新規(guī)落地后，首個(gè)設(shè)備集采來(lái)了

作者 | 東臺(tái)

編輯 | 于中瑾

醫(yī)療設(shè)備集采新規(guī)發(fā)布后，首個(gè)市級(jí)帶量采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)。

01

設(shè)備集采設(shè)置兩道關(guān)卡

分級(jí)分層評(píng)審+競(jìng)價(jià)

7月21日，湖北襄陽(yáng)市公共資源交易中心發(fā)布《襄陽(yáng)市公立醫(yī)院2026年第一批醫(yī)用設(shè)備集中帶量采購(gòu)公告》。襄陽(yáng)市公共資源交易中心將就公立醫(yī)院所用醫(yī)用設(shè)備進(jìn)行集中帶量采購(gòu)。

此次將采購(gòu)104臺(tái)醫(yī)療設(shè)備，集采品種包括彩超、監(jiān)護(hù)儀、麻醉機(jī)以及公立醫(yī)院申報(bào)的醫(yī)用設(shè)備。

時(shí)間安排方面，申報(bào)材料截止時(shí)間為2026年8月7日23:59；分級(jí)分層評(píng)審時(shí)間為2026年8月11日至8月12日；評(píng)審結(jié)果公示時(shí)間為2026年8月13日至8月19日。

此次集采設(shè)置了雙重關(guān)卡，首先是分級(jí)分層評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的企業(yè)才能參與后續(xù)競(jìng)價(jià)。

其中共劃分為三級(jí)、二級(jí)和基層三個(gè)層次，分別適用于適用于重點(diǎn)科室或三級(jí)醫(yī)院、一般科室或二級(jí)醫(yī)院、普通科室或基層醫(yī)院。專家組將對(duì)申報(bào)產(chǎn)品按照醫(yī)院所提醫(yī)用設(shè)備功能描述、申報(bào)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、優(yōu)勢(shì)指標(biāo)及規(guī)格型號(hào)進(jìn)行綜合評(píng)審、分級(jí)分層。

從競(jìng)價(jià)與采購(gòu)量分配的規(guī)則框架來(lái)看，襄陽(yáng)設(shè)備帶量采購(gòu)與耗材集采有相似之處。

專家組將制定最高有效申報(bào)價(jià)，通過(guò)評(píng)審的入圍生產(chǎn)企業(yè)（含境外委托代理商）可進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，申報(bào)價(jià)格由低到高排名前兩位的入圍擬中選，排名第一名為中選，排名第二名為替補(bǔ)中選、參與分量。

在采購(gòu)量分配上，中選產(chǎn)品與替補(bǔ)中選產(chǎn)品對(duì)現(xiàn)有采購(gòu)量分配比例為70%與30%，中選產(chǎn)品優(yōu)先分配采購(gòu)量；只有中選產(chǎn)品無(wú)替補(bǔ)中選產(chǎn)品的，中選產(chǎn)品獲得全部現(xiàn)有采購(gòu)量的分配。

02

集采常態(tài)化全面鋪開

設(shè)備市場(chǎng)迎史上最大變局

就在本月，《國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家中醫(yī)藥管理局 國(guó)家疾病預(yù)防控制局關(guān)于進(jìn)一步做好公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作的通知》正式發(fā)布，醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)邏輯自此將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，設(shè)備集采雖然有明顯的擴(kuò)圍趨勢(shì)，但綜合來(lái)看仍屬于探索階段，伴隨國(guó)家新文件的落地，醫(yī)療設(shè)備集采的“嘗試”階段已告一段落。

新文件明確，2026年底前各省至少完成一輪設(shè)備集中采購(gòu)。原則上每年上半年至少組織1次集中采購(gòu)，可結(jié)合需要增加采購(gòu)頻次。2027年6月底前，各省份至少確定1個(gè)市地開展試點(diǎn)并完成一輪設(shè)備集中采購(gòu)工作。

這也意味著，設(shè)備集采將正式成為一項(xiàng)全國(guó)性的舉措。

地方層面響應(yīng)迅速，除湖北襄陽(yáng)外，近期安徽也開展了乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)標(biāo)前技術(shù)資料的公開征集工作。

從集采規(guī)則看，湖北襄陽(yáng)和安徽此前的設(shè)備集采，都采取了分級(jí)分層的方式。這或許將成為未來(lái)集采的大方向之一。

另外按照國(guó)家要求，設(shè)備集采要遵循“技術(shù)適宜、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則。既要發(fā)揮集中采購(gòu)規(guī)模效益、擠出價(jià)格水分，也要強(qiáng)化全生命周期成本理念，兼顧耗材、維保等需求，科學(xué)選擇評(píng)審方法，防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

這在集采規(guī)則中已有體現(xiàn)。湖北襄陽(yáng)集采文件中特別指出，以異常低價(jià)惡意申報(bào)、擾亂市場(chǎng)秩序的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的將被列入“違規(guī)名單”。

中金研報(bào)認(rèn)為，此前唯低價(jià)論的內(nèi)卷式招采行為或逐步得到正本清源，高端醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品的差異化及良好性能等“技術(shù)分”有望在招采活動(dòng)中獲得同等重視。預(yù)計(jì)具備產(chǎn)品硬實(shí)力的細(xì)分醫(yī)療設(shè)備龍頭公司或有望實(shí)現(xiàn)市占率的持續(xù)提升。

據(jù)華源證券數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模達(dá)6302億元。預(yù)計(jì)2030年中國(guó)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1374億元，中國(guó)放射治療市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)至1476億元。

變革時(shí)刻來(lái)臨，龐大市場(chǎng)迎來(lái)新一輪競(jìng)爭(zhēng)，新的行業(yè)強(qiáng)者或?qū)⒄Q生。