三步走提質(zhì)增效 筑牢法治根基——廈門市海滄區(qū)全方位提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量

為持續(xù)提升行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)范化、精細(xì)化水平，廈門市海滄區(qū)通過“提前介入指導(dǎo)、嚴(yán)格審核流程、強(qiáng)化監(jiān)督體系”，2025年區(qū)政府行政規(guī)范性文件合法率100%。

健全會(huì)商機(jī)制 聚力化解疑難問題

海滄區(qū)建立由司法局、發(fā)改局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局等8部門共同參與的行政規(guī)范性文件會(huì)商工作機(jī)制。區(qū)司法局主動(dòng)靠前服務(wù)、提前介入審查，在正式合法性審核前對疑難復(fù)雜問題集中商議、分析研判，為起草單位提供咨詢性、指導(dǎo)性參考意見。

同時(shí)，該區(qū)建立行政規(guī)范性文件審核人員庫，每年至少組織一次行政規(guī)范性文件審核專題培訓(xùn)，2025年以來，開展培訓(xùn)2次，累計(jì)參訓(xùn)47人次。

繪制流程圖 實(shí)現(xiàn)審核程序標(biāo)準(zhǔn)化

圍繞“誰來審、審什么、怎么審”，海滄區(qū)通過制定行政規(guī)范性文件流程圖，對制定事項(xiàng)、程序要求、審查標(biāo)準(zhǔn)等全流程機(jī)制進(jìn)行全面規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“看圖做事”。

充分發(fā)揮法律顧問、第三方公審專家、市場監(jiān)督管理部門與司法行政部門聯(lián)動(dòng)作用，率先全市將第三方公平競爭審查作為出臺行政規(guī)范性文件的必經(jīng)前置程序，切實(shí)拉緊政府依法決策的“防護(hù)網(wǎng)”。2025年以來，以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義印發(fā)行政規(guī)范性文件6件。

強(qiáng)化監(jiān)督體系 實(shí)現(xiàn)全周期管理

海滄區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，抓實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，2025年以來，接收部門行政規(guī)范性文件備案申請13件，糾錯(cuò)4件，定期向區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、市司法局報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r。

按照“誰起草、誰實(shí)施、誰清理”原則，對行政規(guī)范性文件修訂或廢止進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，2025年以來，開展集中及專項(xiàng)清理3次，清理行政規(guī)范性文件6件。強(qiáng)化監(jiān)督力度，將行政規(guī)范性文件合法率納入年度績效考核指標(biāo)和黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度述法的重要內(nèi)容。

下一步，海滄區(qū)將持續(xù)優(yōu)化行政規(guī)范性文件從起草到備案的全周期管理，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。(徐程程)