北京
7月15日，稅務總局主管的《國際稅收》雜志發表了北京大學經濟學院教授劉怡等人的《汽車消費稅制度完善與稅收分享機制設計》一文。
該文建議，將新能源汽車全面納入消費稅“小汽車”稅目，并將這部分形成的新增財政收入下劃給地方政府。
文章指出，目前，除90萬元以上超豪華小汽車外，我國未將新能源汽車全面納入消費稅“小汽車”稅目征收范圍，主要是出于產業培育的考慮。2025年，我國新能源汽車國內銷量占汽車國內總銷量的比例已達50.8%。隨著新能源汽車產業進入規模化發展階段，產業配套能力持續完善、產品競爭力不斷增強、市場滲透率顯著提升，繼續對新能源汽車免征消費稅不僅違背稅收中性與公平原則，也不利于構建與產業發展階段相適配的財政激勵與治理框架。因此，適時考慮將新能源汽車全面納入消費稅“小汽車”稅目，已具備現實基礎與政策空間。
文章稱，未來將新能源汽車全面納入消費稅“小汽車”稅目，并確認收入下劃地方，將地方財政增收與本地消費緊密掛鉤，這既有助于公平拓展地方稅源、增加地方自主財力，又有利于糾偏地方激勵，在新能源汽車產業“生產地-消費地”利益分配格局中實現制度性平衡；同時，還有助于遏制重復建設與無序競爭，推動新能源汽車產業從規模擴張轉向高質量、高效率發展。
完善汽車消費稅制度和稅收分享體制設計的具體建議如下：
一是完善汽車消費稅制度，推動“油電同權”。
二是新增稅收收入下劃地方并按照消費地原則進行稅收分享。
三是完善汽車保有環節稅制，健全車輛使用成本分擔機制。其中提到，建議在推進購買階段消費稅改革的同時，研究適配汽車保有階段的稅制調整方案。可以考慮按行駛里程計費或按車輛用電量計費兩種方式。
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