沒有網(wǎng)格員的支撐，綜治中心是不是空中樓閣？

沒有網(wǎng)格員的支撐，綜治中心是不是空中樓閣？

碧翰烽/文

最一線的信息怎么摸上來？最初始的糾紛怎么化解在萌芽？最重要的成本怎么控制在自治？

近年來，綜治中心、網(wǎng)格化、信息化一直屬于一體化建設(shè)、實體化運行。

綜治中心既是平臺，又是中樞；網(wǎng)格化既是觸角，又是結(jié)點；信息化既是效率，又是監(jiān)督。

一

某鎮(zhèn)共有人口5萬多人，配備了網(wǎng)格民情信息員200多名，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系30-50戶左右，主要從事民情信息收集、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查上報等基本任務(wù)。

一位70歲左右的老支書被鎮(zhèn)村選為網(wǎng)格民情信息員，性格爽朗，為人正直，熱心公益，處理過不少矛盾糾紛。平時通過走家串戶、閑談聊天，發(fā)現(xiàn)有夫妻倆、鄰里間鬧矛盾，他會耐心地給雙方做工作，及時解開心結(jié)，防止小問題拖大。

他說，農(nóng)村里往往都是些小事，但小事不能小看，不然就會搞成大事。如，有兩個六十多歲的農(nóng)戶是鄰居，因為一車建筑砂石堆積的小事，幾句話說來說去語氣就變了，差點就棍棒相向，幸虧他當(dāng)時在場，才沒有讓事態(tài)擴(kuò)大。

他還說，現(xiàn)在農(nóng)村是老齡化社會，一些老人的脾氣似乎并不太好，動不動就會起爭端，而且還特別固執(zhí)，堅決不讓步。

如，有位70多歲的老人和他的一位晚輩親戚發(fā)生了矛盾，還動了手搞傷了人家，經(jīng)過派出所、司法所和村里多番調(diào)解，他就是不認(rèn)錯也不道歉，最終寧肯被拘留。

他說，經(jīng)過他調(diào)解的糾紛有大有小，當(dāng)場能解決的就解決了，經(jīng)過多次調(diào)解仍解決不了的，就及時報到了村里。

二

網(wǎng)格員從哪里來？

主要有以下幾種途徑：一是專門招聘的專職網(wǎng)格員，這種現(xiàn)在幾乎沒有招聘了，以前留下來的專職網(wǎng)格員，采取的是“只出不進(jìn)”原則，而且也逐步將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者統(tǒng)一管理。

二是由村社區(qū)干部和包村社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部擔(dān)任。這是與包村包組工作密切相關(guān)的，由其兼任網(wǎng)格員符合實際工作，有助于解決矛盾問題的關(guān)口前移。

三是由村居民小組長擔(dān)任，這種相對比較科學(xué)務(wù)實。有一段時間，有的地方取消了村居民小組長， 現(xiàn)實中并不科學(xué)。一方面村居范圍在擴(kuò)大，特別是由幾個村合并而來的，靠少量村干部難以將工作落實到位；另一方面有大量行政事務(wù)和村居民事務(wù)需要落實到最后一公里，沒有人怎么落實。

在城區(qū)，除了過去的居民小組之外，大部分還是由小區(qū)和單位組成，這種一般會依靠物業(yè)公司、小區(qū)黨支部、業(yè)委會來開展工作，或者從中選出網(wǎng)格員。

三

網(wǎng)格化管理的主要問題在哪里？

應(yīng)該來說，不少地方推行網(wǎng)格化管理已經(jīng)多年，形成了相對成熟的做法和模式，包括體制機(jī)制、隊伍體系、平臺建設(shè)，以及地方立法保障。

但是，眼下出現(xiàn)了一些問題，網(wǎng)格化管理呈現(xiàn)弱化、虛化趨勢。如，網(wǎng)格員隊伍、經(jīng)費等難以得到有效保障，網(wǎng)格化事項閉環(huán)落實力度欠缺，“網(wǎng)格吹哨、部門報到”難點很難破解。這里面涉及的主要原因在于地方財政壓力，以及基層治理事項的調(diào)整變化，使得網(wǎng)格難以前行或承受。

因此，網(wǎng)格化管理還得回歸當(dāng)初的重點與實質(zhì)，不能搞網(wǎng)格萬能化，就是重點解決社會治理問題，具體而言就是做好基層矛盾糾紛排查化解，堅持和發(fā)展好新時代楓橋經(jīng)驗。

四

夯實綜治中心底座

綜治中心的最重要功能就是預(yù)防排查化解矛盾糾紛。要真正落實，需要多方面措施和保障，但有一點很重要，就是充分發(fā)揮網(wǎng)格前沿各個觸角、結(jié)點的作用。

一要解決信息的問題，自下而上的信息要能夠摸排上來；二要解決及時的問題，一些小的矛盾、糾紛和問題要能夠及時在一線解決，不能都等著擴(kuò)大了再來解決；三要解決自治的問題，自我教育、自我服務(wù)、自我管理，最好的就是在網(wǎng)格實現(xiàn)自治功能。

綜治中心不是一個完全被動接受的平臺，不是完全等著群眾上門上訪的平臺，而是能夠通過網(wǎng)格的各個觸角、結(jié)點布置下去，既能將工作延伸到第一線，又能夠及時接收到相關(guān)信息，以便迅速反應(yīng)、服務(wù)和處理。

主動下沉的多了，被動應(yīng)付的當(dāng)然就少了。

（圖片由AI生成）