杜特爾特被關(guān)一年多，能救他的竟是特朗普？國(guó)際刑事法院攤上大事

魯比奧的原話是"brick by brick，if necessary"，如果需要，就"一塊磚一塊磚地拆"。

美國(guó)國(guó)務(wù)院同步宣布，將采取全政府措施系統(tǒng)性削弱ICC的運(yùn)作能力，包括吊銷簽證、實(shí)施旅行禁令，以及敦促各國(guó)退出ICC。

美國(guó)要拆ICC并不讓人意外。

特朗普對(duì)ICC的敵意從第一個(gè)任期就開始了。后來(lái)ICC起訴以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，特朗普的敵意進(jìn)一步升級(jí)。去年2月，特朗普簽署行政令對(duì)ICC實(shí)施制裁。

美方已正式致信ICC院長(zhǎng)，拒絕承認(rèn)ICC對(duì)美國(guó)人的司法管轄權(quán)。

這件事意外地影響到了另一個(gè)人，此刻正被關(guān)押在海牙ICC拘留中心的菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特。

此前，ICC第一預(yù)審分庭確認(rèn)了對(duì)他的三項(xiàng)"反人類罪"指控，并駁回了他的上訴和臨時(shí)釋放申請(qǐng)。

ICC稱禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致至少6000人死亡，人權(quán)組織稱超過(guò)3萬(wàn)人。杜特爾特律師團(tuán)隊(duì)一直打管轄權(quán)牌，菲律賓2019年已退出《羅馬規(guī)約》，但I(xiàn)CC上訴分庭在4月22日維持了管轄權(quán)裁定，這張牌打不下去了。

美國(guó)主觀上當(dāng)然不是為了救杜特爾特。

但國(guó)際政治從來(lái)不只看主觀意圖。

美國(guó)打擊ICC的動(dòng)作，客觀上會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，杜特爾特恰好站在那個(gè)位置上。

第一，ICC的權(quán)威性和運(yùn)作能力將受到實(shí)質(zhì)性削弱。

美國(guó)系統(tǒng)性吊銷簽證、實(shí)施金融制裁、敦促盟友退出，ICC日常運(yùn)作不可能不受影響。一個(gè)被削弱的國(guó)際司法機(jī)構(gòu)，處理杜特爾特這樣的大案時(shí)，資源會(huì)大打折扣。

第二，美國(guó)制裁已直接觸及審理杜特爾特案的法官。

美國(guó)對(duì)ICC四名法官實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，其中阿拉皮尼·岡蘇正是杜特爾特案件的預(yù)審法官之一。雖然制裁尚未觸及主審法官，但不排除后期擴(kuò)大范圍。

第三，更關(guān)鍵的是政治信號(hào)。

ICC建在條約基礎(chǔ)上，但中、美、俄三大常任理事國(guó)未參與。美國(guó)公開宣布要"拆解"它，這個(gè)機(jī)構(gòu)的合法性和權(quán)威性都受到?jīng)_擊。魯比奧明確表示，接受美國(guó)援助卻不配合抵制的國(guó)家將面臨"更嚴(yán)格審查"。

杜特爾特律師團(tuán)隊(duì)一直在強(qiáng)調(diào)ICC對(duì)菲律賓沒(méi)有管轄權(quán)。

這個(gè)論點(diǎn)在法律上被駁回了，但在政治和道義層面從未失去力量。美國(guó)的"拆解"行動(dòng)放大了這個(gè)質(zhì)疑，ICC的管轄權(quán)到底有沒(méi)有邊界？

美菲關(guān)系在馬科斯任內(nèi)持續(xù)升溫，杜特爾特家族與馬科斯家族已徹底撕破臉。美國(guó)不可能為了杜特爾特去得罪現(xiàn)任馬科斯政府。

但國(guó)際政治的有趣之處就在這里。

你不需別人專門為你做什么，只要?jiǎng)e人的行動(dòng)恰好影響到你所在的位置，你就可能從中獲益。美國(guó)要拆ICC，是因?yàn)镮CC威脅到了美國(guó)主權(quán)。

杜特爾特被ICC審判，恰恰是因?yàn)镮CC聲稱擁有超越主權(quán)的管轄權(quán)。這兩件事在邏輯上是相通的。

魯比奧說(shuō)"這僅僅是個(gè)開始"。

杜特爾特案件在開庭前還有四個(gè)月，ICC要在一個(gè)被全面打壓的環(huán)境中準(zhǔn)備這場(chǎng)審判。而杜特爾特要做的，就是撐住，等待那個(gè)他從未指望過(guò)的外部力量，在從未預(yù)料到的方向上繼續(xù)發(fā)力。