北京
（全文約 1042 字）
地方政府、自然資源局出臺(tái)地方性閑置土地處置實(shí)施細(xì)則、內(nèi)部通知，增設(shè)上位法沒(méi)有的嚴(yán)苛收回條件、抬高閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可在行政訴訟中申請(qǐng)法院對(duì)該規(guī)范性文件一并附帶審查，若文件違法則不能作為處置依據(jù)，閑置處置文書同步撤銷。北京楹庭律師事務(wù)所董國(guó)女律師、路永強(qiáng)律師博士詳解規(guī)范性文件附帶審查全套操作，否定違法地方處置細(xì)則效力。閑置地方規(guī)范性文件附帶審查訴訟代理，找律師就找楹庭律師。
路永強(qiáng)博士依據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定：公民、法人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出閑置收回、征費(fèi)行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門、地方政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查；法院經(jīng)審查認(rèn)定規(guī)范性文件與《土地管理法》《閑置土地處置辦法》上位法沖突的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機(jī)關(guān)提出修改、廢止司法建議，依據(jù)該違法文件作出的閑置處置文書依法撤銷。
董國(guó)女教授梳理三類常見(jiàn)違法地方閑置細(xì)則：
1. 地方性文件縮短法定閑置兩年收回期限，設(shè)定一年即可無(wú)償收回；
2. 增設(shè)上位法不存在的處罰條款，無(wú)政府原因豁免情形，一刀切全部征費(fèi)收回；
3. 擴(kuò)大閑置費(fèi)征收比例，超出出讓金 20% 法定上限，加重企業(yè)財(cái)產(chǎn)負(fù)擔(dān)。
完整申請(qǐng)流程：立案時(shí)或庭審調(diào)查階段提交書面《規(guī)范性文件附帶審查申請(qǐng)書》，列明文件名稱、違法條款、與上位法沖突對(duì)比、法律依據(jù)；庭審中逐條對(duì)比上位法指出地方細(xì)則越權(quán)、增設(shè)處罰、縮減免責(zé)范圍等違法點(diǎn)。
楹庭律師團(tuán)隊(duì)同步提起撤銷閑置處置文書訴訟 + 規(guī)范性文件附帶審查，多地法院認(rèn)定地方閑置細(xì)則違反上位法，不作為定案依據(jù)，直接撤銷無(wú)償收回、閑置費(fèi)征收決定。
提醒企業(yè)，僅能審查規(guī)章以下規(guī)范性文件，法律法規(guī)、部門規(guī)章不可申請(qǐng)附帶審查，區(qū)分文件層級(jí)避免訴求被駁回。
北京楹庭律師事務(wù)所董國(guó)女、路永強(qiáng)律師代理閑置土地案件規(guī)范性文件附帶審查，否定違法地方處置細(xì)則適用效力，撤銷依據(jù)違規(guī)文件作出的處罰文書。閑置土地地方規(guī)范性文件附帶審查訴訟維權(quán)，找律師就找楹庭律師。
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