn)得細(xì)、思慮深。從僑批文物館到特區(qū)雕塑“升騰”，從數(shù)字園區(qū)到臨港產(chǎn)業(yè)，從紡織車(chē)間到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，調(diào)研足跡覆蓋了汕頭多個(gè)區(qū)縣，每到一處都察實(shí)情問(wèn)實(shí)策，直面發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)課題。

7月20日，莊悅?cè)涸谏穷^國(guó)際紡織城調(diào)研時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)題：要堅(jiān)持以工興貿(mào)、以貿(mào)促工、工商并舉，學(xué)習(xí)好運(yùn)用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”。三天后的7月23日，汕頭市委常委會(huì)重溫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，聚焦“為什么學(xué)”“學(xué)什么”“怎么學(xué)”謀思路、定舉措，聚力做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)態(tài)、工商并舉壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

汕頭國(guó)際紡織城。

在“十五五”開(kāi)局之年，在“百千萬(wàn)工程”向五年顯著變化邁進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，學(xué)習(xí)好運(yùn)用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，加快迎頭趕上，正是汕頭落實(shí)好省委“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉”要求的關(guān)鍵之舉。

40多年間，義烏從湖清門(mén)馬路邊的露天攤位起家，歷經(jīng)六次迭代、十三次擴(kuò)建，發(fā)展成為“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的世界超市，書(shū)寫(xiě)了一部“莫名其妙”“無(wú)中生有”“點(diǎn)石成金”的創(chuàng)業(yè)史。

汕頭與義烏雖遠(yuǎn)隔千里，但都以商貿(mào)起家，城市氣質(zhì)和肌理相近。用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，既是“商貿(mào)汕頭”的基因使然，更是重振“汕頭商貿(mào)”的“方法論”。莊悅?cè)狐c(diǎn)得更透：“義烏的競(jìng)爭(zhēng)力，不只來(lái)自一個(gè)市場(chǎng)，而是圍繞小商品貿(mào)易培育出的完整生態(tài)。”“系統(tǒng)性的生態(tài)一旦形成，就是別人拿不走的競(jìng)爭(zhēng)力。”

站在新的起點(diǎn)上，汕頭將如何借義烏經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)汕頭優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)汕頭特色，走出一條特色發(fā)展、迎頭趕上的高質(zhì)量新路？

這是一次主動(dòng)向內(nèi)的省問(wèn)，更是一次開(kāi)放向外的突圍。而答案不在別處，在汕頭自己手里。

汕頭小公園。

為什么學(xué)？

學(xué)義烏的崛起密碼

更是找回汕頭的商貿(mào)之魂

讀懂義烏，不能只看今日繁華，要回到它的起點(diǎn)去看。

1982年，義烏縣委為滿(mǎn)足群眾對(duì)擺攤經(jīng)商的訴求，在尊重群眾首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上作出決定，開(kāi)放湖清門(mén)露天小百貨市場(chǎng)。705個(gè)露天攤位，用水泥板搭就，經(jīng)營(yíng)2200多種小商品。一時(shí)間，周邊縣市被“圍堵”的擺攤?cè)讼癯彼话阌康搅x烏。

正是從這條馬路市場(chǎng)開(kāi)始，義烏開(kāi)啟了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)四十余年的自我迭代。1984年，“興商建縣”正式寫(xiě)進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，商貿(mào)被推上第一支柱產(chǎn)業(yè)。此后歷屆班子一任接著一任干，市場(chǎng)六次迭代，方向從未動(dòng)搖。

時(shí)至今日，義烏啟用的全球數(shù)貿(mào)中心，全面融入人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建線上線下融合的新型貿(mào)易平臺(tái)，正在為全球貿(mào)易的數(shù)字化變革提供“中國(guó)樣板”。

