北京
美國能源部當地時間7月22日宣布，美國與沙特阿拉伯已就民用核能達成協議，該協議允許沙特利用美國技術建造核反應堆并進行鈾濃縮。
總臺環球資訊《閃評》邀請中國現代國際關系研究院中東所助理研究員高婉瑩，為您解讀：
美政府為何選擇在此時推動這份核合作協議？
首先，美國有鞏固美沙同盟、拉攏沙特的考慮。此前美伊沖突期間，沙特一度拒絕開放領空，配合美軍行動。如今，美國希望通過放寬核限制拉攏沙特，促使沙特配合其針對伊朗的軍事行動。
另一方面，美國也有獲取商業利益的考慮。據稱，當前核協議的合作期長達30年。這份長期協議有利于美國企業占據沙特核電市場，符合“美國優先”的經濟目標。
將給地區核不擴散體系帶來哪些具體風險？
第一，可能誘發中東地區的核軍備連鎖競賽。美沙核協議未明確要求沙特放棄本土鈾濃縮，也不強制沙特簽署國際原子能機構的附加議定書。這與此前美國同阿聯酋簽訂的、標準較為嚴苛的核協議存在明顯區別。在這種情況下，阿聯酋、土耳其等地區國家可能效仿沙特，要求獲得同樣寬松的核合作條款，導致地區核門檻持續降低。
第二，可能削弱國際核查機制的監督效力。美沙核協議以美沙雙邊監督替代獨立的多邊核查，國際原子能機構實際上缺乏檢查沙特核項目發展情況的權限。這將導致外界難以準確區分民用核項目與核武器研發活動。
第三，可能帶來核技術擴散隱患。鈾濃縮是制造核武器的關鍵環節。一旦地區局勢惡化，相關民用核技術就有可能被轉化為軍事用途，形成長期安全風險。
美國國內對此協議有何分歧 能否通過聯合決議阻止該協議生效？
整體來看，目前美國國會阻止協議生效的難度較大。
從程序上看，國會擁有90天的審議期。但要否決這份協議，需要參眾兩院共同通過不予批準的聯合決議。即便聯合決議獲得通過，總統仍然可以行使否決權。而要推翻總統的否決，又需要參眾兩院分別達到三分之二的票數門檻。
目前，共和黨控制國會兩院。要獲得足以推翻總統否決的三分之二反對票，存在較大難度。
為何以色列對美國的這一動作感到擔憂？
第一，美沙核協議可能打破以色列長期維持的地區核優勢，改變中東地區的核力量平衡，擠壓以色列的戰略安全空間。
第二，這可能影響沙以關系正常化進程。拜登政府時期曾提出，通過放寬對沙特的核限制，換取沙特與以色列建立外交關系。但現在，特朗普政府并未要求沙特必須與以色列建交，就可以同沙特開展核合作。這實際上會削弱沙特推動與以色列關系正常化的動力，對以色列而言難以接受。
第三，這也可能加深以色列對美國的不信任。以色列反對美國與沙特開展核合作，但美國不顧以色列的反對，仍然出于拉攏沙特的考慮推動相關合作。這會讓以色列懷疑，其對美國決策的影響力是否正在下降，美以同盟關系是否已經出現一定裂痕。
來源：環球資訊廣播
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