一場巨變正慢慢發(fā)生！孩子不夠了，幼兒園與小學(xué)關(guān)閉潮洶涌來襲

十來年前的入園季，家長通宵守在幼兒園門口搖號(hào)排隊(duì)，托關(guān)系找門路只為搶一個(gè)學(xué)位的畫面還歷歷在目。走到2026年年中回頭再看，風(fēng)向已經(jīng)徹底變了。

走進(jìn)不少縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園，會(huì)發(fā)現(xiàn)三個(gè)小班都湊不齊孩子，園所貼出終止辦學(xué)公告的消息一茬接一茬。這場悄悄鋪開的教育大調(diào)整，不只是幾所學(xué)校關(guān)門那么簡單，它牽動(dòng)著行業(yè)格局、城鄉(xiāng)人口分布以及無數(shù)家庭的選擇。

數(shù)據(jù)是最直觀的注腳。教育部網(wǎng)站于2026年7月發(fā)布的《2025年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2025年全國共有幼兒園23.19萬所，比上年減少2.14萬所，降幅達(dá)到8.45%。

換算下來，2025年全國減少的幼兒園超過2.14萬所，相當(dāng)于平均每天有近59所幼兒園關(guān)門。幼兒園數(shù)量的收縮并非孤立事件，這已是全國幼兒園數(shù)量連續(xù)第四年減少，四年間累計(jì)減少6.29萬所，相比2021年高點(diǎn)的29.48萬所下降了21.34%。

具體的關(guān)停案例散落在各地。位于北京、僅運(yùn)營8年的民辦幼兒園美仁幼兒園近期終止辦園，這是一所民辦非普惠性幼兒園，每月保教費(fèi)4500元，共設(shè)置8個(gè)班。

開辦于1999年、已有二十七年歷史的北京師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)幼兒園牡丹園分園，也在2026年6月正式關(guān)閉，園所所在片區(qū)適齡入園兒童數(shù)量逐年下降，加之海淀區(qū)大力擴(kuò)充配套普惠公辦幼兒園供給，共同促成了這一結(jié)果。

連一線城市老牌園所都難獨(dú)善其身，二三線城市和縣域的壓力可想而知。小學(xué)階段緊跟其后。

2025年，全國小學(xué)數(shù)量減少約8000所，降至12.83萬所，創(chuàng)下近5年最大降幅。招生環(huán)節(jié)同樣承壓，2025年小學(xué)招生1461.7萬人，在校生10178.3萬人，畢業(yè)生1860.5萬人。

2023年小學(xué)人口達(dá)峰后，小學(xué)招生和在校生人數(shù)已經(jīng)連續(xù)兩年下降。

沿海發(fā)達(dá)城市也未能置身事外，2025年5月前后，廣州市越秀區(qū)教育局發(fā)布義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃通知，公辦小學(xué)招生計(jì)劃總班數(shù)在上一年縮減74個(gè)班級(jí)的基礎(chǔ)上，再次縮減46個(gè)班級(jí)，廣州全市11個(gè)區(qū)共縮減約144個(gè)班級(jí)。區(qū)域分化的態(tài)勢(shì)格外突出。

東北是全國人口負(fù)增長最嚴(yán)峻的區(qū)域，2010年至2020年人口合計(jì)減少1099萬人，其中黑龍江減少646萬人，吉林減少338萬人，遼寧減少115萬人。較早陷入人口負(fù)增長，且自然增長率持續(xù)走低，使得東北更早面臨小學(xué)＂學(xué)生荒＂。

翻看城市層面的排行，2023年幼兒園關(guān)停比例最高的十個(gè)城市依次為江西鷹潭（-31.4%）、吉林白山（-27.6%）、安徽蚌埠（-27.5%）、浙江衢州（-25.1%）、新疆吐魯番（-22.4%）、江西吉安（-22.1%）、吉林吉林（-19.6%）、山東德州（-19.4%）、江西宜春（-19.4%）、陜西榆林（-16.0%）。