為什么要學(xué)好“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”？答案一目了然。

其一，汕頭從不缺少“商”的傳統(tǒng)，更有“商”的優(yōu)勢(shì)。

1860年開(kāi)埠以來(lái)，汕頭城市的發(fā)展，始終與貿(mào)易的興盛相伴隨。從恩格斯筆下“唯一有一點(diǎn)商業(yè)意義的口岸”到上世紀(jì)30年代港口吞吐量居全國(guó)第三、商業(yè)之盛居全國(guó)第七，從樓船萬(wàn)國(guó)的“百載商埠”到近悅遠(yuǎn)來(lái)的“網(wǎng)紅城市”，商貿(mào)已經(jīng)融入了汕頭特色鮮明的城市歷史，成為這座城市的血脈與基因。

汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)。

其二，汕頭從不缺少改革的基因，更有“闖”“創(chuàng)”的干勁。

改革開(kāi)放后，汕頭成為首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以“殺出一條血路”的決心、“摸著石頭過(guò)河”的勇氣，創(chuàng)下多個(gè)“全國(guó)首創(chuàng)”，如率先實(shí)行“24小時(shí)內(nèi)答復(fù)”制度，讓政府服務(wù)效率成為全國(guó)標(biāo)桿；率先推行土地管理“五統(tǒng)一”，探索出特區(qū)土地高效配置的新路；成為廣東首個(gè)獲批開(kāi)展“來(lái)數(shù)加工”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，率先完成“Token出海”全鏈路閉環(huán)驗(yàn)證。這些“第一”，都是汕頭敢闖敢試的印記。

其三，“工商并舉”是汕頭的發(fā)展路徑，更是深蹲起跳的“支點(diǎn)”。

省委明確要求汕頭“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉”，這與義烏“興商建市”的內(nèi)核高度契合。義烏的經(jīng)驗(yàn)表明，商貿(mào)不是孤立的流通環(huán)節(jié)，而是通過(guò)持續(xù)創(chuàng)造和升級(jí)商貿(mào)空間，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)與城市、產(chǎn)業(yè)的互促共進(jìn)。從實(shí)際來(lái)看，汕頭的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都各有亮點(diǎn)，但如何打通、互促，正是學(xué)好、用好“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”的關(guān)鍵。

回看這三點(diǎn)，汕頭的“有”恰恰映照出下一步的發(fā)力方向——有商脈，串聯(lián)力待提升；有基因，銳氣待激活；有路徑，閉環(huán)待打通。學(xué)習(xí)“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)的正是如何把這些“有”組織成系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)。

汕頭廣澳港。

學(xué)什么？

系統(tǒng)生態(tài)是拿不走的競(jìng)爭(zhēng)力

弄清了為什么學(xué)，更關(guān)鍵的問(wèn)題是：學(xué)什么？

“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐。汕頭各區(qū)縣稟賦各異、各有專(zhuān)長(zhǎng)，如何既讓長(zhǎng)板更長(zhǎng)，又在全市統(tǒng)籌下從“各自發(fā)力”走向“系統(tǒng)集成”，正是學(xué)習(xí)義烏的關(guān)鍵落點(diǎn)。

潮南產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“六要”是關(guān)鍵詞——戰(zhàn)略定力、改革銳氣、機(jī)遇把握、治理理念、僑力賦能、生態(tài)塑造——層層剝開(kāi)汕頭當(dāng)前發(fā)展的短板癥結(jié)，換言之，不僅在于產(chǎn)業(yè)體量、資源稟賦，更在于發(fā)展思維、治理能力與生態(tài)構(gòu)建的綜合維度，為全市從分散發(fā)力邁向系統(tǒng)集成、從各自突破走向協(xié)同躍升，劃定了清晰的實(shí)踐路徑。

高質(zhì)量發(fā)展，靠的不是一日之功，而是戰(zhàn)略定力。

義烏1984年提出“興商建縣”，四十多年方向從未偏離。在潮陽(yáng)潮南，紡織服裝是支柱產(chǎn)業(yè)；在澄海，玩具創(chuàng)意持續(xù)做大做強(qiáng)。這些產(chǎn)業(yè)是幾十年積累的結(jié)果，能不能繼續(xù)深耕、迭代升級(jí)，考驗(yàn)的正是一以貫之的發(fā)展思路。守住一個(gè)方向，時(shí)間才會(huì)成為朋友。

