上海
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為什么百年前就提出全民醫保的美國，至今沒能兌現這一民生承諾？為什么被奉為法治標桿的國家，反而陷入了無法改革的制度困局？
7月13日播出的《這就是中國》節目中，主持人何婕、復旦大學中國研究院院長張維為教授、副院長范勇鵬教授，一同穿透治理表象，直指美國制度體系的深層病灶，揭開其體制僵化背后的利益邏輯。
張維為教授直言，制度僵化、喪失改革能力，是美國當下最核心的困境之一。早在一百多年前的老羅斯福時期，美國就已提出全民醫保的構想，可歷經百年政治博弈，這一民生目標始終未能落地。反觀中國，在正視民生保障需求、具備相應財力基礎后，僅用十年時間就建成了覆蓋全國的初步醫保網，兩者治理效率的天差地別，根源正是美國體制的僵化屬性。更值得警惕的是，美國標榜的“以法治國”早已異化為“律師治國”，陷入“法條原教旨主義”的誤區，整個治理體系被既得利益深度綁定，任何觸動利益格局的改革都寸步難行。
范勇鵬教授則從權力結構維度進一步拆解了這一困局的生成邏輯。他表示，美國的過度法治化，直接導致常規官僚系統失能，大量公共權力向法律人群體轉移——這也正是法律人推崇極端、抽象法治的核心動因：權力本身就是最核心的利益。而龐大的事務官群體不承擔政治責任，缺乏公共信仰與道德操守，能夠毫無心理障礙地與軍工復合體、各類特殊利益集團，甚至身份政治勢力深度綁定，與律師群體共同形成牢不可破的利益共同體。
由此便催生了“流水的官，鐵打的吏”的畸形治理格局，出現了與中國古代“官弱吏強”高度相似的現象。但范勇鵬教授指出，與古代胥吏僅盤踞基層不同，美國的“吏”貫穿了內閣部長級以下的整個治理體系，以胥吏之身綁架整個國家的運轉邏輯，讓任何改革都難以穿透利益的壁壘，最終將國家拖入僵化停滯的深淵。
嘉賓們的剖析打破了大眾對西式制度的迷思。制度的優劣從來不由抽象概念定義，而在于能否回應民生訴求、突破利益藩籬、保持自我革新的活力。中國的治理實踐用實實在在的民生成果證明，能夠持續自我優化、回應人民需求的制度，才真正具備長遠的生命力。
編輯: 周雯飛
責編: 張慶
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