速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（07.13-07.19）

來源 | 北大法寶法律法規庫

北大法寶司法案例庫

編者按：北大法律信息網為您奉上過去一周（07.13-07.19）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 《商事調解組織管理辦法》全文公布
  

• 《公共資源交易中心招標投標現場管理暫行辦法》2026年第43號令

• 事關招標投標領域信用管理多部門作出部署

• 交通運輸部：進一步優化全國綜合運輸通道布局完善國家綜合立體交通網

• 最高人民法院發布5件人民法院依法保護生物多樣性典型案例

• 最高人民法院發布6起2026年上半年司法審判工作主要數據配發典型案例

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01

部門規章

商事調解組織管理辦法

20260710公布/20260710施行

設立執業許可準入門檻，取締無資質“黑調解機構”，杜絕虛假調解、變相催收、違規攬案等侵害企業利益行為，經營者可憑統一執業證書篩選正規機構，避免資金與商譽雙重損失。

中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則（2026修正）

20260709公布/20260709施行

立法資料：《交通運輸部關于修改＜中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則＞的決定》解讀

精準落實全國人大漸進式延遲法定退休改革要求，補齊航運行業船員持證年齡配套規則，實現國家養老、就業政策與海事船員資質管理規則協同統一，消除行業政策斷層。

公共資源交易中心招標投標現場管理暫行辦法

20260703公布/20270101施行

立法資料：國家發展改革委有關負責同志就《公共資源交易中心招標投標現場管理暫行辦法》答記者問

統一開標評標場地、遠程異地評標、線上交易配套服務規范，減少各地差異化辦事要求，簡化企業跨區域投標流程，減輕投標人、代理機構跑腿、材料重復提交負擔。

招標投標領域信用管理暫行辦法

20260703公布/20270101施行

立法資料：國家發展改革委有關負責同志就《招標投標領域信用管理暫行辦法》答記者問

嚴禁各地自行設立區域招投標信用打分體系，杜絕本地企業加分、外地企業歧視等隱性市場壁壘，從源頭消除地方利用信用規則分割市場行為。

通用航空經營管理規定

20260701公布/20260701施行

立法資料：關于《通用航空經營管理規定》的政策解讀

通用航空運營許可程序規定

20260701公布/20260701施行

立法資料：關于《通用航空運營許可程序規定》的政策解讀

許可程序中將航空器適航、機組資質、安全管理制度、應急預案作為硬性審核要件，從準入環節過濾不具備安全保障能力的市場主體，從源頭防范飛行事故。

鐵路建設工程安全生產監督管理辦法

20260622公布/20260901施行

立法資料：《鐵路建設工程安全生產監督管理辦法》政策解讀

鐵路建設工程竣工驗收管理辦法

20260622公布/20260901施行

立法資料：《鐵路建設工程竣工驗收管理辦法》政策解讀

安全生產管理同步約束施工工序、工藝標準，杜絕搶工期、簡化工序、偷工減料等質量安全共生問題，強化原材料、隱蔽工程、專項工程安全質量全過程旁站監督。

02

地方性法規

深圳經濟特區養老服務條例（2026修正）

20260713公布/20260713施行

明確社區養老優先使用閑置公共服務用房，提升國有公共資產使用效率，降低政府新建養老設施財政投入壓力，推動長者服務中心、日間照料站點下沉社區，實現養老服務就近可達。

03

地方政府規章

廈門市12345政務服務便民熱線工作規定

20260707公布/20260815施行

大量鄰里、物業、消費、勞動小額糾紛在熱線環節協商化解，推動矛盾源頭處置，減輕信訪、街道調解、司法機關處置壓力，構建“熱線先行、多元兜底”分層矛盾化解格局。

杭州市健康影響評估辦法

20260706公布/20260808施行

辦法明確公眾、行業機構、專家可參與評估評審、提出意見，將群眾健康訴求嵌入城市規劃與政策制定，踐行全過程人民民主，打造共建共享健康治理模式。

廣州市人民政府關于調整相關市級行政職權的決定

20260624公布/20260801施行

不動產、建設、住房相關民生審批屬地辦理，群眾訴求可就地核查、就地處置，縮短矛盾處置鏈條，從源頭減少跨層級信訪、投訴事項，提升基層精細化治理水平。

04

其他文件

財政部、海關總署、稅務總局關于調整部分電池消費稅政策的公告

20260716公布/20260716施行

統一燃油、動力電池等移動能源品稅收調節邏輯，成熟新能源電池逐步回歸法定 4% 標準稅率，消除傳統能源與成熟新能源長期稅制失衡問題，構建公平統一的能源品消費稅框架。

