廣州住房發展“十五五”規劃征求意見 擬推進現房銷售制

觀點網訊：7月21日，《廣州市住房發展“十五五”規劃（征求意見稿）》在市住房和城鄉建設局官網發布，公開征求意見。

意見稿明確，“十五五”時期，廣州將穩定住房市場，多措并舉釋放住房消費潛力，改革完善商品房基礎性制度，其中提到“穩步有序推進現房銷售制”。同時，優化住房供給，更好滿足居民住房保障需求，讓工薪收入群體逐步實現居者有其屋。廣州還將加力城市更新，創新推動老舊小區有序改造。

意見稿明確，“十五五”時期廣州將持續滿足居民多樣化購房需求。優化商品住宅用地供應規模和節奏，推動市場供需平衡。穩步推進對新引進人才、新就業大學生、初婚初育家庭、多子女家庭、贍養老人家庭的住房支持力度，降低首套住房購房壓力。加大“賣舊買新”政策支持力度，落實相關稅收優惠措施。

廣州將綜合施策消化存量商品房庫存。優化“房票”安置政策，拓寬“房票”適用范圍，提升“房票”使用效能。支持在城中村改造過程中收購存量商品住宅用作安置房，鼓勵收購存量商辦用房用于經營性物業的安置。加大商辦物業去庫存力度，因地制宜推動存量商辦物業合規轉為醫療、教育、養老、酒店、康養、保障性住房等用途。穩步推進收購存量商品房用作保障性住房。統籌推進學校、醫院等企事業單位購置存量商品房用作學生宿舍、職工宿舍。

廣州還將持續培育和發展住房租賃市場。支持各類主體新建、改建和運營長期租賃住房，盤活存量房屋，有效增加租賃住房供應。支持市場化專業化住房租賃企業發展，提升住房租賃運營和服務水平。規范城中村租賃住房管理，結合城中村改造提升租賃住房品質。結合產業園區居住配套需求，探索出讓面向產業人才的租賃住房用地，打造新型產業社區。

“十五五”時期，廣州將加大金融協調聯動，推進房地產開發融資方式改革，推動實現房地產開發企業融資從依賴主體信用向滿足房地產項目合理融資需求轉變。一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發、建設、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求，形成主辦銀行與項目公司利益共享、風險共擔的良性循環機制。落實房地產項目資金封閉管理要求，項目交付前，嚴禁投資人違規抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴禁抽逃出資或提前分紅。

廣州將積極穩妥謀劃現售制試點項目，適時選取合適地塊開展試點。強化金融服務支持，鼓勵商業銀行提高現房銷售項目開發貸款額度，給予利率優惠。對現房銷售地塊給予分期繳納地價和公共資源配套支持等。繼續實行預售的，規范商品房預售資金監管，規范資金使用。

保障性住房方面，越秀區、荔灣區、海珠區、天河區、白云區重點開展存量挖潛與優化提升，提升中心城區居住品質與保障容量。番禺區、黃埔區等近郊區作為產城融合導向的保障性住房重點增量區，以支撐制造業立市和服務新質生產力為核心，在先進制造集聚片區進行布局，承接新市民、青年人租房需求和工薪收入群體剛性購房需求。花都區、南沙區、從化區、增城區結合本地住房保障需求，承接土地資源有限區域的住房保障需求外溢，有序增加保障性住房供給，支持全市保障性住房整體空間布局優化。

意見稿要求，保障性住房項目應優先選址于軌道交通站點周邊、產業集聚區合理通勤范圍以內，與閑置低效用地再開發、軌道交通站點TOD開發、城中村改造、存量用房盤活等工作相結合，打造交通便利、配套完善的安居社區，吸引新市民、青年人在重點產業平臺周邊快速聚集，激發片區活力。

“十五五”時期，廣州將探索建立城市更新一體推進機制。完善城市更新政策法規體系，持續完善城市更新全領域、全過程法治體系。優化城市更新工作機制，簡化項目審批流程，加強過程監管，建立政策定期評估機制，適應更新需求。支持專業運營機構提前介入、全流程一體化推進城市更新項目的改造與運營。

廣州將按照拆除新建、整治提升、拆整結合三種類型，積極穩步推進城中村改造，實施“依法征收、凈地出讓”的城中村改造新模式。有序推進拆除新建類項目，形成良好的示范效應。加大原有舊模式項目紓困力度，對于存在困難的項目，積極協調解決重點難點痛點問題；對于有條件開工的項目，做好方案審批、用地手續、規劃報建等環節服務保障，推動項目盡快開工建設。

廣州將支持符合條件的老舊住房實施自主更新、原拆原建，打造廣州樣板。深入推進直管房危舊房設施升級、功能優化及適老化改造。以老舊住房更新改造、公共空間設施優化、街區提質增效為重點，探索以自主更新推動舊城鎮成片連片改造新路徑。探索建立項目改造資金籌措機制，拓展多元融資渠道。加強自主更新改造項目在規劃土地、項目審批、產權登記等方面的政策支持。

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