世界最特殊的君主制國(guó)家，設(shè)置2位君主當(dāng)元首，卻不能由本國(guó)人擔(dān)任

當(dāng)今世界，君主制國(guó)家的君主往往都是家族世代承襲而來(lái)，擁有幾十年，甚至數(shù)百年的歷史。

比如日本天皇，到德仁天皇這已經(jīng)傳承了128代，自古以來(lái)未曾改朝換代，始終為皇室一系，皇室統(tǒng)治延續(xù)了上千年，是全球最古老的王室之一；還有沙特王室，自從伊本·沙特在1932年完成一統(tǒng)沙特各個(gè)部落酋長(zhǎng)國(guó)，建立統(tǒng)一的沙特王國(guó)后，后續(xù)的歷任國(guó)王皆是開(kāi)國(guó)國(guó)王的兒子。

然而，還有一個(gè)君主制國(guó)家卻很特殊，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一：君主不是一人擔(dān)任，而是兩個(gè)人同時(shí)兼任。

第二：君主不是本國(guó)人擔(dān)任，而是兩個(gè)來(lái)自不同國(guó)家的外國(guó)人兼任。

這個(gè)特殊的君主制國(guó)家便是夾在法國(guó)和西班牙之間的山地小國(guó)——安道爾公國(guó)。

作為歐洲的微型國(guó)家，安道爾面積僅有468平方公里，比我國(guó)河北正定縣的面積還小一點(diǎn)，國(guó)家體制實(shí)行的是議會(huì)制君主立憲制，和英國(guó)、柬埔寨、不丹等君主制國(guó)家類似，君主只是名義上的國(guó)家元首，首相才掌握國(guó)家的最高行政大權(quán)。

稍微有點(diǎn)差異的便是君主的稱謂上，安道爾的君主被稱呼為大公，而英國(guó)、不丹等國(guó)的君主被稱呼為國(guó)王。

既然安道爾大公，和英國(guó)國(guó)王、不丹國(guó)王等君主皆屬于虛職，為何安道爾元首不像其他君主立憲制國(guó)家的元首那樣屬于本國(guó)君主世襲，而且還實(shí)行雙元首制呢？

關(guān)鍵就在于安道爾與法國(guó)和西班牙之間的特殊關(guān)系。

歷史上的安道爾并沒(méi)有完全享受到主權(quán)獨(dú)立，一直被法國(guó)和西班牙爭(zhēng)奪、共管。其中西班牙方面屬于宗教管理，法國(guó)方面屬于世俗管理。

早在11世紀(jì)時(shí)，西班牙加泰羅尼亞地區(qū)的天主教烏赫爾教區(qū)開(kāi)始把觸角延伸到安道爾，于1133年使得整個(gè)安道爾成為教區(qū)的一部分，這就是西班牙烏赫爾教區(qū)主教取得安道爾統(tǒng)治權(quán)，并成為元首的開(kāi)端。

與此同時(shí)，靠近安道爾的富瓦公國(guó)也跟西班牙烏赫爾教區(qū)爭(zhēng)奪安道爾主權(quán)，雙方進(jìn)行了多次戰(zhàn)爭(zhēng)。最終在1278年達(dá)成協(xié)議，安道爾由烏赫爾主教和富瓦伯爵共管，拉開(kāi)了安道爾實(shí)行政教雙元首的序幕。

不過(guò)，富瓦公國(guó)并未能一直存在，它地處法國(guó)西南部，靠近安道爾，于1290年被法國(guó)征服，并與貝阿恩公國(guó)合并，現(xiàn)已成為法國(guó)奧克西塔尼大區(qū)阿列日省的省會(huì)。安道爾的世俗權(quán)力從富瓦公國(guó)手里落到了比利牛斯山區(qū)域的納瓦拉王國(guó)手中。

納瓦拉王國(guó)還是免不了被伊比利亞半島東北部的封建王國(guó)——阿拉貢王國(guó)的侵略，阿拉貢國(guó)王費(fèi)爾南多二世吞并了納瓦拉王國(guó)的南方領(lǐng)土（即上納瓦拉），還繼承了納瓦拉王國(guó)的王位，成為西班牙全境唯一的實(shí)權(quán)君主，以至于在后續(xù)的數(shù)百年時(shí)間里，西班牙君主都自稱為納瓦拉君主。

可納瓦拉王國(guó)的北方領(lǐng)土（即下納瓦拉）還保持獨(dú)立，繼續(xù)稱呼為納瓦拉王國(guó)。由于法國(guó)國(guó)王亨利三世因治國(guó)混亂被暗殺，沒(méi)有子嗣的他在臨終前指定法國(guó)王室旁系的波旁家族后裔的納瓦拉國(guó)王亨利為法王的合法繼承人。

