馬科斯最近正忙著清算杜特爾特的勢力,沒想到居然會被美國“背刺”了。
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因此,魯比奧揚言美國將采取一切措施,把國際刑事法院“拆得一干二凈”,并號召其他不認可國際刑事法院的國家也加入到美國的行列中。
在解讀魯比奧以及他背后的特朗普為什么突然對國際刑事法院開炮前,我們需要先明確一個事實,即國際刑事法院只能調查發生在《羅馬規約》締約國境內的犯罪行為,而美國沒有簽署過《規約》,并不受該法院管轄。
另外,雖然國際刑事法院此前曾自認為如果案件涉及嚴重侵害人權行為,它可以順帶調查涉案的非締約國公民,并據此發起起訴——這套邏輯被國際刑事法院用在了2020年對美軍在阿富汗的戰爭罪行調查中,但截至目前沒有一個美國公民真的被起訴。
可見,國際刑事法院也是“看人下菜碟”的,除非是面對像以色列在加沙犯下的那種已經引發國際社會公憤的罪行,否則它所謂的“調查審判”只會針對小國弱國,以及跟西方作對的國家。
但即使國際刑事法院都這么慫了,特朗普仍不肯罷休——原因有兩層:
一方面,特朗普對國際刑事法院敢調查美軍和以色列,以及向內塔尼亞胡發出逮捕令感到極為惱火——哪怕這些行動僅僅是一種象征性的姿態,至今也沒有哪個國家真把內塔尼亞胡抓走、送到海牙審判,但特朗普依然“記仇”。
因此,早在2020年,特朗普就開始制裁國際刑事法院的法官,等到法院開始調查以色列的戰爭罪后,他又追加了數輪制裁。
另一方面,國際刑事法院這套“超國家司法”“普遍管轄權”話語體系,本質上是民主黨所推崇的“自由國際主義”理念的產物,與特朗普奉行的“美國優先”天然不合。
換句話說,特朗普無法容忍國際刑事法院的根本原因在于,它不受共和黨的控制,還天天站在道德高地上對美國說三道四。
這就像去年特朗普對美國國際開發署等部門發動的“大清洗”:這些對外“撒狗糧”的機構,政治立場都偏向民主黨,表面上它們已經在去年的“大清洗”被關閉,實則其職能卻被挪到了特朗普信任的部門內,換了個名頭推進親共和黨的議程。
所以,魯比奧這次對國際刑事法院放狠話,“拆掉它”只是選項之一,另一個更貼合特朗普行事風格的選擇,是把法院變成美國的“走狗”——如果國際刑事法院不肯低頭,那么特朗普只能真把它拆掉,再組建一個受美國支配的新國際法院取而代之。
當然,如果國際刑事法院真被特朗普逼著“關門”,最尷尬的恐怕就是菲律賓總統馬科斯了——若國際刑事法院自身難保,針對杜特爾特的審判很可能不了了之,這不但會讓杜特爾特家族獲得喘息空間,更會為菲律賓政局增添新的變數。
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