株洲人社關(guān)于合規(guī)用工的公開信

各用人單位，廣大學(xué)生和家長朋友們：

暑期來臨，為進(jìn)一步規(guī)范勞動用工秩序，防范違法用工風(fēng)險，切實保障未成年人、實習(xí)學(xué)生合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《禁止使用童工規(guī)定》《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)就合規(guī)用工相關(guān)事項提示如下：

一、嚴(yán)守底線，嚴(yán)禁違法使用童工

1. 任何單位和個人不得違反國家關(guān)于招工年齡的規(guī)定，錄用或者介紹未滿16周歲的未成年人（以下統(tǒng)稱童工）從業(yè)。不得以暑假工、學(xué)徒、實習(xí)、勤工儉學(xué)等任何名義變相招用童工，不得委托、通過中介機(jī)構(gòu)介紹、招用童工就業(yè)。

2.文藝、體育和特種工藝單位確需招用未滿十六周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門批準(zhǔn)，并保證被招用的未成年人接受義務(wù)教育。一般用人單位無上述招錄權(quán)限。

3.用人單位招用人員時，必須嚴(yán)格核查被招用人員的身份證件，留存身份證復(fù)印件，落實“人證一致”核查要求，嚴(yán)禁使用童工。

4.用人單位違法使用童工的，人社部門將按每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰，并責(zé)令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，所需交通和食宿費(fèi)用全部由用人單位承擔(dān)。逾期不整改的，將加倍處罰并依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、規(guī)范管理，嚴(yán)控未成年工用工范圍

1. 用人單位要嚴(yán)格控制使用已滿16周歲未滿18周歲的未成年人（以下統(tǒng)稱未成年工）。營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得招用未成年工。

2.用人單位嚴(yán)禁安排未成年工從事井下、高空、高溫、低溫、有毒有害、易燃易爆、重體力等高風(fēng)險、高強(qiáng)度禁忌作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行未成年工標(biāo)準(zhǔn)工時制度，嚴(yán)禁安排夜班作業(yè)、嚴(yán)禁超時加班，全方位保障未成年工身心健康與勞動安全。

3.招用未成年工的用人單位，要嚴(yán)格落實未成年工健康保護(hù)與用工登記制度，在上崗前完成專項健康體檢，用工入職30日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝松绮块T完成未成年工用工登記備案手續(xù)；在崗期間，分別在工作滿1年、年滿18周歲（距上次體檢時間超半年）開展后續(xù)兩次專項健康體檢，切實保障未成年工身體健康和勞動安全。

三、落實責(zé)任，依法保障勞動權(quán)益

1.用人單位招用未成年工，必須依法簽訂書面勞動合同，依法參加社會保險，按時足額繳納社會保險費(fèi)。嚴(yán)禁通過勞務(wù)派遣、中介機(jī)構(gòu)批量招錄未成年工，不得扣押未成年工身份證件，不得收取押金、培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等任何費(fèi)用。

2.勞動合同中約定的“試用期無薪、不參保”“未滿工期不發(fā)薪”“自行離職無薪”等條款均屬無效條款，不受法律保護(hù)。未成年工提供了正常勞動的，用人單位支付的勞動報酬不得低于株洲市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，必須按時足額發(fā)放工資，不得拖欠、克扣。目前我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)如下：天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2200元/月，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)22元/小時；淥口區(qū)、醴陵市、攸縣月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2000元/月，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)20元/小時；茶陵縣、炎陵縣月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1800元/月，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)18元/小時。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制勞動者。

3.高溫作業(yè)期間，符合條件的用工崗位須按規(guī)定足額發(fā)放高溫津貼，嚴(yán)禁以防暑物資抵扣高溫津貼。

四、明晰權(quán)責(zé)，準(zhǔn)確界定學(xué)生實習(xí)法律關(guān)系

1.原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。”因此，無論是否年滿18周歲，在校學(xué)生利用課余、假期業(yè)余時間參與校外兼職、勤工助學(xué)、社會實踐的，均不屬于法定就業(yè)范疇，與用人單位不建立勞動關(guān)系，不受《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》調(diào)整（即將畢業(yè)的大學(xué)生以就業(yè)為目的，接受用人單位管理，按合同約定付出勞動，且用人單位發(fā)放勞動報酬的，可認(rèn)定為勞動關(guān)系的例外情形除外）。

2.學(xué)生暑期實習(xí)，一般構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，受《中華人民共和國民法典》調(diào)整。建議雙方簽訂書面協(xié)議，約定工作內(nèi)容、工作時限、勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時間、權(quán)責(zé)劃分等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，為后續(xù)糾紛處置、依法維權(quán)提供有效依據(jù)。若雙方發(fā)生糾紛，優(yōu)先協(xié)商解決；協(xié)商無果的，可攜帶工作記錄、薪酬憑證、溝通記錄等相關(guān)材料，依法向人民法院提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。

希望全市各用人單位嚴(yán)格遵守勞動保障法律法規(guī)，自覺規(guī)范暑期用工管理，嚴(yán)守禁止使用童工紅線、落實未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，依法保障實習(xí)學(xué)生勞動報酬與身心健康權(quán)益，共同營造合法規(guī)范、安全有序的勞動用工環(huán)境。希望廣大學(xué)生和家長朋友們學(xué)法用法尊法懂法，依法維護(hù)自身勞動權(quán)益。

株洲人力資源和社會保障局

2026年7月24日

來源 | 株洲人社

編輯丨劉琰

審核丨劉躍輝

校對 | 符政軍