戰(zhàn)略方向不變，但方式方法必須因時(shí)而變、順勢(shì)而為，甚至想在前、做在先。支撐定力的，恰恰是改革銳氣。

義烏在堅(jiān)持發(fā)展商貿(mào)的同時(shí)，每個(gè)階段都在自我革新。截至2025年，義烏先后承擔(dān)了111項(xiàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)和216項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。這種不等不靠、主動(dòng)出擊的改革銳氣，正是汕頭最需要的精神氣質(zhì)。

把握機(jī)遇，是另一門(mén)必修課。汕頭不缺機(jī)遇，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到國(guó)家出臺(tái)支持汕頭高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策，從“三來(lái)一補(bǔ)”到接續(xù)舉辦服博會(huì)、玩博會(huì)等品牌會(huì)展，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都踩在了時(shí)代的鼓點(diǎn)上。

汕頭紡織產(chǎn)業(yè)總部大廈。

但機(jī)遇向來(lái)眷顧有準(zhǔn)備的人。義烏從國(guó)內(nèi)貿(mào)易到國(guó)際貿(mào)易，從實(shí)體市場(chǎng)到數(shù)字貿(mào)易，每一次轉(zhuǎn)型都是主動(dòng)布局。縱觀汕頭，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商正在重塑全球貿(mào)易格局，這一輪，坐擁天時(shí)、地利、人和的汕頭能不能抓住，考驗(yàn)的就是敏銳度和行動(dòng)力。

回望義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有“闖”的勁頭、“守”的恒心，但真正讓汕頭需要反躬自問(wèn)的，是一個(gè)更深層的問(wèn)題：為什么義烏能把一手牌打出“王炸”，汕頭的好牌卻還沒(méi)打出應(yīng)有的牌面？

答案在于組織二字，差別在于治理。義烏的政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間形成了一種咬合關(guān)系，把分散的要素組織成了協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)。

政府與市場(chǎng)的邊界，在“有為”和“有度”之間，義烏拿捏得恰到好處。

例如義烏創(chuàng)設(shè)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，瞄準(zhǔn)小商品貿(mào)易“拼箱”監(jiān)管難題，解決了中小微企業(yè)“單小、貨雜、品種多”的出口痛點(diǎn)，已在全國(guó)39個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)復(fù)制推廣。

一言概之：治理理念要更新！汕頭營(yíng)商環(huán)境連續(xù)四年在粵東粵西粵北領(lǐng)跑，但從企業(yè)感受來(lái)看，精準(zhǔn)服務(wù)、高效響應(yīng)仍需提升。讓政府和市場(chǎng)的手各就其位，這門(mén)學(xué)問(wèn)，還得往深里做。

在汕頭身后，還有1500萬(wàn)潮籍僑胞，這是汕頭獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。為構(gòu)建新的開(kāi)放格局，汕頭提出做好“僑”的文章，落實(shí)到制度設(shè)計(jì)和平臺(tái)建設(shè)上，讓汕頭的開(kāi)放基因在新時(shí)代煥發(fā)出新的活力。

說(shuō)到底，義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給汕頭最核心的啟示：不是某個(gè)具體的做法，而是一種系統(tǒng)思維。單點(diǎn)優(yōu)勢(shì)容易被復(fù)制，但當(dāng)制造、流通、服務(wù)、開(kāi)放相互咬合，形成閉環(huán)，就有了別人拿不走的競(jìng)爭(zhēng)力。

汕頭眼下要做的，正是把散落的珍珠串成項(xiàng)鏈，讓港口、僑鄉(xiāng)、數(shù)據(jù)不再各自運(yùn)轉(zhuǎn)，在同一個(gè)系統(tǒng)中同頻共振。

