制裁大網(wǎng)收緊！特朗普調(diào)轉(zhuǎn)槍口警告古巴藏伊朗武器，若屬實(shí)將動(dòng)手

在沒有重大聲明和正式姿態(tài)的情況下，特朗普已將古巴置于其對(duì)這一地區(qū)施加最大壓力戰(zhàn)略的核心。在數(shù)月間將注意力集中于委內(nèi)瑞拉和伊朗之后，白宮如今正在調(diào)查這個(gè)島國(guó)是否存放有伊朗無人機(jī)。

特朗普本人已經(jīng)警告，如果情況屬實(shí)，美國(guó)將會(huì)“處理此事”。這一威脅恰逢美國(guó)對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域——旅游、能源、貿(mào)易、金融和海運(yùn)——推出新一輪制裁。由此形成的攻勢(shì)將經(jīng)濟(jì)窒息、國(guó)際孤立和軍事威懾結(jié)合在一起。這一系列升級(jí)舉措再次讓哈瓦那面臨近年來來自美國(guó)的最大壓力之一。

本周，美國(guó)政府對(duì)十家與旅游、能源、對(duì)外貿(mào)易、金融和海運(yùn)相關(guān)的古巴實(shí)體實(shí)施制裁。名單包括旅游部、能源企業(yè)ENETEC和COREYDAN、對(duì)外貿(mào)易集團(tuán)GECOMEX、金融機(jī)構(gòu)CAUDAL以及海運(yùn)企業(yè)GEMAR。此外，一些與內(nèi)部監(jiān)控和政治管控相關(guān)的機(jī)構(gòu)也被列入制裁名單，包括地方部隊(duì)民兵、古巴革命戰(zhàn)士協(xié)會(huì)以及快速反應(yīng)旅。

這些措施將凍結(jié)上述實(shí)體可能置于美國(guó)管轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)，并禁止美國(guó)公民和企業(yè)與它們保持商業(yè)往來。不過，其最重要的影響可能出現(xiàn)在美國(guó)境外。與這些機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來的銀行、保險(xiǎn)公司、船運(yùn)公司和外國(guó)企業(yè)，將面臨失去進(jìn)入美國(guó)金融體系資格或遭受二級(jí)制裁的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧在宣布這一消息時(shí)表示：“美國(guó)將繼續(xù)動(dòng)用一切可用手段，應(yīng)對(duì)古巴政權(quán)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成的威脅，并推動(dòng)能夠給古巴帶來更好未來的經(jīng)濟(jì)和政治改革。”魯比奧的父母是流亡的古巴人，他長(zhǎng)期以來一直主張古巴發(fā)生變革。

此舉意在將包圍圈擴(kuò)大到軍事集團(tuán)GAESA之外。該集團(tuán)掌控著古巴大部分酒店、外匯商店、物流和金融業(yè)務(wù)。如今，壓力直接觸及旅游部，這是古巴國(guó)家最主要的外匯來源之一。西班牙美利亞集團(tuán)已停止管理此前與GAESA共同運(yùn)營(yíng)的十五家酒店，這顯示出制裁風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)外國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的影響。

這場(chǎng)行動(dòng)恰逢一項(xiàng)關(guān)于古巴境內(nèi)可能存在伊朗武器的調(diào)查。這一情況在與古巴相鄰的佛羅里達(dá)州引發(fā)了強(qiáng)烈擔(dān)憂。特朗普周一在橢圓形辦公室證實(shí)，他的政府正在核實(shí)德黑蘭是否在古巴境內(nèi)存放無人機(jī)，可能還有導(dǎo)彈。

相關(guān)懷疑源自今年五月公布的情報(bào)報(bào)告。據(jù)媒體Axios披露，古巴自2023年以來引進(jìn)了超過300架俄羅斯和伊朗產(chǎn)的軍用無人機(jī)。據(jù)稱，古巴官員曾討論可能將其用于打擊美國(guó)關(guān)塔那摩海軍基地、軍艦或基韋斯特Cayo Hueso的設(shè)施。

被點(diǎn)名的型號(hào)是“沙赫德-136”，這是一種伊朗產(chǎn)的遠(yuǎn)程、低成本無人機(jī)。它可攜帶超過四十公斤的炸藥，并可成群行動(dòng)以飽和對(duì)方的防空系統(tǒng)。佛羅里達(dá)州前州長(zhǎng)杰布·布什上周在一次演講中警告稱，這些無人機(jī)構(gòu)成美國(guó)不能忽視的威脅。共和黨眾議員卡洛斯·希門尼斯則表示，其射程不僅可以打擊佛羅里達(dá)州，還能打到美國(guó)境內(nèi)更遠(yuǎn)的目標(biāo)。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思此前訪問關(guān)塔那摩時(shí)已經(jīng)警告說，美國(guó)軍隊(duì)已做好準(zhǔn)備“應(yīng)對(duì)任何可能的突發(fā)情況”。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克·沃爾茲則走得更遠(yuǎn)，他把古巴政權(quán)描述為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的直接威脅。據(jù)沃爾茲稱，俄羅斯和其他國(guó)家在古巴島上設(shè)有情報(bào)設(shè)施、信號(hào)攔截站，并派駐了專門監(jiān)視美國(guó)基地的人員。

