美百大權貴34票可廢總統(tǒng)心血，特朗普也讓三分

Hello，大家好呀！歡迎來到老閆侃時事！特朗普第一任期在任最后兩年推的各項政策頻頻受阻，不少人好奇，到底是誰能卡得住這位總統(tǒng)的脖子？

答案就是美國參議院 —— 這個小眾又神秘的機構，藏著美國政壇最核心的實權。

美國參議院全美僅有 100 個席位，每個州固定 2 個，無論人口多少。加州人口超 4000 萬，和只有 60 萬人的懷俄明州，參議院席位一模一樣。

和按人口分配席位的眾議院不同，參議院的設計初衷，是保障小州的話語權，避免被人口大州主導。

參議員任期 6 年，比總統(tǒng)的 4 年任期更長。美國人認為眾議院易受短期民意左右，總統(tǒng)任期太短易受選舉影響，只有參議院才能作為穩(wěn)定國家的基石，因此設置了更長的任期。

參議院名義上的議長是美國副總統(tǒng)，比如現(xiàn)任副總統(tǒng)萬斯，但這個職位基本是吉祥物，只有當參院投票出現(xiàn) 50:50 平局時，副總統(tǒng)才會投下唯一的決定性一票。

萬斯上任以來已經投過 8 次關鍵票，比如特朗普提名福克斯前主持人海格塞斯任國防部長時，共和黨內部 3 人倒戈，出現(xiàn)平票，萬斯出手才讓提名通過。

前副總統(tǒng)彭斯也曾在特朗普任內，用關鍵票廢掉了奧巴馬推行 8 年的醫(yī)保法案。

真正管事的參院一把手，是臨時議長。現(xiàn)任臨時議長查克?格拉斯利今年 92 歲，已經在國會山待了 45 年，從里根時期到現(xiàn)在的特朗普，換了一茬又一茬總統(tǒng)，他依舊穩(wěn)坐釣魚臺。

參議院的權力覆蓋美國政壇的方方面面，每一項都能直接影響總統(tǒng)的施政。要說參議院最核心的權力，首當其沖的就是人事任命權。

美國有超 1200 到 1400 個高級聯(lián)邦崗位，須經參議院批準才能上任，包括國務卿、內閣部長、中情局局長、FBI 局長以及駐外大使、高級將領等。

參議院不會直接投票，而是先開確認聽證會，把候選人的底扒得一干二凈：有沒有偷稅漏稅、婚外情，年輕時有沒有抽大麻，連雇傭的保姆是否合法都會查。

多年前克林頓提名佐伊?貝爾德任司法部長，這位權勢顯赫的人物，就因為家里雇傭了兩名非法移民保姆且未交稅，還沒等到投票就主動退出了。

除了人事任命，參議院還握有立法大權。美國每年會涌出數(shù)千部新法案，參院內部會分成十幾個專業(yè)委員會，比如司法委員會、撥款委員會、軍事委員會等。

眾議院通過的法案，首先要送到對應委員會過審，委員會會逐字修改、調查風險，投票通過后才能送到參院大廳表決。

一項法案從提出到生效，必須經過參眾兩院都通過，再加上總統(tǒng)簽字，才能正式生效。

比如特朗普想要推進邊境墻或基建項目，首先要拿出預算案送交財政委員會，經過聽證、修改、投票后，再經過參眾兩院表決，最后才能交到總統(tǒng)手上簽字。

國際條約須獲 67 票以上才算通過，也就是三分之二的參院議員同意，只要有 34 人反對，就能廢掉總統(tǒng)談了數(shù)年的條約。換句話說，任何國際條約都需要兩黨達成共識才能生效，難度極大。

另一項關鍵權力是彈劾總統(tǒng)的權限。任何一名眾議員都可以提交彈劾總統(tǒng)的議案，眾議院過半數(shù)同意就能立案，隨后案件移交參議院。

參議院三分之二議員同意，總統(tǒng)才會被罷免。美國至今沒有總統(tǒng)被彈劾成功下臺，但特朗普是美國史上唯一兩次被彈劾的總統(tǒng)。

剩下的宣戰(zhàn)權，也是總統(tǒng)繞不開的關卡。美國憲法明確規(guī)定，只有國會擁有對外國的全面宣戰(zhàn)權，總統(tǒng)雖是三軍統(tǒng)帥，但沒有主動宣戰(zhàn)的權力。

遇到緊急情況，總統(tǒng)可以直接開火，但必須在 48 小時內提交書面報告，說明原因、時長和軍費。

越戰(zhàn)之后，美國國會通過戰(zhàn)爭權力法案，規(guī)定總統(tǒng)軍事行動的合法期限為 60 天，到期若參議院未授權，美軍必須撤回國內。

今年初美軍發(fā)動針對伊朗的軍事行動，特朗普就鉆了空子，聲稱新的軍事行動屬于全新沖突，重新計算 60 天期限。

美國政壇常出現(xiàn) “朝小野大” 的局面，也就是總統(tǒng)所屬政黨在參議院占少數(shù)，總統(tǒng)施政處處受限。

克林頓、小布什、奧巴馬都在中期選舉中丟掉了參院多數(shù)席位，拜登卻在 2022 年中期選舉中守住了席位，還多拿了 1 個。

中期選舉的席位歸屬，直接決定總統(tǒng)最后兩年的施政空間。

對11月即將到來的中期選舉，特朗普格外緊張：只要共和黨丟掉幾個席位，他的最后兩年總統(tǒng)任期會過得非常憋屈，各項政策都會被參院死死卡住。