甘肅蘭州一件20年2億國資流失案，46號令下誰也逃不掉

據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道：原甘肅省工程承包合作公司副經(jīng)理李德彥，利用職務(wù)之便，于1999年7月8日以“左手倒右手”方式，將這家全民所有制企業(yè)名下的1.76畝國有土地及“金鑫商貿(mào)中心綜合樓”（后稱“榮德大廈”）非法轉(zhuǎn)移至其實(shí)際控制的私營企業(yè)——蘭州榮德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

甘肅蘭州的這起長期未決國有資產(chǎn)流失案子里，近2億元國有資產(chǎn)被違規(guī)轉(zhuǎn)移，從舉報(bào)到現(xiàn)在已經(jīng)過去20多年，始終沒有得到徹底解決。2026年正式全面落地的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》（國資委第46號令）意味著，哪怕時間過去再久、責(zé)任人哪怕已經(jīng)退休甚至出境，都躲不過“終身追責(zé)”的剛性約束。

一樁拖了20多年的國資懸案

事情要回溯到1999年。原甘肅省工程承包合作公司的相關(guān)經(jīng)營管理人員，利用手里的職務(wù)便利，繞開了國有資產(chǎn)處置所有法定程序：沒有做資產(chǎn)評估、沒有報(bào)上級部門審批、沒有走公開產(chǎn)權(quán)交易流程，直接把公司名下位于蘭州核心城區(qū)的1.76畝國有土地，連同“金鑫商貿(mào)中心綜合樓”，通過自簽自批、變造合同的方式，轉(zhuǎn)到了自己實(shí)際控制的私營企業(yè)名下。

要知道，這片地處城市核心地段的資產(chǎn)，經(jīng)過二十多年的城市發(fā)展和地產(chǎn)增值，現(xiàn)在的市場估值已經(jīng)接近2億元。而這起惡意侵占國有資產(chǎn)的事件，從2001年接到職工舉報(bào)啟動第一次核查開始，先后經(jīng)過屬地檢察院立案、最高檢復(fù)查、中紀(jì)委督辦，卻始終沒能走完完整的責(zé)任追究流程，主要責(zé)任人甚至違規(guī)出境躲避調(diào)查，原企業(yè)幾十名老職工的社保、安置補(bǔ)償拖了二十多年都沒落實(shí)，不少老人直到離世都沒等到一個結(jié)果。

這起案子，戳中了國資監(jiān)管的三個痛點(diǎn)

為什么這么一起事實(shí)清晰的案件，會拖二十多年？其中有三個核心漏洞，也是很多地方國資系統(tǒng)歷史遺留問題的共性病灶：

第一是企業(yè)治理完全“空轉(zhuǎn)”。涉案企業(yè)的“三重一大”決策制度形同虛設(shè)，價值近億的核心資產(chǎn)處置，連個集體審議的流程都沒走，全憑個別負(fù)責(zé)人一支筆簽字就完成了轉(zhuǎn)移，風(fēng)控、審計(jì)、合規(guī)這些監(jiān)督崗位完全成了擺設(shè)。

第二是日常監(jiān)督徹底“缺位”。屬地國資部門二十多年里，從來沒對這家企業(yè)的核心資產(chǎn)權(quán)屬變動做過專項(xiàng)核查，眼睜睜看著國有土地的土地證被違規(guī)變更，連最基礎(chǔ)的資產(chǎn)定期盤點(diǎn)都沒做到。

第三是責(zé)任追究長期“懸空”。哪怕多次收到上級督辦批示，當(dāng)?shù)厥冀K沒有落實(shí)“終身追責(zé)”要求，既沒對涉案資產(chǎn)做司法保全，也沒對相關(guān)責(zé)任人啟動全鏈條追責(zé)，最后甚至出現(xiàn)了責(zé)任人違規(guī)出境的情況，讓國有資產(chǎn)損失越拖越大。

46號令之下，沒有“過期”的國資賬

這次國務(wù)院出臺的第46號令的剛性規(guī)則：

不管責(zé)任人是在職、退休，還是已經(jīng)調(diào)離崗位、出境，只要造成了重大國有資產(chǎn)損失，全部納入追責(zé)范圍，不受任何追訴時效限制；

所有違規(guī)經(jīng)營投資的情形被細(xì)化成13類98項(xiàng)具體條款，像這種擅自處置國有資產(chǎn)、變造交易合同的行為，直接認(rèn)定為“直接責(zé)任”，不存在任何模糊空間；

對長期懸而未決的重大案件，上級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以直接提級督辦，跳過中間層級的阻力，直接推動核查落地。

這也意味著，全國范圍內(nèi)一大批拖了十幾年甚至幾十年的國資積案，都要迎來“清倉見底”的節(jié)點(diǎn)。

國資安全，沒有“例外項(xiàng)”

這起案子之所以牽動這么多人的關(guān)注，本質(zhì)上是因?yàn)閲匈Y產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富。過去很多人覺得“時間久了、人走了，賬就可以一筆勾銷”，但46號令的全面落地，就是要徹底打破這種幻想。

因此，具體到甘肅蘭州的這一案件，根據(jù)46號令，不僅要把流失的近2億國有資產(chǎn)全力追回來，還要同步解決原企業(yè)老職工的安置補(bǔ)償問題，更要把這個案子放進(jìn)全國國資系統(tǒng)的警示案例庫，讓所有國企都對著鏡子自查，把過去漏掉的風(fēng)險(xiǎn)窟窿一個個補(bǔ)上。

國有資產(chǎn)的賬，從來沒有“過期”一說。只要是造成了損失，不管過去十年、二十年，不管人在境內(nèi)境外，制度的牙齒都會咬住責(zé)任不放。不只是為了解決蘭州這一起積案，更是給全國所有國資領(lǐng)域的違規(guī)行為，劃下了一條不可逾越的紅線。（中國東聯(lián)社）