對于中朝同盟關(guān)系的一些變化,韓國那邊顯得有些無法接受——韓國最核心的安全研究機(jī)構(gòu)國家安保戰(zhàn)略研究院(INSS)7月20日發(fā)布了一份報(bào)告,題目是《中朝聯(lián)盟的現(xiàn)代化》。
這份報(bào)告由院長金圣培和研究員柳賢貞聯(lián)合署名,結(jié)論很直白:中朝關(guān)系已經(jīng)不再是那種只在出事時(shí)才啟動(dòng)的舊式軍事同盟,正在變成“全面的、區(qū)域性的、橫向協(xié)同、基于價(jià)值觀的”現(xiàn)代化同盟。
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INSS在韓國戰(zhàn)略界的地位相當(dāng)高,它直屬于國情院(功能就等同于美國CIA)。事實(shí)上,近一個(gè)月時(shí)間內(nèi),這家智庫已經(jīng)發(fā)出了三份報(bào)告,主旨依次是“對朝制裁沒用了”、“必須接受朝韓共存了”、“中朝聯(lián)盟升級了”。
三份報(bào)告,結(jié)論指向同一個(gè)方向:韓國過去幾十年賴以制定對朝和對華政策的基本假設(shè),正在被逐個(gè)擊穿。
但這份報(bào)告最有價(jià)值的地方,不在于簡單只是說中朝關(guān)系“變了”,而是相對詳細(xì)地解釋了變化的方向。
中朝關(guān)系過去被稱為“血盟”,原因很簡單,那是戰(zhàn)火中結(jié)下的兄弟情。1950年代中國軍人在半島上的英勇犧牲,就是這份感情的活證據(jù)。
但“血盟”有一個(gè)結(jié)構(gòu)性特征或者說不足:它最核心的功能可能要在戰(zhàn)爭時(shí)才會(huì)啟用,平時(shí)則是處于一種“情感儲(chǔ)備”狀態(tài)。朝鮮需要中國的援助,中國需要戰(zhàn)略緩沖,這就是過去幾十年里兩國關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)。
如今韓方指出的“現(xiàn)代化聯(lián)盟”,走的則是另一條路。
軍事仍然是基礎(chǔ),這是地緣和歷史層面的堅(jiān)固事實(shí),毋庸置疑。而往上走一層,雙方正在做的事已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了軍事互助的范疇。
7月朝鮮總理樸泰成赴京出席的是《中朝友好合作互助條約》簽署65周年紀(jì)念,但此行也不只是禮儀性的訪問,兩國之間的對話議程已經(jīng)至少擴(kuò)展到了旅游、電力、物流、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
這不是零星的合作,而是一個(gè)基于長期規(guī)劃的制度化框架。
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簡單來說,如今并不需要把數(shù)據(jù)挖得太深都能看出,中國和朝鮮正在做產(chǎn)業(yè)對接,就類似美國當(dāng)年對韓國做過的那樣。
順帶一提,美國和韓國之間,其實(shí)就是標(biāo)準(zhǔn)的“基于價(jià)值觀(values-based)的聯(lián)盟”。所以對于中朝之間的升級也好互動(dòng)也罷,韓國方面應(yīng)該很清楚:完全對等,無可指摘。
朝鮮是東北亞最早的工業(yè)國之一,有受過不錯(cuò)教育的勞動(dòng)力、比韓國豐富得多的礦產(chǎn)、尚未動(dòng)用的大片可開發(fā)土地,更重要的是它和中俄都有便利的陸地連接。
中國則有資金、有技術(shù)、有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈,還有巨大的消費(fèi)市場。
