美國團體起訴特朗普：73000人死亡真相不容封口

7月15日，紐約曼哈頓聯(lián)邦法院收到一份訴狀。原告是兩家美國非政府組織，被告是特朗普政府。訴狀要求法院廢止一道行政令——第14203號，編號背后的實質(zhì)，是讓美國公民不敢開口談加沙，開口就可能被制裁甚至坐牢。

?；饏f(xié)議簽署以來的9個月零幾天，超過1100名巴勒斯坦人死于以軍的空襲、炮擊和槍擊。今天要說的這場官司，表面是兩家美國民間團體告白宮，實際牽出的是美國國內(nèi)制度、國際司法、加沙人道現(xiàn)實三者之間的一場硬碰硬。

遞交訴狀的兩家組織，一家叫"阿拉伯世界民主組織"（DAWN），2018年由沙特記者卡舒吉籌建，同年他在土耳其伊斯坦布爾沙特總領(lǐng)事館被殺。另一家叫"反對種族滅絕納稅人聯(lián)盟"（TAAG）。

兩家告的是特朗普本人加上國務(wù)卿魯比奧、財政部長、司法部長等一批白宮官員，遞交地點是曼哈頓聯(lián)邦地區(qū)法院。

告的是什么？告的是2025年2月6日特朗普簽署的第14203號行政令《對國際刑事法院實施制裁》。

這道行政令允許美國政府對任何"支持"國際刑事法院調(diào)查美國或以色列公民的外國人實施制裁，制裁內(nèi)容包括凍結(jié)資產(chǎn)、禁止入境。更狠的一條是：美國公民如果向被制裁者"提供服務(wù)"或"接受服務(wù)"，也構(gòu)成聯(lián)邦犯罪。

什么叫"服務(wù)"？行政令里沒有精確定義。訴狀說，這個詞的邊界"極其寬泛"，幾乎任何行為都可以被檢察官解釋成"提供服務(wù)"。

DAWN和TAAG在訴狀里給了具體場景。他們要跟聯(lián)合國巴勒斯坦人權(quán)問題特別報告員阿爾巴內(nèi)塞交換資料，可她已被列入制裁名單。

他們要跟被制裁的巴勒斯坦人權(quán)組織通信、幫忙起草提交給國際刑事法院的材料，都可能被認定為"提供服務(wù)"。一旦被認定，等著的是巨額罰款加牢獄之災(zāi)。所以他們干脆自我審查，把跟阿爾巴內(nèi)塞的合作項目直接中止。

訴狀引用美國憲法第一修正案，指控這道行政令構(gòu)成對言論自由的"寒蟬效應(yīng)"。DAWN執(zhí)行主任奧馬爾·沙基爾7月15日新聞發(fā)布會上的原話很不客氣："被告用經(jīng)濟制裁這把鈍器，不僅是要懲罰人權(quán)捍衛(wèi)者，更是要監(jiān)管數(shù)百萬美國人的政治表達。"

值得注意的是，這不是14203號行政令第一次被告上美國法院。2026年2月，紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法官弗曼就已經(jīng)就一起類似案件簽發(fā)過永久禁令，認定該行政令對兩名國際法學(xué)者的適用違反第一修正案。這次DAWN和TAAG起訴，是把范圍擴大到人權(quán)組織的日常業(yè)務(wù)上。

就在7月13日，這一天魯比奧干了兩件事。

關(guān)于伊朗，簡單交代背景。

DAWN在2026年3月5日向伊朗、以色列、伊拉克、黎巴嫩、沙特、卡塔爾等國政府發(fā)送公函，呼吁這些國家接受國際刑事法院的管轄權(quán)，以便就美國和以色列在這場戰(zhàn)爭中的行為展開調(diào)查。

當(dāng)時公函里提到的數(shù)字是截至2026年3月5日，超過1230名伊朗平民在美以聯(lián)合軍事行動中喪生。

同日，DAWN倡導(dǎo)事務(wù)總監(jiān)拉伊德·賈拉爾的一句判斷值得記?。?魯比奧一磚一瓦拆掉的，不是國際刑事法院，而是二戰(zhàn)廢墟上建立起來的整個基于規(guī)則的國際秩序。"

美國國務(wù)院同步發(fā)布新聞稿，宣布啟動"全政府響應(yīng)，系統(tǒng)性癱瘓"國際刑事法院的運作能力。國務(wù)院官員對路透社透露，正在考慮的措施包括：簽證禁令、簽證吊銷、擴大對國際刑事法院和相關(guān)組織的制裁、施壓盟國退出《羅馬規(guī)約》。

這里有一個矛盾擺得很明顯。美國和以色列本身不是《羅馬規(guī)約》締約國，從來沒有承認過國際刑事法院對本國公民的管轄權(quán)。從法律上講，美國根本沒有"拆掉"這個法院的權(quán)力。

國際刑事法院由125個締約國共同建立，只有締約國才能通過條約程序解散它。魯比奧所謂"一磚一瓦拆掉"，翻譯過來其實是用制裁把法院官員和支持者的經(jīng)濟命脈打掉，讓這個法院沒法正常運轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在把鏡頭切回加沙。制裁國際刑事法院、封住美國民間團體的嘴，最終指向的都是同一件事：讓加沙那本賬變成一筆糊涂賬，讓追責(zé)的路徹底斷掉。可現(xiàn)實是，這本賬每天都在增加數(shù)字。

加沙衛(wèi)生部7月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)：自2023年10月7日以來，加沙累計死亡73246人，受傷173727人。其中兒童死亡21500名。這個數(shù)字，聯(lián)合國機構(gòu)和獨立專家一直認為大體可靠。

