杜特爾特被關(guān)一年多，最后被特朗普救了？莎拉彈劾證據(jù)鏈或斷裂

前言

大家好我是小李。

小馬科斯把杜特爾特送上飛往海牙的飛機(jī)時(shí)，恐怕做夢都沒想到，特朗普會在一年多后突然對國際刑事法院動(dòng)手。

2025年2月6日，特朗普簽署行政令制裁國際刑事法院，近日，美國國務(wù)卿盧比奧公開宣布要一磚一瓦地拆除這家法院。

小馬科斯當(dāng)初借國際刑事法院這把刀來砍政治對手，現(xiàn)在刀要被美國沒收了。更麻煩的是，菲律賓最高法院已經(jīng)終止了對莎拉·杜特爾特的彈劾程序。

老杜的案子、莎拉的彈劾，兩條線都面臨著證據(jù)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。小馬科斯這場政治豪賭，正在被自己最信任的盟友從背后捅刀。當(dāng)初把老杜送走的時(shí)候，他可曾想過華盛頓會來這么一出？

杜特爾特被送上海牙

2025年3月11日，杜特爾特結(jié)束境外行程返回菲律賓，飛機(jī)剛降落在馬尼拉國際機(jī)場，警方就將他當(dāng)場拘留。

逮捕令來自國際刑事法院，指控這位前總統(tǒng)在任期間發(fā)起的禁毒戰(zhàn)爭中犯下了危害人類罪。

第二天，杜特爾特就被送上了前往荷蘭海牙的飛機(jī)。整個(gè)操作干凈利落，時(shí)間卡得恰到好處，背后顯然有一套精密的計(jì)劃在運(yùn)轉(zhuǎn)。

杜特爾特的禁毒戰(zhàn)爭是他執(zhí)政期間最鮮明的標(biāo)志性政策。2016年上任后，他發(fā)動(dòng)了一場全國性的打擊毒品犯罪行動(dòng)，菲律賓警方和執(zhí)法部門在行動(dòng)中擊斃了數(shù)千名涉毒嫌疑人。

國際人權(quán)組織長期指責(zé)這場行動(dòng)中存在法外處決行為，杜特爾特對此從未退縮，多次公開表示禁毒是維護(hù)菲律賓社會秩序的必要手段。

國際刑事法院從2018年開始對這場禁毒行動(dòng)進(jìn)行初步審查，2021年正式展開全面調(diào)查。杜特爾特的態(tài)度一直很強(qiáng)硬，他在2019年推動(dòng)菲律賓退出《羅馬規(guī)約》，目的就是切斷國際刑事法院對菲律賓的管轄權(quán)。

菲律賓早在2019年就正式退出了《羅馬規(guī)約》，從法律上講已不是國際刑事法院成員國。一個(gè)非成員國按理說沒有義務(wù)執(zhí)行這家法院的任何命令。

小馬科斯政府的辯解是，菲律賓仍屬于國際刑警組織，配合執(zhí)行國際刑警組織轉(zhuǎn)達(dá)的逮捕令是履行國際義務(wù)。這套說辭在法律上站不住腳。

國際刑警組織本身沒有簽發(fā)逮捕令的權(quán)力，它只負(fù)責(zé)在成員國之間協(xié)調(diào)信息。繞這么大一圈，本質(zhì)上還是在替國際刑事法院做事。

小馬科斯在公開場合聲稱這只是在履行某種國際合作義務(wù)，但誰都知道這不過是在打法律擦邊球。

小馬科斯為什么非要繞這個(gè)彎子？他在國內(nèi)走不通正常的政治和法律程序。杜特爾特家族在菲律賓根基太深了。

老杜雖然卸任多年，但在達(dá)沃市、在整個(gè)棉蘭老島乃至菲律賓軍警系統(tǒng)里的影響力從未消退。他在達(dá)沃市當(dāng)了二十多年市長，棉蘭老島是他的大本營，軍警系統(tǒng)里有大量他提拔起來的親信。

女兒莎拉·杜特爾特作為副總統(tǒng)，民意支持率一直壓著小馬科斯一頭。2025年初菲律賓眾議院對莎拉提出彈劾動(dòng)議，緊跟著老杜就被逮捕并送往海牙。這套組合拳的意圖非常清晰，把杜特爾特家族連根拔起，徹底掃清執(zhí)政路上的障礙。

引入國際刑事法院這步棋，小馬科斯打得相當(dāng)精明。由外部司法機(jī)構(gòu)來承擔(dān)逮捕前國家元首的道德和政治責(zé)任，他就可以躲在幕后裝作只是在履行國際合作義務(wù)。

但問題在于這套操作太粗糙了，誰都能看出來這是借刀殺人。菲律賓國內(nèi)反對派早就公開指責(zé)他在武器化國際刑事法院，用外國司法機(jī)構(gòu)干預(yù)本國內(nèi)部政治斗爭。

