照亮0-3-中國兒童早期發展共建項目媒體交流會在京舉行共探兒童早期發展“好服務”路徑

7月16日，由照亮0-3-中國兒童早期發展共建項目主辦的“共創共建：破局0-3歲兒童早期發展服務觸達最后一公里”媒體交流會在京舉行。

在國家“投資于人”的戰略背景下，“十五五”規劃明確提出“完善兒童早期發展服務”。0-3歲兒童早期發展已成為提升人力資本質量、實現共同富裕的重要環節，當下中國0-3歲兒童早期發展正處從“托位建設”向“服務質量”轉型的關鍵期。現階段，0-3歲兒童早期發展服務低資源地區仍面臨普惠供給不足、專業人才匱乏、家庭科學養育認知薄弱、多元協同尚未成型等瓶頸，城鄉差距與服務質量短板并存。

本次交流會聚焦低資源地區兒童早期發展服務的完善路徑，圍繞“十五五”政策落地、低資源地區服務供給與質量提升等核心議題展開深度對話。來自政府部門、學術機構、服務機構的代表與數十家媒體參加了此次活動。

頂層設計·實證支撐·項目落地：三方共議破局路徑

國務院婦女兒童工作委員會辦公室原常務副主任宋文珍在發言中指出，當前0-3歲兒童早期發展領域存在概念認知不統一、部門管理碎片化等現實挑戰。她強調，“十五五”規劃相比“十四五”呈現出三大轉向：從單純強調“托位增量”轉向“擴容提質”，從優化生育政策轉向建設生育友好型社會，從單純強調嬰幼兒照護服務轉向兒童早期發展服務。她建議，下一步應構建中國特色早期兒童發展保障體系，建立多部門協同機制，推動普惠資源下沉，同時強化以家庭為主、機構為輔的服務導向，注重微觀服務質量，讓每個孩子都能被“看見”和尊重。

經濟學博士、斯坦福大學農村教育行動計劃博士后研究員王博雅分享了其團隊歷時8年的追蹤研究成果。她指出，早期干預對農村兒童具有長期積極影響——在3歲以前接受過6個月早期干預的兒童在11歲時，認知能力仍顯著優于未干預組，且家長更傾向于為孩子投入更多教育資源和時間。針對規模化難題，她介紹了兩種探索路徑：一是“一對五”小組式服務，在降低成本的同時有效改善養育行為；二是“數字化支持”模式，通過App與養育師、兒保醫生等一線人員協同，支持家長線上學習科學育兒活動。她特別強調，數字化工具有助于降低服務成本、擴大服務覆蓋，但其有效使用仍離不開一線養育師的引導和協同，無法完全替代有經驗的養育師。

中國鄉村發展基金會副秘書長、照亮0-3-中國兒童早期發展共建項目總干事秦偉介紹了“照亮0-3”共建項目的整體框架與階段性成果。該項目由9家機構聯合發起，聚焦低資源地區兒童早期發展服務落地。針對當前項目成本高、缺乏本土化等難題，項目探索出“三個一”模式：培育一支本土化專業隊伍，建立“縣級示范中心輻射村鎮站點”的服務陣地，構建以衛健委為核心的多部門聯動機制。目前已在江西石城、婺源和北京平谷三地試點，建成了3個示范中心、60個服務站點，培育66名養育師，預期惠及4500個家庭。項目還提煉出“好服務”的四大標準——可及性、專業性、普惠性、可持續性，并計劃推出“育兒36計”短視頻等公眾教育產品，致力于從“輸血式”公益向“造血式”可持續服務轉型。

城鄉雙線：社區扎根與鄉村突圍的實踐樣本

當下的兒童早期發展，城市社區和鄉村正在生長出自己的解法。本次活動的“實踐探索”環節，童萌親子園創始人、負責人毛磊與陜西定邊宇君社區文化服務中心負責人田紅艷分享了各自機構的探索。

毛磊分享了社區普惠親子服務的實踐探索。他觀察到，0-3歲家庭親子需求覆蓋率超過80%，而托位數供給僅約25%，普通收入家庭面臨“離家遠、價格貴”的困境。童萌的解法是：在社區閑置空間中，由1-2名寶媽創業者共同運營，面向0-3歲家庭提供每節課定價不到商業機構30%的親子服務。機構投入品牌和運營支持，社區提供空間，創業者無需加盟費。目前，童萌已在成都落地70余個社區，全國超過100個，服務家庭超5萬個。毛磊坦言，這一模式面臨政策配套的現實挑戰，期待未來獲得更多制度性支持。

如果說毛磊解答的是城市中“家門口的便利”，田紅艷回應的則是鄉村中“有沒有人”的困境。目睹留守兒童、流動兒童與家庭的需求，她意識到，早期養育的缺失是兒童問題的根源之一，而0-3歲正是干預最有效的窗口期。2022年，她從零起步，通過宣傳動員、送教上門、開設“媽媽支持課堂”等方式，逐步破解家長“覺得無用”和媽媽們“出不來”的難題。目前已服務350余戶0-3歲嬰幼兒家庭，落地130余場活動，家長滿意度達95%，并培養了103名在地志愿者。在她看來，打通最后一公里、讓服務扎根的關鍵就是“人”。

圓桌共議：多元力量如何共筑“好服務”

圓桌討論環節，資深媒體人、善達網副總編輯顧磊擔任主持。北京師范大學中國公益研究院院長徐曉新、北京市平谷區衛生健康委員會副主任朱衍力、毛磊、田紅艷等嘉賓，圍繞 “好服務從哪里來？” 這一主題，從角色邊界、服務供給與可及性、服務質量等維度展開深入對話。

關于政府、市場、公益三方的角色邊界，討論形成共識：政府應做好需求統籌規劃與政策環境搭建，當好“規劃員”和“監管者”，在基本服務兜底和體系建設中發揮主導作用；公益力量擅長模式探索和專業研發，在服務創新和補位方面具有獨特價值；市場則具備標準化、規模化供給的能力。三方各展所長、協同互補，方能形成合力。低資源地區尤其需要充分發揮本地化機構的優勢——地熟、人熟、語言通，能夠將政策翻譯成群眾聽得懂的話語，同時將真實需求有效反饋。

在服務供給與可及性方面，嘉賓們普遍認為，擴大覆蓋面的關鍵在于盤活存量資源、挖掘本地人力潛力。依托基層衛生體系、幼兒園等已有設施做“加法”，降低服務遞送成本；同時通過培訓賦能本地人才，打造扎根基層的專業隊伍，確保服務“留得住、可持續”。針對可持續難題，嘉賓坦言，打通收費機制、保障資金供給、明確職業歸屬感仍是亟待突破的現實挑戰。

關于服務質量，討論強調“好服務”應以兒童和家庭的實際改善為檢驗標準——孩子有變化、家長不焦慮、家庭更和諧，是樸素的衡量尺度。科學性與可及性并重，服務內容和工具應立足本土資源靈活適配，同時注重服務者的專業素養與職業精神。信息化管理、標準化培訓、家長反饋與投訴機制等，是保障質量的重要抓手。

附：照亮0-3-中國兒童早期發展共建項目簡介

照亮0-3-中國兒童早期發展共建項目由北京陳江和公益基金會、蓋茨基金會、公益慈善研究院、勵基金、心和公益基金會、葉氏家族慈善基金、浙江敦和慈善基金會、中國鄉村發展基金會、中國發展研究基金會9家機構聯合開展，以“共建共享”為路徑，在政策研究、項目創新、公眾教育三大領域協同發力，探索系統性破解低資源地區0-3歲兒童早期發展難題。