北京
7月19日，德國總理默茨表示愿考慮改組內閣，以填補聯盟黨議會黨團主席延斯·施潘辭職后產生的空缺。他還說，希望在本月底之前確定施潘的繼任者。輿論普遍將這一表態視作釋放“重大人事調整信號”。
路透社報道截圖
聯盟黨議會黨團主席辭職，如何影響德國政府執政？
面對支持率低迷和地方選舉壓力，改組內閣能否支持默茨實現破局？
總臺環球資訊《閃評》欄目專訪北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建，帶來詳細解讀。
聯盟黨議會黨團主席空缺的“三重沖擊”
崔洪建介紹，作為執政聯盟在德國議會內部最主要的領導人和代表，聯盟黨議會黨團主席發揮著非常重要的作用。
首先，這一職務承擔著將聯盟黨執政理念轉化為議會立法的核心職責，同時肩負著嚴格約束黨團議員紀律的任務，是確保執政黨施政意圖能夠通過議會程序順利落地的關鍵抓手。
其次，基民盟與基社盟雖被視作德國政壇的“姊妹黨”，但兩黨在不少重大政策議題上存在分歧，議會黨團主席是負責在兩黨之間開展溝通協調、消弭立場差異的核心角色。
第三，在當前基民盟、基社盟與社民黨組成的“紅黑”聯合政府框架下，這一職務還需要持續與作為執政伙伴的社民黨開展政策溝通，承擔說服、協調執政黨議會立場的繁重工作。
德國聯盟黨議會黨團主席延斯·施潘近日因個人行為引發的爭議而辭職
正是因為這三重不可替代的職能，施潘的辭職直接對聯盟黨的議會領導體系造成了沖擊。
這也正是默茨急于在7月底前敲定繼任者的核心原因——只有快速補上這一關鍵崗位的空缺，才能避免聯盟黨在議會層面出現運作空轉，維系執政聯盟對議會立法進程的掌控力，保障政府施政的連貫性。
借人事變動破局的現實考量
值得注意的是，施潘的辭職本身并不涉及內閣席位變動，聯盟黨議會黨團主席這一職務本身也不屬于內閣序列，默茨卻在這樣的背景下釋放內閣改組的信號。崔洪建認為，這一決策背后是默茨政府當前嚴峻的執政困境。
作為默茨多年的盟友，施潘的意外離職本是一次執政危機，但在默茨的判斷中，這也成為了一個難得的調整窗口。默茨政府上臺后的支持率呈現出明顯的“高開低走”態勢：執政初期默茨憑借個人特質獲得了黨內與民眾的廣泛支持，但隨后聯盟黨與社民黨組成的聯合政府的協作效率遭到了輿論質疑。
與此同時，以德國選擇黨等為代表的反對黨支持率持續快速攀升，不斷擠壓德國主流執政黨的民意空間。在這樣的背景下，默茨或考慮通過內閣改組，向民眾釋放政府求變的信號，以此安撫不滿情緒，為政局打開新的突破口。
歐洲新聞臺報道稱，默茨暗示改組內閣，與即將到來的德國關鍵地方選舉有關。
德國電視一臺等機構的最新民調顯示，僅有13%的德國民眾對默茨的總理工作表示滿意，這一數據創下了德國總理同期支持率的歷史新低。
另據歐洲新聞臺報道，默茨之所以目前考慮改組內閣，還與年內即將舉行的一系列地方選舉有關。
提升民意和應對選舉
9月，德國薩克森-安哈爾特州、柏林州、梅克倫堡-前波莫瑞州將舉行地方選舉，當下的多項民調顯示，德國選擇黨在薩克森-安哈爾特州和梅克倫堡-前波莫瑞州的支持率領先。崔洪建認為，默茨考慮改組內閣，也意在提升民意支持率和應對選舉。
將在今年年內舉行的三場德國地方選舉，已經被外界視作觀察德國未來長期政治走向、檢驗民眾對聯邦政府信任度的核心風向標。從目前情況來看，德國選擇黨在執政黨傳統票倉支持率在不斷上升。
從短期來看，新的內閣面孔或許會讓部分德國民眾產生新鮮感，催生對新施政思路的期待，可能會在短時間內小幅拉升執政黨的支持率。
同時，當前德國政府在經濟民生、移民治理等核心議題上，始終沒有拿出滿足民眾訴求的主張。如果政府不能出臺有競爭力的應對政策，人事層面的微調很難對地方選舉的結果和執政黨支持率產生實質性影響。
來源 | 總臺環球資訊
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