這一指控改變了特朗普政府的戰(zhàn)略框架，也改變了其推動(dòng)古巴變革的可能論據(jù)。在華盛頓的敘述中，古巴不再僅僅被描述為一個(gè)需對(duì)內(nèi)部高壓治理負(fù)責(zé)的威權(quán)政府，而是被當(dāng)作美國(guó)對(duì)手——尤其是如今的伊朗——可以在加勒比地區(qū)活動(dòng)的平臺(tái)。這種解讀把古巴問題與對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，以及在委內(nèi)瑞拉采用的“可控托管”戰(zhàn)略聯(lián)系在了一起。

特朗普政府此前已在五月加大了施壓力度，對(duì)勞爾·卡斯特羅提起聯(lián)邦指控，指控他與1996年擊落兩架“兄弟救援”組織小型飛機(jī)、造成四人死亡的事件有關(guān)。這一指控在法律上為采取類似于對(duì)尼古拉斯·馬杜羅的行動(dòng)打開了可能性，盡管特朗普當(dāng)時(shí)表示，他認(rèn)為沒有必要進(jìn)行軍事升級(jí)。

“那個(gè)地方正在崩潰。他們已經(jīng)真正失去了對(duì)古巴的控制，”他在提出指控后表示。當(dāng)被問及是否會(huì)像抓捕馬杜羅那樣抓捕卡斯特羅時(shí)，他回答：“我不想說。”

如今逐漸成形的戰(zhàn)略分為若干階段。第一階段是切斷燃料供應(yīng)、增加國(guó)際支付的難度，并讓外國(guó)企業(yè)認(rèn)為與古巴國(guó)家機(jī)構(gòu)合作風(fēng)險(xiǎn)過高。第二階段是制裁領(lǐng)導(dǎo)人、起訴該政權(quán)的歷史人物，并加大對(duì)掌控相關(guān)機(jī)構(gòu)者的個(gè)人代價(jià)。在此之后，特朗普如今下令核實(shí)是否存在伊朗無人機(jī)或?qū)棧⒁笤谒鼈兛赡鼙皇褂弥坝枰猿烦?/p>

在禁運(yùn)仍然生效、又不再收到委內(nèi)瑞拉石油供應(yīng)的情況下，古巴出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間停電、燃料嚴(yán)重短缺、交通問題，以及進(jìn)口食品、藥品和各類電力設(shè)備的困難。本周，一個(gè)由四名民主黨眾議員組成的代表團(tuán)訪問哈瓦那后譴責(zé)說，能源封鎖對(duì)民眾造成了不加區(qū)分的傷害。

眾議員德利婭·拉米雷斯、特雷莎·萊杰·費(fèi)爾南德斯、馬克·波坎和瑪克辛·德克斯特表示，宗教人士、農(nóng)民、醫(yī)生、企業(yè)家和民間組織向他們傳達(dá)了同樣的印象：這個(gè)島嶼正在被“扼殺至死”。波坎將當(dāng)?shù)鼐謩?shì)比作“沉默的加沙”——沒有轟炸，但停電導(dǎo)致人們無法保存食物、無法工作，也無法獲得醫(yī)療物資。

哈瓦那方面則指責(zé)華盛頓謀求古巴經(jīng)濟(jì)崩潰，將其作為推動(dòng)政權(quán)更迭的前奏。據(jù)西班牙埃菲社報(bào)道，古巴外交部長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯稱這些制裁是一種“犯罪和種族滅絕”政策的體現(xiàn)。古巴領(lǐng)導(dǎo)人米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾堅(jiān)稱，任何干預(yù)都將引發(fā)“后果難以估量的流血事件”。

特朗普似乎確信，古巴政權(quán)正處于自蘇聯(lián)解體以來最為虛弱的時(shí)刻。失去委內(nèi)瑞拉的物資和資金支持、伊朗援助能力的下降、能源危機(jī)以及外國(guó)企業(yè)的顧慮，都已經(jīng)收窄了哈瓦那的回旋空間。

華盛頓如今可以同時(shí)追求多個(gè)目標(biāo)：以可核查的方式撤除伊朗、俄羅斯和其他外部力量在古巴的存在；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和釋放政治犯；與古巴政權(quán)內(nèi)部的某些派別進(jìn)行談判，此前已有接觸被披露；或者，作為最后手段，促成類似其在委內(nèi)瑞拉推動(dòng)的那種權(quán)力更替。目前，白宮仍對(duì)上述所有途徑保持開放，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)施壓、外交孤立和軍事威脅結(jié)合在一起。特朗普本人幾周前就劃定了這一前景，他當(dāng)時(shí)表示，拿下古巴將是他一生中“最大的榮耀”。