河南
評論員 邱延波
據央視報道，湖南江華，實際種水稻約23.8萬畝，上報近39萬畝——差了約15萬畝，全靠紙面補齊。好家伙，原來種糧任務不是在地里完成的，是在辦公室里完成的。
但我想問一個更根本的問題：那些沒種水稻的田，荒了嗎？
沒有。農民種了南瓜、苦瓜、芋頭、羅漢果。田地沒有荒廢，莊稼長勢喜人。關鍵在于，農民也沒有因此冒領一分錢的種糧補貼。
那問題來了：農民在自己的地上，種了合法作物，沒荒地，沒騙補，怎么就成了需要“整改”的問題？
《土地管理法實施條例》第十二條白紙黑字：“耕地應當優先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。”蔬菜和糧食是并列關系，都是合法選項，不是非此即彼。《糧食安全保障法》第十三條同樣規定：“耕地應當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。”更有意思的是，該法第二條明確提出：“保障國家糧食安全應當樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。”什么叫大食物觀？就是不能只盯著稻麥等主糧，薯類、豆類、蔬菜、水產都是食物安全的一部分。
這事兒，到底錯在哪？錯在任務上。
江華縣有32萬畝永久基本農田，上級卻下達了39萬畝的水稻種植任務——32萬乘以一個雙季稻系數，簡單相乘，任務就下來了。江華是什么地形？山地、丘陵，水田是“珍貴的耕地資源”——這是央視的原話。山地丘陵區的水田，水源、排灌、日照條件千差萬別，不是每塊田都適合種雙季稻。
但任務不管這些。任務只認數字：32萬畝農田，就必須種39萬畝水稻。檢查組來了怎么辦？“可視范圍種田法”——公路邊種水稻，里面種南瓜、種芋頭、種羅漢果，臺賬上全種滿了水稻。一位縣領導說：“至少目光所及你要種水稻。”
目光所及。多精妙的四個字。目光所及之處種水稻，目光不及之處種民生。
別急著罵基層干部。想想他們的處境：上面壓下來39萬畝的任務，完不成要通報、要約談、影響考核排名。但農民種一畝水稻，補貼加上收購價，一年忙到頭，凈收入可能就幾百塊錢，種不好還可能賠錢。種一畝羅漢果、一畝芋頭呢？收益是水稻的好幾倍。基層干部能怎么辦？強按牛頭喝水？且不說做不到，《農村土地承包法》賦予農民種植自主權，只要不改變土地農業用途、不棄耕拋荒，種什么農民自己說了算。
那任務完不成怎么辦？只有一個辦法：在臺賬上“完成”。這不是個別干部的品德問題，是不切實際的任務逼出來的。
制定任務的人，下到田里看過嗎？問過農民愿不愿意種嗎？算過農民種一畝水稻到底能掙幾個錢嗎？考察過山地丘陵區的水利條件嗎？如果沒有，那這個任務就是拍腦袋拍出來的——這就是官僚主義。
2026年中央一號文件強調“健全種糧農民收益保障機制”——保的是收益，不是面積。面積是手段，收益才是根本。農民種地不掙錢，你定多少萬畝的任務都白搭——他要么不種，要么種別的。
糧食安全不是靠臺賬上的數字守住的，是靠種糧的人守住的。種糧的人是誰？是農民。
真正的糧食安全，是讓種糧的人有尊嚴、有錢掙、有奔頭。靠補貼激勵、靠科技賦能、靠基礎設施改善，讓農民覺得種水稻值得，他自然就種了。
紙上種田，表面看是數據造假，根子上是官僚主義。上面的任務拍腦袋定，中間的考核走馬觀花查，下面的臺賬閉著眼睛造。糧食安全不是一道算術題，不是在辦公室里寫個數字就萬事大吉。它是一道關于人的題——關于種糧人的生計、尊嚴和選擇權。
土地不會說謊，莊稼不會騙人。騙人的，從來都是那些只盯著數字、不看見人的眼睛。
保護耕地，先要保護種地的人；守住糧食安全，守的不是臺賬上的39萬畝，是土地上那個活生生的人。
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