反觀人口流入的大城市，學(xué)位供給依然吃緊，擴(kuò)班擴(kuò)校的任務(wù)并未消解。

園所批量退場的根本原因只有一個(gè)，孩子確實(shí)不夠了。2025年學(xué)前教育在園幼兒3225.5萬人，這是2020年學(xué)前人口達(dá)峰后連續(xù)第五年減少，與2020年相比人數(shù)已減少33.1%。

換句話說，短短五年時(shí)間，中國的在園幼兒總數(shù)少了整整三分之一。這背后是新生兒人口的持續(xù)走低，2016年全面二孩政策帶來的1786萬新生兒，曾是民辦教育資本眼中的＂金礦＂。

此后出生人口七連跌，2023年、2024年中國全年出生人口分別為902萬、954萬，有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)2025年出生人口可能在800萬至850萬之間，并將在800萬以下的規(guī)模下持續(xù)存在多年。婚育鏈條上游的信號(hào)更值得警惕。

2025年2月8日，國家民政部披露的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國結(jié)婚對(duì)數(shù)610.6萬對(duì)，創(chuàng)下45年來新低。結(jié)婚對(duì)數(shù)直接影響出生人數(shù)，2024年結(jié)婚人數(shù)創(chuàng)下歷史新低，意味著2025年的新生兒人口可能會(huì)出現(xiàn)更大幅度的下滑。

結(jié)婚的少了，孩子自然更少，幾年后傳導(dǎo)到入園、入學(xué)環(huán)節(jié)的壓力也會(huì)更大。關(guān)停名單里，民辦園的比例格外扎眼。

公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2025年關(guān)停的2.14萬所幼兒園中，民辦園數(shù)量達(dá)1.47萬所。但2025年全國民辦幼兒園仍有12.08萬所，占全國幼兒園總數(shù)的52.10%，仍占全國幼兒園的＂半壁江山＂。

相比之下，民辦幼兒園在園幼兒占比較低、降幅更大，2025年民辦園在園幼兒1310.68萬人，占全國學(xué)前教育在園幼兒的比例為40.63%，比上年下降1.45個(gè)百分點(diǎn)。民辦園承擔(dān)了絕大部分的收縮壓力，這與其經(jīng)營模式密切相關(guān)。

租金、社保、水電支出剛性擺在那里，一旦學(xué)費(fèi)收入被生源腰斬，賬面很快就撐不住。老牌民辦園的困境更能說明問題。

曾在老城區(qū)投資的一家幼兒園，二孩高峰期一度火爆，多年收益不錯(cuò)，但＂好日子沒幾天＂，園所在2023年6月關(guān)停。同一位投資者辦于二孩剛放開不久的2017年的另一家幼兒園，不到10年就迎來艱難局面，園方預(yù)測(cè)接下來的學(xué)年將無分紅甚至虧損。

相對(duì)而言，公辦體系仍是穩(wěn)壓艙。哈爾濱一家幼兒園園長表示，由于教育部門要完成入園率考核，哈爾濱公立幼兒園的學(xué)位都要優(yōu)先滿足3-6歲幼兒。

城鄉(xiāng)人口的雙向流動(dòng)，讓這份壓力雪上加霜。年輕人向大城市、縣城中心聚集，農(nóng)村生源被抽空，村小、村園招不到孩子；而人口流入地則要不斷新建學(xué)校補(bǔ)缺口。

廈門的例子頗為典型，廈門市的數(shù)據(jù)顯示，一年少了2.3萬個(gè)孩子，關(guān)了136所幼兒園，專任教師少了1024人，相當(dāng)于每天有3名幼教離開崗位。

壓力向下傳導(dǎo)的節(jié)奏也已明朗，中國教育科學(xué)研究院有關(guān)人士指出，學(xué)前兒童在2020年達(dá)峰，小學(xué)是2023年，初中預(yù)計(jì)在2029年，高中預(yù)計(jì)2032年，大學(xué)則在2035年達(dá)到高峰。關(guān)停潮從學(xué)前教育開始，接下來的十年里會(huì)一路向上傳導(dǎo)。