雙方的互補(bǔ)性不是存在于紙面上的,面對的外部環(huán)境越嚴(yán)峻,這種互補(bǔ)其實(shí)就越能被放大。
即使外部通道哪一天被堵死,兩個(gè)同處壓力之下的鄰居,內(nèi)部依然可以溝通。
韓國人認(rèn)為對中國而言,朝鮮正在從昔日的“戰(zhàn)略包袱”逐漸變成“戰(zhàn)略資產(chǎn)”。這大致是因?yàn)椋r的核導(dǎo)能力,客觀上分擔(dān)了美國在西太方向的部分軍事壓力;朝鮮的勞動(dòng)力,可以補(bǔ)充中國在東北亞的產(chǎn)業(yè)布局;朝鮮的礦產(chǎn)資源,和中國的工業(yè)機(jī)器一結(jié)合,產(chǎn)出的是遠(yuǎn)超原材料的價(jià)值。
對朝鮮而言,聯(lián)盟的現(xiàn)代化可以給它過去沒有獲得的東西。不僅僅是援助,而是整套的經(jīng)濟(jì)機(jī)能:邊境貿(mào)易、勞動(dòng)力輸出、礦產(chǎn)資源開發(fā)、物流通道建設(shè)。這些都是能持續(xù)運(yùn)行的“造血”渠道,它們暢通了,就不用再依賴頻繁的“輸血”。
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所以INSS把“橫向協(xié)同”寫進(jìn)了報(bào)告里,這不是偶然的。朝鮮的戰(zhàn)略價(jià)值上升了,它在同盟內(nèi)部的話語權(quán)自然也在上升。“戰(zhàn)略協(xié)調(diào)”、“相互支持”和“互相借鑒”這類雙向詞匯的出現(xiàn),說明雙方根本不是當(dāng)年蘇聯(lián)和朝鮮或者今天美國和韓國那樣,“大哥和小弟”的關(guān)系。
但對于韓國而言,這份報(bào)告的結(jié)論,可能比任何一條中朝關(guān)系的變化本身都更棘手。
首爾今天的壓力其實(shí)不在于朝鮮的直接軍事威脅,在核武器面前,南北都有基本的威懾平衡。而且朝鮮今天建設(shè)已經(jīng)初見成效,顯然不愿意因?yàn)閼?zhàn)爭沖突讓它們毀于一旦。
真正的壓力在于:韓國的競爭力,可能會(huì)在朝鮮以及中朝關(guān)系的發(fā)展之中被逐漸稀釋;對比朝鮮的領(lǐng)先程度,也會(huì)逐漸下滑。
朝鮮在制裁下不但挺住沒垮,反而開始和中國做產(chǎn)業(yè)對接。與此同時(shí)韓國自己對中國的關(guān)系還在修復(fù)中。
當(dāng)韓國在臺(tái)海問題上還需要在華盛頓和北京之間反復(fù)平衡的時(shí)候,朝鮮根本就不需要平衡,不背包袱上路,肯定走得更快。
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另一個(gè)壓力在于,韓國在對話中可能被邊緣化。今天韓朝對話通道已經(jīng)全部關(guān)閉,韓俄關(guān)系因?yàn)闉蹩颂m戰(zhàn)爭基本陷于凍結(jié),唯一還能走通的渠道是對華關(guān)系,而這條渠道也剛剛開始修復(fù)。
如果中俄朝三邊聯(lián)動(dòng)的節(jié)奏繼續(xù)加速,當(dāng)然,并不是以韓國右派一貫炒作的“北方三角”軍事同盟形態(tài),韓國在地區(qū)事務(wù)中的發(fā)言權(quán),將不再取決于自己的主觀意愿,而取決于它能否跟上周邊國家的奔跑速度。
INSS在認(rèn)識(shí)到中朝聯(lián)盟升級的同時(shí),也提出“修復(fù)對華關(guān)系”以及“把臺(tái)海和半島問題分離處理”的對策,這本質(zhì)上是被迫做出的調(diào)整而不是心甘情愿的選擇。
但起碼這一次李在明政府方向是正確的,比尹錫悅時(shí)期更準(zhǔn)確地抓住了時(shí)代的脈絡(luò)。對于自身無法阻止的趨勢,選擇用一種更有利的角度去投身其中,比起與之逆行來,終歸還是明智老練得多。
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