南海仲裁案十周年,蹦得最歡的不是當事國菲律賓,而是日本。不過,日本忘記了最關鍵的一點,自己最想要的那塊地,中國現(xiàn)在有理由扣下不給了。
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最近南海仲裁案十周年鬧得沸沸揚揚,日本始終是最跳脫、最熱衷煽風點火的域外國家。日本不僅簽署了14國聯(lián)合聲明,還專門發(fā)表談話,攻擊中國合法主張,為菲律賓搖旗吶喊。不過,沒有蹦跶兩天,日本國內(nèi)的學者卻坐不住了。
日本光顧著在南海問題上對中國指手畫腳,卻忽略了一個關鍵問題,要是南海仲裁結(jié)果合理無誤,那日本就要倒大霉了。按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定,能夠擁有合法主權(quán)并且劃分專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的島嶼,必須滿足兩個條件。
首先,這個島嶼必須是天然形成,這個島嶼可以供人長期居住,支撐其獨立經(jīng)濟生活。但凡無法滿足這兩個核心條件的海上巖體,一律定義為普通巖礁,算不上島,不能擁有專屬經(jīng)濟區(qū),這是鐵律,沒有任何變通空間。
南海仲裁案中,就涉及到了這個問題。太平島是南沙群島中面積最大的自然島嶼,它的天然硬件條件,在整個南海島礁中都屬于第一梯隊。島上不僅有天然成型的平整陸地、繁茂的原生植被,更稀缺的是擁有天然淡水資源,完全可以自給自足。
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長久以來,太平島一直有常態(tài)化人員駐守,可種植作物、養(yǎng)殖家禽,能夠穩(wěn)定支撐人類長期居住和基礎經(jīng)濟活動,完全契合國際法對“島嶼”的全部定義。先不說這個島嶼的歸屬權(quán),單單從這一點來看,太平島都是可以擁有專屬經(jīng)濟區(qū)的。
但是,2016年的南海仲裁案,硬生生將各項條件達標的太平島強行判定為“普通巖礁”,直接剝奪了其專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架權(quán)益。正因為如此,這份荒謬的裁決,誕生之初就遭到中國的堅決拒絕、全程不承認、不執(zhí)行。
為了達成制衡中國的地緣目的,日本全盤認可、高調(diào)宣揚這份非法裁決的效力,稱其為“公正法理”。既然如此,日本想用這套標準判定中國的島礁,就必須接受這套標準同樣適用于自己的島礁,沒有任何例外特權(quán)。
而這就是日本學者最擔心的事情,因為日本是有私心的。西太平洋的沖之鳥礁,一直被日本視若珍寶,這個小礁不足為奇,重要的是,日本想要以這個小礁為中心,劃定約40萬平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū),這甚至超過了日本的國土面積。
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在日本,沖之鳥礁叫“沖之鳥島”,可是,在漲潮時,這個小礁露出海面的面積僅有不足10平方米,也就兩張雙人床大小。更糟糕的是,由于海浪侵蝕,面積還在不斷縮小。這么小的地方,根本沒法住人,更別說開展經(jīng)濟活動,明顯達不到聯(lián)合國規(guī)定的“島嶼”的標準。
這一點,日本也是心知肚明。但是為了實現(xiàn)擴張海洋權(quán)益的野心,日本從上世紀80年代開始,開啟了長達數(shù)十年的人工改造工程,前后砸下800億日元巨資,持續(xù)對礁體進行加固填充、修建防浪堤壩,強行把天然巖礁“包裝”成人工島嶼。
據(jù)了解,日本想要的那40萬平方公里海域,蘊含豐富的漁業(yè)資源、海底油氣和礦產(chǎn)資源。一旦確權(quán),日本的海洋管轄范圍、戰(zhàn)略縱深和資源儲備將實現(xiàn)跨越式提升,這也是日本數(shù)十年死磕沖之鳥礁的核心原因。
為了達成目的,日本多次向聯(lián)合國機構(gòu)提交劃界申請,反復在國際輿論場造勢,試圖坐實自己的非法主張,但是多次碰壁。中國、韓國等多個國家也始終堅定表態(tài),沖之鳥礁是礁非島,絕不承認日本的非法海域權(quán)益主張。
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這兩件事放在一起看,日本的“雙標”就暴露無遺了。眾多日本學者直言,日本政府的外交操作愚蠢至極,是典型的“撿芝麻丟西瓜”。既然太平島都不能都算島,那沖之鳥礁就更不用肖想劃分專屬經(jīng)濟區(qū)了。
日本為了在南海議題上打壓中國、刷取地緣存在感,主動接納了一套能徹底廢掉自己核心海洋野心的法理標準,讓自己數(shù)十年的布局、數(shù)百億的投入、夢寐以求的40萬平方公里海域權(quán)益,全部淪為泡影。
日本堅持南海仲裁有效,那法理標準統(tǒng)一適用,沖之鳥礁更沒有資格劃定專屬經(jīng)濟區(qū)。反過來,如果日本死保沖之鳥礁的海域權(quán)益,就必須承認南海天然島嶼的合法地位,等于自我推翻自己多年的涉華論調(diào)。無論怎么選,日本都繞不過去,都是輸家。
日本在南海仲裁案十周年這出戲里,扮演了一個極其尷尬的角色。它想替菲律賓“撐腰”,結(jié)果被中國反將一軍。沖之鳥礁的教訓,不只是對日本的,也是對所有想在南海問題上蹚渾水的域外國家的,別在中國的地盤上指手畫腳。有些賬,中國一直記著;有些牌,中國一直留著。
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