國家稅務總局關于優化離境退稅服務推動政策規范落實的通知

20260713公布/20260713施行

退稅商店無需打印、保管海量紙質單據，電子資料線上歸檔留存，節約打印、倉儲、人力成本；線上開單系統自動匹配發票信息，縮短開單操作時長，提升門店接待境外游客效率。

“十五五”規劃

生態環境部、國家發展和改革委員會、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部關于印發《土壤、地下水和農業農村生態環境保護“十五五”規劃》的通知

20260713公布/20260713施行

立法資料：生態環境部土壤生態環境司負責同志就《土壤、地下水和農業農村生態環境保護“十五五”規劃》有關問題答記者問

國務院關于《中醫藥振興發展“十五五”規劃》的批復

20260707公布/20260707施行

國務院關于印發《國民健康“十五五”規劃》的通知

20260707公布/20260707施行

國務院關于《擴大消費“十五五”規劃》的批復

20260702公布/20260702施行

“十五五”規劃持續進行中，兼顧安全底線、民生保障、產業升級與經濟增長，相互支撐、系統聯動，共同服務 “十五五” 高質量發展與中國式現代化建設。

重要案例

典型案例

最高人民法院發布

一、最高人民法院發布5件人民法院依法保護生物多樣性典型案例

1.楊某等人危害珍貴、瀕危野生動物案——依法嚴懲非法獵捕國家重點保護野生鳥類犯罪行為

2.阿某危害珍貴、瀕危野生動物案——依法打擊獵殺高山生態系統旗艦物種犯罪行為

3.西某、意某危害珍貴、瀕危野生動物案——守護青藏高原特有物種野牦牛遺傳資源安全

4.云南省某州人民檢察院訴胡某某生態破壞民事公益訴訟案——司法助力熱帶雨林生態系統保護和修復

5.重慶市某區人民檢察院訴某局怠于履行外來入侵物種防控職責行政公益訴訟案——依法督促行政機關全面履行防控外來入侵物種法定職責

二、最高人民法院發布6起2026年上半年司法審判工作主要數據配發典型案例

1.何某等162人與某健身公司服務合同糾紛調解案——綜治中心統籌多部門運用“示范性訴訟+批量化調解”機制高效化解預付式消費糾紛

2.賈某販賣毒品案——被告人認罪認罰獲得從寬處罰后又以量刑過重為由提出上訴，檢察機關據此提出抗訴的，二審法院可以依法消除被告人因認罪認罰獲得的從寬處罰

3.林某某、王某某侵犯公民個人信息、非法利用信息網絡案——嚴懲網絡“開盒”網暴行為，守護清朗網絡空間

4.某鎮政府與某建筑公司建設工程合同糾紛案——國家機關拖欠中小企業工程款應依法支付逾期付款利息

5.盧某某訴范某某財產損害賠償糾紛案——無人機噴灑農藥“誤傷”農田，農戶有權請求賠償

6.葉某與陳某、香港某公司船舶經營管理合同糾紛案——善用“一張網”智慧平臺，兩院聯動24小時巧解涉外海事糾紛

地方人民法院發布

一、浙江省高級人民法院發布10個2025年度涉外涉港澳臺民商事審判典型案例

1.澳門某銀行訴遠某資本公司、香港遠某控股公司保證合同糾紛案——涉港澳保證合同糾紛依職權追加香港主債務人為第三人，積極推進案件審理

2.金某訴徐某、法國瑞某酒家民間借貸糾紛案——積極探索外國法查明方式，高效審理涉外商事案件

3.香港博某公司與寧波瑞某公司買賣合同糾紛案——“非對稱管轄”首案彰顯司法公信力，“中國方案”贏得營商環境“信任票”