面對(duì)這一波調(diào)整，從中央到地方并沒有放任市場自行出清，一整套應(yīng)對(duì)方案正在落地。

2025年全國學(xué)前教育毛入園率達(dá)92.90%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，距離《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出的2027年達(dá)到93%的階段性目標(biāo)僅一步之遙，有望提前實(shí)現(xiàn)。普及普惠依舊是主線，但發(fā)力方式在悄然轉(zhuǎn)變。

一個(gè)重要的方向是托幼一體化。2025年學(xué)前人口降幅比此前兩年明顯縮窄。

2023年、2024年，學(xué)前人口分別比上年減少534.6萬、509萬人，2025年則減少358.5萬人。各地2025年普遍開展托幼一體，鼓勵(lì)幼兒園招收3歲以下幼兒，是降幅縮小的原因之一。

幼兒園把閑置教室改成托育室，把服務(wù)對(duì)象向下延伸到0至3歲，用托班生源對(duì)沖適齡幼兒的下滑，很多園所靠這一招穩(wěn)住了基本盤。在辦托育的政策浪潮中，南京市高淳區(qū)多個(gè)鎮(zhèn)街的中心幼兒園辦起了托育中心。

民辦園的轉(zhuǎn)型路徑也在被重新設(shè)計(jì)。多所民辦普惠性幼兒園舉辦者表示，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T正醞釀將其運(yùn)營的民辦園收轉(zhuǎn)為公辦園。

專家指出，民辦教育仍是學(xué)前教育的重要力量，短時(shí)間內(nèi)不應(yīng)大幅削減。一方面，大量新建公辦幼兒園難以保障園所建設(shè)、教師招聘培訓(xùn)進(jìn)度，且不少地方財(cái)政壓力較大；另一方面，保留一定的民辦幼兒園，有利于學(xué)前教育的多樣性，滿足幼兒家庭的多樣化需求。

義務(wù)教育階段的思路則圍繞布局優(yōu)化和質(zhì)量提升展開。由于我國小學(xué)在校生人數(shù)仍高達(dá)1億人以上，且小學(xué)階段時(shí)間長、學(xué)校數(shù)量多，這給適應(yīng)人口變化配置教育資源提出了重要課題。

一方面，要穩(wěn)步開展小班化教學(xué)改革，學(xué)齡人口下降地區(qū)著力探索推進(jìn)因材施教，提高育人質(zhì)量；另一方面，要穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。撤并不是一撤了之，偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)仍要保留基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

學(xué)齡人口的調(diào)整還給教育質(zhì)量提升讓出了空間。目前我國幼兒園小班標(biāo)準(zhǔn)班額是25人，中班標(biāo)準(zhǔn)班額30人、大班標(biāo)準(zhǔn)班額35人，相比之下發(fā)達(dá)國家基本上不超過25人、20人，小班基本上也就10人。

相關(guān)測(cè)算顯示，如果把幼兒園班額降低到20人以下，將幼兒園專任教師師幼比從1:15提高到1:10甚至更高，我國幼兒園并不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模關(guān)停，幼師也不會(huì)過剩。把班額降下來、把師生比提上去，正是化＂數(shù)量壓力＂為＂質(zhì)量紅利＂的現(xiàn)實(shí)路徑。

對(duì)普通家庭而言，這一輪變化的意義更為深遠(yuǎn)。對(duì)于人口主要流入地，填補(bǔ)學(xué)位缺口、增強(qiáng)師資力量仍是當(dāng)務(wù)之急，人口主要流出地則有必要果斷改變規(guī)模化辦學(xué)思路。

教育資源的配置邏輯正在從＂擴(kuò)容跟人跑＂轉(zhuǎn)向＂提質(zhì)跟質(zhì)走＂。當(dāng)＂一園難求＂變成＂一生難求＂，當(dāng)＂搶學(xué)位＂變成＂搶生源＂，家長手里的選擇反而多了，孩子獲得精細(xì)化教育的可能性也在增加。

關(guān)停潮的另一面是轉(zhuǎn)型潮。這場由人口結(jié)構(gòu)變化牽動(dòng)的教育調(diào)整，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)在短期內(nèi)平息。

走過粗放擴(kuò)張的階段，中國基礎(chǔ)教育正在走上一條更精細(xì)、更貼近民生需求的路。