就這樣，納瓦拉的亨利成為法國(guó)君主，稱呼為亨利四世，同時(shí)開(kāi)創(chuàng)法國(guó)波旁王朝，并把自己原來(lái)主政的下納瓦拉并入法國(guó)。

正是在這個(gè)背景下，法國(guó)亨利四世國(guó)王在1607年下令法國(guó)元首和西班牙烏赫爾主教同時(shí)擁有安道爾的主權(quán)，從而拉開(kāi)了法國(guó)元首和烏赫爾教區(qū)主教同時(shí)擔(dān)任安道爾元首的序幕。

盡管在后期，因法國(guó)大革命、拿破侖入侵西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)等因素，法國(guó)一度失去或完全占有安道爾，終究還是未能改變法西兩國(guó)對(duì)安道爾世俗和宗教權(quán)力的管轄，一直持續(xù)到1993年3月14日，安道爾全民公決，通過(guò)了有史以來(lái)第一部《憲法》，正式成為一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，還加入了聯(lián)合國(guó)。

根據(jù)憲法規(guī)定，安道爾實(shí)行議會(huì)制君主立憲制，國(guó)家行政權(quán)力由議會(huì)選舉產(chǎn)生的首相帶領(lǐng)內(nèi)閣政府行使，安道爾首相任期不固定，根據(jù)議會(huì)情形而定。

作為安道爾元首的兩位大公的任期是有限的，且不統(tǒng)一。

其中安道爾的世俗大公——法國(guó)總統(tǒng)，任期為5年，法國(guó)總統(tǒng)可以連任一屆，這就意味著安道爾的世俗大公最長(zhǎng)任期是10年時(shí)間。

而安道爾的宗教大公——西班牙烏赫爾主教，任期不限，只是烏赫爾主教有退休年齡，似乎在75歲就得到齡退休。因?yàn)楝F(xiàn)任烏赫爾主教若瑟-類斯·塞拉諾·旁尼達(dá)的前任霍安·恩里克·比韋斯-西西利亞是在75歲退休的，霍安·西西利亞的前任霍安·馬丁·阿拉尼斯也是在75歲交棒的。

這就意味著安道爾的宗教大公只能任職到75歲就得卸任，從而會(huì)出現(xiàn)一位安道爾宗教大公任職期間，會(huì)和多位安道爾世俗大公同時(shí)履職的情形。

比如西班牙烏赫爾主教霍安·西西利亞擔(dān)任安道爾大公的時(shí)間為2003年5月12日-2025年5月31日，期間就經(jīng)歷了希拉克總統(tǒng)、薩科齊總統(tǒng)、奧朗德總統(tǒng)、馬克龍總統(tǒng)共四位法國(guó)元首。

值得注意的是，安道爾的宗教大公能坐上國(guó)家元首的位置，還是梵蒂岡元首任命的，這是因?yàn)槲靼嘌罏鹾諣柦虆^(qū)作為天主教，主教由梵蒂岡教皇親自任命。比如現(xiàn)任安道爾大公的西班牙烏赫爾主教若瑟·旁尼達(dá)就是在2024年7月在前任霍安·西西利亞達(dá)到主教退休年齡時(shí)，被梵蒂岡教皇方濟(jì)各任命為烏爾赫教區(qū)的助理主教，成為烏赫爾主教的接班人。

隨著梵蒂岡方濟(jì)各教皇辭世，安道爾大公霍安·西西利亞主教就向新任梵蒂岡教皇利奧十四世辭職，同時(shí)利奧十四世教皇任命烏爾赫教區(qū)助理主教若瑟·旁尼達(dá)為西班牙烏赫爾教區(qū)新任主教，自動(dòng)晉級(jí)為安道爾大公。

無(wú)論是宗教大公，還是世俗大公，外國(guó)駐安道爾大使在履職時(shí)，皆需要向倆大公遞交國(guó)書。

中國(guó)和安道爾是在1994年6月29日建交的，由中國(guó)駐西班牙大使兼任駐安道爾大使。比如2015年中國(guó)新任駐西班牙大使兼駐安道爾大使呂凡派駐西班牙后，先是在當(dāng)年的5月22日前往位于西班牙加泰羅尼亞自治區(qū)的烏赫爾教區(qū)教座所在地——塞奧德烏赫爾，向時(shí)任烏赫爾主教霍安·西西利亞大公遞交國(guó)書，而后又在10月19日在安道爾外交大臣薩沃亞和衛(wèi)生大臣羅德里格斯的陪同下，前往法國(guó)巴黎總統(tǒng)府，向時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)奧朗德大公遞交國(guó)書。

安道爾是我國(guó)唯一一個(gè)需要分兩次，先后向兩位元首遞交國(guó)書的國(guó)家，盡管圣馬力諾、伊朗、尼加拉瓜也是雙元首制，但只需遞交一次國(guó)書就行，這就是安道爾的特別之處。