4.烏克蘭公民奧某申請承認外國法院民事判決案——依法適用雙邊條約查明外國法，審查確認外國法院判決程序合法

5.美國W公司申請承認和執行外國法院民事判決案——精準理解和適用互惠原則，查明是否存在承認和執行知識產權民事判決先例

6.香港華某公司與寧波寧某公司、香港德某公司倉儲合同糾紛案——厘清多方主體權責邊界，規范跨境電商行業發展

7.小某文化傳媒公司與香港居民蔡某合同糾紛案——依法調整高額違約金，維護境外主播合法權益

8.華僑王某與趙某合同糾紛案——準確認定跨境勞務招募行為性質，促進海外勞務派遣行業健康發展

9.香港飛某行銷公司訴樓某甲、樓某乙等股東損害公司債權人利益責任糾紛案——識別離岸公司境內運營實體實際控制人，依法縱向和橫向雙重否認公司人格

10.美國艾某公司與義烏睿某公司等國際貨物買賣合同糾紛案——準確理解與適用國際公約，區分不同合同解除方式

二、海南省高級人民法院發布12起涉民生典型案例

1.張某某等七人與王某、某建筑海南分公司勞務合同糾紛案——分包單位拖欠農民工工資的，施工總承包單位應先行清償

2.王某與某公司旅店服務合同糾紛案——民宿經營者未按約提供房源的，應承擔賠償責任

3.周某鋒與馬鞍山某公司、北京某公司、某財險公司意外傷害保險合同糾紛案——保險公司未向新業態騎手履行免責條款提示說明義務的，應承擔保險責任

4.黃某與李某、莫某、某保險公司等機動車交通事故責任糾紛案——未投交強險車主“開門殺”致人受損的，應與侵權人連帶擔責

5.云某與成都某快購公司、裴某等三人信息網絡買賣合同糾紛案——經營者直播帶貨虛構劇情欺詐消費者，依法承擔退一賠三的賠償責任

6.付某某與A公司、B公司買賣合同糾紛案——展銷會的舉辦者在展會結束后，對消費者在展銷會購買商品受到的損害承擔連帶賠償責任

7.王某與某某村小組侵害集體經濟組織成員權益糾紛案——“外嫁女”回原地生產生活并回遷戶口的，依法享有征地補償分配權

8.盧某與某公司勞動合同糾紛案——用人單位與勞動者關于放棄繳納社保的約定無效，用人單位承擔因此產生的社保滯納金

9.黃某與某公司侵權責任糾紛案——經營者侵害消費者肖像權、隱私權的，應承擔解約退款并賠償精神損失的責任

10.禹某乙與王某、某公司案外人執行異議之訴案——消費者購買改善型住房用于贍養父母的，物權期待權可排除強制執行

11.王某與鐘甲贍養費糾紛案——父母缺乏勞動能力或者生活困難的，子女應承擔共同贍養義務

12.周某與梁甲贈與合同糾紛案——受贈人對贈與人有贍養義務不履行，也不履行贈與合同約定義務的，贈與人有權撤銷贈與合同

三、重慶市第三中級人民法院發布5起轄區建設工程典型案例

1.某實業公司與某物業公司、某房地產事務中心建設工程施工合同案——物業專項維修資金管理部門不直接承擔支付工程款的民事責任

2.肖某某與某裝飾公司等裝飾裝修合同案——裝飾裝修合同中未履行贈品贈送義務的，應折價賠償損失

3.某工業公司與某房地產開發公司建設工程施工合同案——原因債權和票據債權競合后承包人可擇一權利進行主張

4.重慶某市政公司與武隆某投資公司建設工程施工合同案——付款進度條款中的行政審計約定不應當視為對計價標準的約定

5.某建設公司與某集團公司建設工程施工合同案——承包人有證據證明評審結論與施工約定明顯不符時，應準予其申請對工程造價進行司法鑒定

四、海南省海口市中級人民法院發布6件不當得利糾紛典型案例

1.劉某某與唐某某等不當得利糾紛案——通過第三方支付平臺錯誤給付情形下不當得利的認定

2.梅某與海口某商貿店不當得利糾紛案——收款主體與培訓磋商主體不一致且收款主體無相應經營資質，其收款構成不當得利

3.柯某某與符某某不當得利糾紛案——先訴其他請求權后再提起不當得利之訴的處理

4.曾某某與俞某甲等人不當得利糾紛案——夫妻共同財產處分與不當得利的認定及舉證責任分配

5.石某某與海南某文旅公司、海南某實業公司不當得利糾紛案

6.海口市某區房屋征收服務中心與張某某不當得利糾紛案——征收協議被撤銷后征收補償款的不當得利認定

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責任編輯 | 吳曉婧 李淼 白夢圓

審核人員 | 張文碩 石志鴻

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。