這種做法在任何國家都極其敏感，更何況菲律賓是一個(gè)有著強(qiáng)烈民族主義情緒的國家。小馬科斯試圖讓外部勢力來承擔(dān)逮捕前國家元首的政治代價(jià)，自己則可以裝作無辜，但這種掩耳盜鈴的把戲瞞不過任何人。

讓小馬科斯始料未及的是，他剛把這把刀舉起來，大洋彼岸的特朗普就直接把刀給砸了。

美國要拆了國際刑事法院

2025年2月6日，特朗普簽署行政令，宣布對國際刑事法院實(shí)施制裁。理由是該法院針對美國和以色列"采取非法且無根據(jù)的行動(dòng)"。

行政令授權(quán)對國際刑事法院相關(guān)人員實(shí)施財(cái)產(chǎn)凍結(jié)和簽證禁令，禁止法院人員、代理人及其直系親屬入境美國。2月13日，美國財(cái)政部直接對國際刑事法院首席檢察官卡里姆·汗實(shí)施了制裁，凍結(jié)他在美國境內(nèi)的所有資產(chǎn)。

近日，美國國務(wù)卿盧比奧在公開聲明中宣布啟動(dòng)一場大規(guī)模行動(dòng)來孤立和瓦解國際刑事法院。盧比奧指責(zé)國際刑事法院對美國主權(quán)構(gòu)成不可接受的威脅，揚(yáng)言要一磚一瓦地拆除這家法院。

他表示美國將動(dòng)用政府一切可用手段，聯(lián)合所有立場一致的盟友，一步一步地徹底瓦解國際刑事法院。

美國正在考慮的進(jìn)一步措施包括擴(kuò)大制裁范圍、限制國際刑事法院官員的簽證、通過外交和援助政策施壓其他國家退出或者停止資助國際刑事法院。

美國打擊國際刑事法院的直接原因，是要給以色列總理內(nèi)塔尼亞胡撐腰。國際刑事法院對內(nèi)塔尼亞胡和以色列前國防部長加蘭特發(fā)出了逮捕令，指控他們在加沙沖突中犯下戰(zhàn)爭罪。

特朗普政府必須做出強(qiáng)硬回應(yīng)來保護(hù)這個(gè)中東最緊密的盟友。但問題在于，行政令的措辭覆蓋了所有"協(xié)助國際刑事法院"的人員，沒有專門把菲律賓排除在外。

按照字面意思，小馬科斯政府配合國際刑事法院逮捕杜特爾特這件事，理論上完全可能被華盛頓追究。

這場針對國際刑事法院的打擊行動(dòng)，在美國國內(nèi)也有法律層面的爭議。國際刑事法院的三名法官已經(jīng)起訴特朗普政府，指控制裁措施違反了美國法律和國際法基本準(zhǔn)則。

三名法官分別是來自意大利的佩拉·德·布朗、來自羅馬尼亞的尤利婭·莫托克和來自墨西哥的瑪麗亞·德爾·索科羅·弗洛雷斯。

他們在起訴中稱，美國的制裁"嚴(yán)重違反了《羅馬規(guī)約》締約國與美國之間關(guān)于國際刑事法院運(yùn)作的協(xié)議"。但這起訴訟在特朗普政府強(qiáng)硬的政治姿態(tài)面前，能發(fā)揮多大作用還是個(gè)未知數(shù)。

小馬科斯政府面對美國的動(dòng)作，發(fā)表的聲明稱美國的行動(dòng)屬于美國內(nèi)部政策范疇，對菲律賓沒有任何影響。這個(gè)表態(tài)在很多人看來簡直是掩耳盜鈴。

美國的制裁令寫得明明白白，協(xié)助國際刑事法院的人員都可能成為目標(biāo)。菲律賓協(xié)助逮捕杜特爾特是既定事實(shí)，一句這是美國內(nèi)政就想撇清關(guān)系，未免太過天真。

這把原本用來砍向杜特爾特的刀，現(xiàn)在反而可能砍回小馬科斯自己頭上。國際政治就是這么充滿諷刺，你精心設(shè)計(jì)的棋局，對手一個(gè)動(dòng)作就能讓整個(gè)棋盤天翻地覆。

彈劾程序被叫停

雪上加霜的是，小馬科斯對杜特爾特家族的另一條戰(zhàn)線也出了問題。

2025年2月5日，菲律賓眾議院正式對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特提出彈劾指控。彈劾條款涉及涉嫌濫用6.125億比索機(jī)密資金、財(cái)產(chǎn)來源不明、違憲和背棄公眾信任等四項(xiàng)內(nèi)容。

