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自從中國南海研究院創(chuàng)始院長吳士存在接受香港媒體深度專訪后,黃巖島的問題不但再度成為焦點,更讓大家看到中國留下的操作空間大到讓外界難以預(yù)測。
與其說當(dāng)下南海局勢波動不斷,不如說我國已經(jīng)把主動權(quán)牢牢攥在自己的手里。畢竟“只等一聲令下”,這個信號其實早已經(jīng)釋放出去了。
近些年圍繞著黃巖島的南海地緣形勢可以說從未平靜。黃巖島東距菲律賓呂宋島大約220公里,西距我國西沙永興島約600公里。
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無論是從戰(zhàn)略控制到漁業(yè)資源,再到水道交通,都是南海棋盤上的要點。整個南海局勢恰像一桌牌局,每個玩家都在打自己的算盤。
吳士存在這次接受媒體專訪時,明確點出了可能推進(jìn)黃巖島“填島”和設(shè)施建設(shè)的三條紅線:只要以下情況持續(xù)發(fā)酵,無需過多討論,動工會成水到渠成。
如果黃巖島領(lǐng)海基線被外部勢力反復(fù)常態(tài)化侵犯,容忍一次、兩次,中方可以警告,但凡變成家常便飯,局勢就急轉(zhuǎn)直下。
如果我國本地漁民在黃巖島潟湖、傳統(tǒng)漁場的作業(yè)權(quán)利被有意反復(fù)沖擊,無論是驅(qū)趕阻撓還是其它惡性事件,那就是動了漁權(quán)的根本。
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最后一個條件則更具外部壓力:美日澳等域外勢力高頻組織聯(lián)合行動,將巡邏常態(tài)化,帶來的安全壓力直線上升,勢必逼得中方不得不以實際工程鞏固掌控力。
這三點,任何一個單獨發(fā)生都足夠引起注意,全都撞上了,黃巖島上的“重器”自然不會再等口號式回應(yīng),而是要給出實打?qū)嵉默F(xiàn)實動作。
今年6月17日,南海又一次陷入風(fēng)口。菲律賓船只不顧中方勸阻,強(qiáng)闖仁愛礁。中國海警依據(jù)剛剛生效的新規(guī),首次組織了對外登臨檢查。
這也是新制度落地后的第一次實戰(zhàn)亮相。別小看這一步,其象征意義遠(yuǎn)比熱鬧的叫囂更值得深思:
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新規(guī)則意味著治理體系正在走向法治化與制度化,中方在維護(hù)主權(quán)、管理南海事務(wù)上的主動權(quán)明顯提升。
而在6月30日,南部戰(zhàn)區(qū)又調(diào)動海空兵力,選擇在黃巖島周邊組織大規(guī)模戰(zhàn)備警巡。黃巖島、仁愛礁,這兩地一南一北成為熱點。
表面是“漁業(yè)糾紛”、實際是大國博弈加上地區(qū)安全的多重博弈。不難看出,敵對力量押注中方“口頭警告+有限執(zhí)法”,但現(xiàn)實是我國用一連串實際行動,把主場牢牢掌控。
巴丹群島主權(quán)歸屬同樣在近期成為熱議話題。暨南大學(xué)舉辦專題研討會,法理依據(jù)通盤梳理后,參會學(xué)者普遍認(rèn)為巴丹群島屬于我國臺灣的一部分。
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菲律賓外交部不甘示弱,立刻拍板回應(yīng),堅稱“主權(quán)問題已無可爭議”。島鏈博弈下,一邊是學(xué)界嚴(yán)密論證、政策信號遞進(jìn),另一邊是東南亞國家高調(diào)表態(tài)。
現(xiàn)實是沒有哪個玩家愿意在南海放松自己那根弦,所有表態(tài)背后,國家力量、政策信心、實際能力缺一不可。
專訪里,吳士存把當(dāng)前黃巖島局勢和2012年釣魚島“購島”鬧劇做了一個對比。當(dāng)年的日本,以拙劣的小動作強(qiáng)行攪局。
我國快速反應(yīng),開啟常態(tài)化巡航,幾乎夜以繼日守護(hù)釣魚島海域。說白了就是別人想訛一點主權(quán)、撈點地盤,我國能做的絕不是原地畫圈,而是有的放矢地給出新應(yīng)對。
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這一次黃巖島也走到了類似的路口。大外部環(huán)境、局部熱點疊加,臺前幕后各種試探不斷。域外勢力也把籌碼頻繁送進(jìn)南海。
日菲“劃界”背景下,連巴丹群島這樣過去很少進(jìn)入大眾視野的小島都成了大家爭奪的“熱土”。不少主權(quán)爭議的牌桌,還真是越比拼膽量和細(xì)節(jié),越考驗管理力量和技術(shù)儲備。
黃巖島填島方案討論多年,一旦觸發(fā)關(guān)鍵條件,相關(guān)工程方案和設(shè)施儲備想必早已按下啟動鍵。要說準(zhǔn)備,中方“重器”不止一張牌,底牌實力大可不必質(zhì)疑。
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有人說南海這盤棋誰都希望下到最后一刻。對我國來說,最理想的情況當(dāng)然是通過外交談判和規(guī)則管理,維護(hù)航線自由和漁民安全,避免局勢不可控升級。
但面對美日澳等國持續(xù)加碼插手,菲律賓新一屆政府在仁愛礁、黃巖島等地頻頻“碰瓷”操作,我國既要主動亮明紅線,也得靈活騰挪。
既能善用“秀肌肉”的機(jī)會,也絕不會陷入被動“只能被動接招”的死胡同里頭。
近年我國已經(jīng)大幅提升南海執(zhí)法監(jiān)管實力,從法律規(guī)則到技術(shù)力量,再到現(xiàn)場執(zhí)法和國際傳播,全方位加碼。
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中國海警新規(guī)剛落地,對外執(zhí)法登檢立刻付諸實踐。本土學(xué)界和輿論場則在主權(quán)、法理、安全等層面持續(xù)發(fā)聲,為國家戰(zhàn)略提供認(rèn)知支撐。
多套方案步步推進(jìn),但凡對手越界,各類“重器”絕不會做擺設(shè)。南海歸根到底還是講實力。領(lǐng)海安全、漁權(quán)穩(wěn)定、航道暢通,每一樣都是實打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。
在這背后,是我國整套底牌在支撐:包括工程技術(shù)能力、裝備更新、法治體系,甚至是輿論引導(dǎo)和外交協(xié)作。
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等的是哪天“最后一根稻草”壓下來,動工號令下達(dá),行家都知道,這不是臨時的即興反應(yīng),而是多重保障之下的順勢而為。
黃巖島、仁愛礁、巴丹群島……近來南海板塊的熱鬧遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出表層水花。背后是區(qū)域博弈、法律攻防與實際能力“三位一體”的大考場。
我國能以怎樣的節(jié)奏、分幾步推進(jìn)下盤大棋,沒人能輕易喊“見底”。但一個趨勢越來越明顯:中國的主動權(quán)在握,每一張底牌都在不斷翻新。
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既能硬碰硬,也能講規(guī)矩。只要觸發(fā)“行事條件”,所有準(zhǔn)備很可能會在最恰當(dāng)?shù)墓?jié)點迸發(fā)威力。
外部勢力還有多少“新花樣”?菲律賓又會采取什么新動作?南海接下來會否真的邁入新一輪“定局時刻”?
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