北京
? 于大勇
近日，海南省政府印發的《“十五五”海南國家生態文明試驗區規劃（美麗海南建設“十五五”規劃）》提出，平穩推進2030年禁售燃油車。這意味著，到2030年，海南省新增和更換車輛中，新能源汽車占比將達到100%。由此，海南將成為首個禁售燃油車的省份。然而，就全國范圍而言，“禁燃”不能“一刀切”，因地制宜是大方向。
海南省推出“禁燃”時間表，主要有3點底氣。
首先，作為獨立海島，海南省面積3.54萬平方千米，環島里程約為600千米，當前主流電動車續航即可滿足出行需求。同時，海南省全年溫暖的氣候可以有效規避電池低溫衰減問題。此外，海南省將高速公路通行費內嵌于油價之中，燃油用車成本相對較高，而新能源汽車用電成本優勢明顯，加速市場自然替代。
第二，作為國家生態文明試驗區和自由貿易港，海南省承擔著探索綠色發展新模式的戰略使命。“禁燃”既是生態文明建設的標志性舉措，也是自貿港建設中打造綠色低碳交通體系的重要組成部分。
第三，今年7月初，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部聯合印發的《關于調整節能汽車、新能源汽車車船稅優惠政策的公告》明確，自2027年1月1日起，取消節能汽車減半征收車船稅優惠，取消純電動商用車、插電式/增程式混合動力汽車、燃料電池商用車免征車船稅優惠。這意味著海南省的相關稅收并不會因“禁燃”而縮減。
放眼全國，海南省“禁燃”的做法可以借鑒，但無法照搬。
一方面，海南島以外的其他省份路網四通八達，跨省車流自由流動，無法隔離。同時，一些區域存在的客觀因素注定全國范圍的“禁燃”無法做到同步同時。例如，我國北方地區冬季低溫環境下電動汽車電量能耗較高，西部地區因地廣路遠造成充電設施分布不均，短期內全部“禁燃”并不現實，應因地制宜逐步推進交通領域的綠色化進程。
另一方面，在可預見的未來，新能源汽車和傳統燃油車需要協同發展。燃油車在一定環境和條件下仍擁有優勢，而新能源汽車在短期內無法完全替代燃油車。同時，燃油車制造上下游仍是很多地區實體經濟的重要組成部分，過快“禁燃”會帶來不必要的產業陣痛。因此，不應急于出臺全國統一的“禁燃”時間表。
新能源汽車與燃油車，二者是競爭性共存關系而非簡單替代，全面“禁燃”需考慮電網承受能力、基礎設施建設進度以及消費者實際需求。循序漸進、因地制宜，方能讓交通領域綠色轉型兼顧生態效益、民生保障與產業穩定，實現高質量可持續發展。
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