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簡單來說,就是美國雖然自己不是成員國,但這次卻鐵了心要動用國家力量把這個組織徹底搞垮。
為什么華盛頓會做出這種選擇?這一步狠招又會給遠在亞洲的日本和菲律賓造成怎樣的致命沖擊?
由120多個國家共同簽署《羅馬規約》而成立的國際刑事法院,目標是在全球范圍內審判犯有反人類罪等嚴重罪行的個人。
它并不像聯合國安理會一樣,是一個普遍性的政治協商平臺,反而更像是一個凌駕于特定主權之上的獨立司法機構。
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另外,該法院試圖建立一種“普遍管轄權”,哪怕是強如美國這樣的超級大國,也曾面臨其毫不妥協的審查。這也就是前面提到的,美方與該組織之間無法調和的深重怨恨。
他宣布,特朗普政府已經通知了所有盟友,美國將動用簽證撤銷、金融制裁等一切手段,“一磚一瓦”地徹底癱瘓國際刑事法院。
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目前,國際刑事法院已經有124個國家加入,這些國家不僅有歐洲國家,甚至還有日本、澳大利亞等國家。
對此,俄羅斯做過這樣的評價,認為該法院往往淪為政治操弄的工具,絕不同意其在某些特定地區行使管轄權。
乍一看,國際刑事法院好像很權威,但從其法理根基來看,它是一個極為松散的國際組織,遠沒有軍事同盟的可靠性強。
地緣政治作為當今世界最深邃的“利益黑洞”,許多大國在面對國際法約束時都會感到極其束手束腳。
目前放眼整個美國政壇,都有大批政治精英認為,不應當允許任何外部司法機構對美國海外軍人的行動指手畫腳。
在這個基礎上,美國對該法院的敵意早已冰凍三尺。
早在2020年,該法院試圖調查美軍阿富汗戰爭罪行時,就遭到特朗普的嚴厲制裁;而到了2024至2025年間,法院又向以色列總理內塔尼亞胡等美國核心盟友發出逮捕令,再次觸碰了華盛頓的紅線。
如果清楚了美國的情況,也就能理解接下來的連鎖反應了。
還要討論一個問題,就是美國的這步狠招,為什么第一個被打懵的是日本?客觀地來說兩個原因在面臨美國重拳時是同時存在的,但“丟了面子”導致的外交崩盤,在日本的敘事中顯然更加沉重。
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根據日本共同社在7月14日發表的報道,日本多年來始終是國際刑事法院不折不扣的最大出資國。可以說,這個國際機構能夠維持日常的運轉,很大程度上全靠日本在后面用真金白銀撐著。
在這段博弈里有一個關鍵的名字,那就是“赤根智子”。當日本將本國頂級法律專家推上國際刑事法院院長的寶座,就意味著日本已把自身國際信譽與該機構深度綁定。
這個院長的頭銜聽起來風光,卻坐實了日本身為該法院核心支柱的現實。
答案已經顯而易見,在美國準備強行掀翻桌子的情況下,日本并不愿意看到自己苦心孤詣經營了二十年的“法治外交”付諸東流。
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信號在更早的時候就已經出現過,當時日本外務省官員就坦言,雖然日本每年都要向該法院繳納巨額會費,卻從未指望獲得什么直接回報,所有的投入都可以被視作“無償捐獻”。
這意味著,日本從一往無前地全力供養,到如今不得不公開面對美日立場出現嚴重割裂的消極現實,只用了短短幾天時間。
而且日本什么都沒得到,如果沒有相關新聞報道的話,普通人甚至很難想象,這個亞洲盟友竟然被美國傷得如此之深。
7月14日,在盧比奧揭開“消極現實”之后,日本官方在尷尬的境地中正式表達了兩個態度:第一,日本無意跟隨美國的腳步去拆毀法院,不僅不會撤回資金,反而會繼續履行義務;
第二,日本官方依然認為,強權不能取代多邊司法體制。
木原稔原話是這么說的:“日美兩國的立場存在差異,日本將一如既往支持國際刑事法院的工作。”
從這一點上可以確定,日本在面對美國的霸權壓迫時,雖然心里充滿了極度的哀怨,但為了守住自己最后的一點外交尊嚴,依然在咬著牙堅持。
這段話說完之后,標志著日本成了在這一輪風暴中,極少數敢于公開和美國核心政策唱反調的盟國。
問題又來了,保加利亞的退出傷了烏克蘭,而美國的這記隔空重拳,又會給菲律賓的馬科斯造成怎樣的致命影響?
美國的這一記重拳,對菲律賓來說絕對不是少了一個外部盟友那么簡單。
網上有評論認為,美國的這一步棋就像“組合拳”一樣,在政治同盟、國內權斗和戰略信心三個關鍵層面,密集地對馬科斯政府造成了沖擊。
雖然菲律賓在大國博弈中看似是個邊緣角色,但實際情況是,菲律賓有它特殊的政治痛點。菲律賓前總統杜特爾特因為推行嚴厲的“禁毒戰爭”,被國際刑事法院指控犯有“反人類罪”。
而在2022年大選后,小馬科斯與杜特爾特的女兒薩拉徹底反目,為了在政治上除掉這個國內最大的對手,馬科斯政府選擇了一場豪賭。
根據菲律賓《每日問詢者報》此前的披露,在2025年3月11日,馬科斯政府暗中配合國際刑警組織,直接在菲律賓本土將前總統杜特爾特正式逮捕,并隨即秘密引渡交給了海牙的國際刑事法院進行關押。
截至目前,老杜已被關押在海牙整整一年多。馬科斯當初之所以冒著巨大政治風險交出老杜,就是想借國際刑事法院這把現成的“洋刀”,在法理上把老杜徹底釘死。
可現在,美國人要強行把國際刑事法院給拆了。盧比奧7月13日對所有盟友喊話說:“美國將動用一切手段!”這句話就很能說明問題。
菲律賓媒體的評價則更為直接:“這意味著,馬科斯用來對抗政敵的最重要外部靠山,正在被盟友拆毀。”有美國帶頭,國際上一定會有越來越多國家抱有“你拆我觀望”的心態,也都會為自己留后路。
此后大概率還會有其他與法院相關的項目停滯,屆時馬科斯國內的壓力將會打著滾地升高。這是馬尼拉總統府最不愿意看到的,戰略信心自然會下降。
正如一些媒體分析的那樣,當國內勢力看清外部援助缺乏前景的時候,國際刑事法院的每一次動搖,都會無限放大地方勢力的疑慮。失去信心的不僅有馬科斯,還有他的盟友。
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美國這次舉動的特殊之處在于,它將“自身利益高于一切”的想法用最簡單、最赤裸的手段表達了出來。
在菲律賓國內政治斗爭如履薄冰的當下,這種心態對于馬科斯政府來說具有極強的“殺傷力”。
接下來,馬科斯面臨的最大困難就不是長期的審判了,而是國內那些內心越發失衡的政敵。重獲生機的杜特爾特,究竟會不會發起致命的反撲?
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