特朗普政府在2025年10月主導(dǎo)下簽署的加沙?；饏f(xié)議，本來是為了讓血止住。協(xié)議自2025年10月10日生效，到7月14日，加沙政府媒體辦公室記錄到3689次以軍違反?；鸬男袨?。這些"違反"造成的直接結(jié)果是至少1108至1123名巴勒斯坦人死亡，3578至3616人受傷。

7月13日到7月16日這四天里，加沙每天都有人死。7月13日，以軍無人機襲擊加沙城南部塔勒哈瓦街區(qū)的一輛摩托車，殺死28歲的奧薩馬·納伊姆·沙姆拉赫，另有9名平民受傷。7月14日，以軍空襲加沙北部賈巴利亞難民營的一處警察站，8人死亡，其中包括一名女警和6名男警。

7月15日，以軍空襲加沙中部代爾巴拉赫一棟居民樓，一家三口喪生，父親奧馬爾·阿布·卡塞姆、母親阿斯瑪、6歲女兒哈比巴。他們年幼的兒子薩米受傷幸存，成為家里唯一活著的人。

7月16日，以軍在加沙城北部圖法街區(qū)、加沙城西部一處流民帳篷區(qū)、加沙城東部、南部汗尤尼斯至少發(fā)動5起襲擊，5人死亡。

以軍官員本周確認，以軍已實際控制加沙地帶60%的領(lǐng)土。?；饏f(xié)議約定的以軍后撤界線"黃線"在不斷東擴、南擴。巴勒斯坦人反映，任何靠近這條線的人都可能被開槍打死，而這條線本身每天都在移動。

聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處6月3日發(fā)表聲明說："以軍在2026年至少12次襲擊加沙警察，包括警察正在指揮交通、在市場巡邏這種"正常執(zhí)法過程中"被襲擊的情形"。

這份聲明指出，以軍的襲擊模式說明其對加沙警察和武裝分子不作區(qū)分。一位在加沙城希法醫(yī)院外面守著遺體的居民吉布里勒·哈塔布對路透社說了一句話："整個加沙沒有一個人過過一天真正的?；穑环昼姸紱]有，這場停火是一場幻覺。"

DAWN和TAAG的訴狀里之所以要跟阿爾巴內(nèi)塞打交道、要跟被制裁的巴勒斯坦人權(quán)組織通信，就是因為這些數(shù)據(jù)、這些個案、這些證據(jù)鏈的整理，需要多方合作才做得起來。制裁一砸下來，合作立即斷裂，證據(jù)鏈就斷了。而證據(jù)鏈一斷，未來的追責(zé)就只剩下一堆傳聞。

7月13日魯比奧宣布拆國際刑事法院，7月15日DAWN和TAAG把特朗普告上紐約聯(lián)邦法院，加沙的日均死亡數(shù)字每天都在往上走。這三件事表面是三個獨立事件，實際是一根鏈條上的三個環(huán)節(jié)。

這根鏈條的核心邏輯是把追責(zé)工具一件一件拆掉。

國際刑事法院是最外圍的一環(huán)，能追美國和以色列的官方渠道。美國民間組織和人權(quán)律師是中間那一環(huán)，能收集證據(jù)、能提交材料、能推動調(diào)查。加沙本地的人權(quán)組織和聯(lián)合國特別報告員是最內(nèi)層那一環(huán)，能提供第一手信息。

第14203號行政令干的事情，就是把中間和最內(nèi)層這兩環(huán)，用制裁威脅給切斷。國務(wù)院的"拆法院"計劃，是要把最外圍那一環(huán)也拆掉。

問題在于，美國司法系統(tǒng)自己不認這套說法。

2026年2月紐約南區(qū)聯(lián)邦法官弗曼已經(jīng)簽發(fā)過永久禁令，認定第14203號行政令適用于兩名美國國際法學(xué)者時違反第一修正案。這次DAWN和TAAG把訴訟范圍擴大到人權(quán)組織的日常工作，勝訴的可能性并不低。

再看國際層面。

加拿大、澳大利亞、法國、德國這些美國的傳統(tǒng)盟友，全部是《羅馬規(guī)約》締約國。魯比奧在專欄里號召盟友一起"拆掉"國際刑事法院，可他喊話的對象里，大多數(shù)國家自己就是這個法院的會員國。讓他們退出《羅馬規(guī)約》，等于讓他們承認自己搞不定本國司法體系里已有的國際義務(wù)。

23死100傷，是7月13日到7月16日這幾天里以軍違反停火協(xié)議造成的傷亡的量級。73000人喪生，是自2023年10月7日以來加沙累計的死亡人數(shù)。

DAWN和TAAG起訴特朗普政府要維護的，是美國公民討論后一個數(shù)字的憲法權(quán)利。魯比奧要"拆掉"國際刑事法院要遮蔽的，同樣是后一個數(shù)字。

7月15日曼哈頓聯(lián)邦法院收下的這份訴狀，能不能推翻第14203號行政令，短期內(nèi)還很難說。但加沙的賬，靠制裁封不住，靠拆法院也拆不掉。每一天新增的傷亡數(shù)字，每一次以軍對警察站、居民樓、流民帳篷的空襲，都在給這本賬繼續(xù)加碼。

訴狀遞交那天，DAWN以色列—巴勒斯坦事務(wù)主任奧默—曼在新聞發(fā)布會上說了一句話作為收尾："這場官司遠遠不只是我們兩家組織的事。"

這句話不是外交辭令，是對當(dāng)下美國國內(nèi)制度、美國對外政策、加沙人道現(xiàn)實三條戰(zhàn)線現(xiàn)狀的一個清醒判斷。