眾議院以215票贊成的結(jié)果通過了彈劾指控，將案件移交參議院審理。按照菲律賓憲法規(guī)定，參議院擁有審理彈劾案的唯一權(quán)力，需要三分之二多數(shù)即至少16名參議員投票支持才能定罪。

2025年7月25日，菲律賓最高法院裁定彈劾程序違憲，立即終止了相關(guān)程序。最高法院指出，前三起申訴已于2025年2月5日被駁回，新的彈劾程序要到2026年2月6日才能開始。

也就是說，眾議院在駁回前幾起申訴的同一天又提出了新的彈劾指控，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的操作在程序上存在問題。

大法官萊昂倫·德·卡斯特羅在裁決意見中寫道，對副總統(tǒng)莎拉提出的彈劾指控沒有達(dá)到菲律賓憲法規(guī)定的彈劾標(biāo)準(zhǔn)，予以駁回。

2025年8月6日，菲律賓參議院以19票贊成、4票反對、1票棄權(quán)的投票結(jié)果，決定將彈劾條款歸檔。這意味著針對莎拉的彈劾指控未經(jīng)審判已被駁回。

這個(gè)投票結(jié)果很有意思，19票贊成的壓倒性多數(shù)說明參議院內(nèi)部對小馬科斯推動(dòng)彈劾的做法并不認(rèn)同。參議院議長弗朗西斯·埃斯庫德羅表示，既然最高法院已經(jīng)裁定彈劾程序違憲，參議院沒有理由繼續(xù)進(jìn)行審理。

彈劾程序被叫停，意味著小馬科斯通過立法機(jī)構(gòu)打壓杜特爾特家族的計(jì)劃受挫。而國際刑事法院這邊，由于美國全面制裁的沖擊，法院自身運(yùn)作都面臨巨大壓力。

三名國際刑事法院法官已經(jīng)起訴特朗普政府，指控制裁措施違法。一家自身難保的法院還有多少精力去推進(jìn)杜特爾特的案子，這確實(shí)是個(gè)大問題。老杜案子的證據(jù)鏈、莎拉彈劾的證據(jù)鏈，兩條線都面臨著斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

更讓小馬科斯頭疼的是，菲律賓國內(nèi)對他的做法已經(jīng)出現(xiàn)了強(qiáng)烈的反彈聲音。他的親姐姐、參議員伊梅·馬科斯公開警告，繼續(xù)配合國際刑事法院可能讓菲律賓面臨來自美國的外交、簽證乃至經(jīng)濟(jì)層面的制裁。

伊梅是參議院外交關(guān)系委員會主席，也是莎拉的政治盟友，她的話在菲律賓政壇分量不輕。她批評總統(tǒng)府的表態(tài)完全誤解了美國針對國際刑事法院的政策，用詞之嚴(yán)厲令人側(cè)目。

小馬科斯現(xiàn)在的處境是騎虎難下。他跟杜特爾特家族已經(jīng)徹底撕破臉，沒有妥協(xié)空間。老杜被抓去了海牙，莎拉的彈劾雖然暫時(shí)被叫停但并未完全結(jié)束，前國家警察總長德拉羅薩因?yàn)榱硪环荽读顤|躲西藏。

這一連串動(dòng)作已經(jīng)把杜特爾特家族逼到了墻角，對方不可能坐以待斃。

而杜特爾特家族的反擊已經(jīng)在進(jìn)行中，2025年中期選舉結(jié)果顯示執(zhí)政陣營在多個(gè)地方遭遇挫敗，莎拉的支持率依然堅(jiān)挺。老杜的兒子們已經(jīng)公開宣布競選達(dá)沃市長和參議員，顯然在為長期政治博弈做準(zhǔn)備。

結(jié)語

小馬科斯當(dāng)初把杜特爾特送上飛往海牙的飛機(jī)時(shí)，絕對想不到華盛頓會在一年多后突然對國際刑事法院動(dòng)手。

他引入國際刑事法院這個(gè)外部變量干預(yù)國內(nèi)政治斗爭，本身就冒著損害國家主權(quán)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。如今這把刀要被美國沒收了，所有副作用都得由菲律賓自己來扛。

彈劾程序被最高法院叫停，國際刑事法院自身難保，杜特爾特家族的根基紋絲不動(dòng)。小馬科斯借刀殺人的算盤，到頭來可能只算到了自己頭上。

伊梅的警告不是危言聳聽，菲律賓確實(shí)可能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的政治算計(jì)付出外交和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。美國對國際刑事法院的制裁令尚未落地執(zhí)行到菲律賓頭上，但這種不確定性本身就是巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

至于這個(gè)代價(jià)到底有多大、美國會不會真的對菲律賓動(dòng)手、杜特爾特的案子最終如何收場，時(shí)間會給出最終答案。

菲律賓這個(gè)夾在大國博弈縫隙中的國家，每一次政治豪賭的后果最終都要由全體國民來承擔(dān)。