汕頭內(nèi)海灣。

怎么學(xué)？

“借”“揚(yáng)”“創(chuàng)”！

走出汕頭特色的發(fā)展之路

學(xué)習(xí)義烏，不是生搬硬套、刻舟求劍。汕頭的家底、稟賦、機(jī)遇不同于義烏，照搬照抄只會(huì)水土不服。

在學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的背后，汕頭給出的思路很清晰，拿出的舉措有定力：借義烏經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)汕頭優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)汕頭特色，走出一條特色發(fā)展、迎頭趕上的高質(zhì)量新路，爭(zhēng)當(dāng)粵東粵西粵北發(fā)展領(lǐng)跑者，打造區(qū)域重要發(fā)展極，引領(lǐng)汕潮揭都市圈協(xié)同發(fā)展。

值得注意的是，汕頭強(qiáng)調(diào)要以思想解放破局，探索實(shí)施汕頭市迎頭趕上系列提升行動(dòng)——系統(tǒng)思維，綱舉目張，而能否傳承特區(qū)敢闖敢試的精神，跳出地域視野、對(duì)標(biāo)全球格局，決定了學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度。

汕頭跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

首要一著，是以數(shù)字貿(mào)易開(kāi)路。

市場(chǎng)端，讓“汕頭制造”通過(guò)手機(jī)屏幕直達(dá)全球消費(fèi)者；產(chǎn)業(yè)端，用市場(chǎng)反饋倒逼設(shè)計(jì)創(chuàng)新和柔性生產(chǎn)；生態(tài)端，依托商會(huì)平臺(tái)深化供需對(duì)接、資源共享，讓中小企業(yè)抱團(tuán)出海、協(xié)同作戰(zhàn)。三端發(fā)力，構(gòu)建適配汕頭產(chǎn)業(yè)的數(shù)字貿(mào)易新體系。

關(guān)鍵一步，是以物流樞紐聚能。

對(duì)接RCEP深化港口合作，搭建跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)；讓數(shù)據(jù)通道賦能跨境電商、金融科技等新業(yè)態(tài)；強(qiáng)化物流與數(shù)字“雙樞紐”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。

長(zhǎng)遠(yuǎn)一環(huán)，是以?xún)S鄉(xiāng)資源聚力。

1500萬(wàn)潮籍華僑華人遍布全球，電影《給阿嬤的情書(shū)》讓這份情感連接更加滾燙。但做好“僑”文章，情感是起點(diǎn)，制度才是保障。汕頭提出，搭建潮商合作常態(tài)化平臺(tái)，讓“家己人”不再是遠(yuǎn)方的牽掛，而是汕頭的全球合伙人。

貫穿始終的，是以營(yíng)商沃土固本。

值得一提的是，汕頭錨定打造“空氣型政府”，簡(jiǎn)而概之，就是平時(shí)感覺(jué)不到存在，需要時(shí)無(wú)處不在、無(wú)所不應(yīng)。這個(gè)比喻，精準(zhǔn)擊中了政府與市場(chǎng)關(guān)系的核心命題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力一旦充分涌流，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力便不可阻擋。

汕頭老城區(qū)。

可以預(yù)期，當(dāng)數(shù)字貿(mào)易與實(shí)體制造深度咬合，當(dāng)“雙樞紐”的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)增量，當(dāng)僑資項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)，當(dāng)“空氣型政府”讓企業(yè)如沐春風(fēng)……一個(gè)工商并舉、內(nèi)聯(lián)外暢的新汕頭，將不再是藍(lán)圖。

這是一個(gè)考驗(yàn)決心、信心、耐心的過(guò)程。但只要方向?qū)α耍阶臃€(wěn)了，效率高了，這樣的新汕頭，令人期待！

信息來(lái)源：南方+ 記者：蔡沚彥、楊立軒、張偉煒、鄭淼鑫、余丹

編輯整理：濠江宣傳

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