被關在海牙監獄里的菲律賓前總統杜特爾特,似乎看到了一絲微弱的轉機。但諷刺的是,這道光不是來自法律的正義,而是來自強權的蠻橫。7月13日,特朗普政府突然放出風聲,正研究一系列措施要削弱甚至“拆解”國際刑事法院。緊接著,美國國務卿魯比奧在《華爾街日報》上直接攤牌,稱ICC已對美國主權構成“全面威脅”,不僅要敦促別國退群,還要對ICC的法官和相關人員搞簽證限制和旅行禁令。美國這次急得跳腳,不是因為ICC太壞,而是因為它開始查到美國自己頭上了。
美國從來不是ICC的成員國,長期以來一直把《羅馬規約》當成約束別人的工具。當ICC盯著非洲小國和美國的對手時,華盛頓可以拍手叫好;但當ICC推動調查美軍在阿富汗的戰爭罪,還批準了對以色列領導人的逮捕令時,這兩件事直接踩爆了美國最敏感的神經。對特朗普來說,這事更帶有私人排雷的意味——以他在委內瑞拉、伊朗等地的強硬動作,一旦卸任,保不準也會被人用“戰爭罪”起訴。現在動手拆廟,等于給自己提前鋪后路。去年6月,美國就已經制裁了4名ICC法官,其中兩人曾批準調查美軍在阿富汗的戰爭罪,另外兩人參與了對以色列總理和前防長的逮捕令。如今不過是不再遮遮掩掩,把暗中使絆子變成了明面上的砸場子。
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美國這一掀桌子,客觀上讓杜特爾特案出現了一道裂痕。去年3月,老杜在馬尼拉機場被直接逮捕送往海牙,今年4月ICC正式裁定繼續審理,指控他在禁毒行動中涉嫌78起謀殺。然而這案子從一開始就充滿法理硬傷:菲律賓早在2019年就退出了《羅馬規約》,對一個已退出的前國家領導人強行行使管轄權,本身就是在用強權邏輯填補法律漏洞。更要命的是,杜特爾特的禁毒戰爭至今在菲律賓國內仍有極高的民意支持,社會治安一度因此明顯改善。ICC頂著的“國際刑事法院”名號,在這種選擇性執法中早已把公信力透支殆盡,如今又碰上了更不講道理的美國。
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杜特爾特如果真能借這股東風重獲自由,哪怕只是案件出現重大轉機,對整個杜特爾特家族都是致命的激勵。眼下他的女兒、副總統莎拉正面臨彈劾案的生死考驗,一旦被判有罪政治生命直接終結,可要是挺過去,2028年總統大選她依然是最大熱門。這時候父親那邊如果能從海牙傳來好消息,無疑會給這個政治家族打上一針強心劑。但現實也得看清,美國即便全力打壓ICC,也很難單方面決定它的命運。ICC背后仍有眾多締約國在支撐,其運作機制不會因為美國一句話就停擺。美國此番掀桌子,只是讓原本看似鐵板釘釘的審判,再次出現了一絲裂縫。
說到底,這不是正義的勝利,而是大國政治角力無意中撕開的一個口子。老杜的命運算不算迎來轉機,不在于ICC是否講理,而在于這場大國之間的撕扯能持續多久。你覺得杜特爾特最終能回到菲律賓嗎?評論區聊聊你的判斷。
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