杜特爾特做夢(mèng)也沒(méi)想到，馬科斯才剛拔刀，美國(guó)反手送上“神助攻”

文|素年文史

編輯|素年文史

各位好，歡迎大家閱讀阿文的文章，杜特爾特人在海牙，最該發(fā)愁的是審判。可他恐怕沒(méi)想到，菲律賓國(guó)內(nèi)的老對(duì)手馬科斯剛要下重手，華盛頓那邊突然砸向國(guó)際刑事法院。

這一砸，砸的不是菲律賓，卻偏偏砸到了杜特爾特案的關(guān)鍵處。美國(guó)為何突然對(duì)國(guó)際刑事法院翻臉？馬科斯精心擺好的局，會(huì)不會(huì)被美國(guó)這一手打亂？

7月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)文，矛頭直指國(guó)際刑事法院。他把這個(gè)設(shè)在海牙的法院形容成越界的國(guó)際機(jī)構(gòu)，還宣稱(chēng)美國(guó)要?jiǎng)佑谜ぞ呦魅跛?/p>

最刺耳的一句話，是要把國(guó)際刑事法院“一塊一塊拆掉”。這不是普通外交抱怨，而是特朗普政府對(duì)ICC發(fā)出的公開(kāi)戰(zhàn)書(shū)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院也跟著行動(dòng)。外界看到的方案里，包括吊銷(xiāo)相關(guān)人員簽證、限制旅行、實(shí)施金融制裁，還要向一些國(guó)家施壓，讓它們重新考慮同ICC的關(guān)系。

這套打法很熟悉。美國(guó)不是跟你辯法理，而是直接動(dòng)用簽證、美元、援助、盟友體系，把一個(gè)機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)壓到喘不過(guò)氣。

ICC成立于2002年，總部在荷蘭海牙。它主要處理種族滅絕、反人類(lèi)罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、侵略罪等案件，聽(tīng)上去很有國(guó)際正義的味道。

可這個(gè)機(jī)構(gòu)從出生起就有短板。美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯三大重要國(guó)家都不是成員，菲律賓也已在2019年退出《羅馬規(guī)約》。

美國(guó)過(guò)去一直不愿被ICC管。華盛頓的邏輯很直接：美國(guó)人要不要受審，只能由美國(guó)自己說(shuō)了算，不能交給海牙的法官?zèng)Q定。

特朗普第一個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)就對(duì)ICC動(dòng)過(guò)手。當(dāng)時(shí)法院授權(quán)調(diào)查阿富汗問(wèn)題，可能涉及美軍行為，白宮隨即用制裁回應(yīng)。

到了加沙沖突之后，矛盾進(jìn)一步升級(jí)。ICC針對(duì)以色列領(lǐng)導(dǎo)人的動(dòng)作，讓美國(guó)更加警惕，特朗普陣營(yíng)眼里，這已經(jīng)碰到美國(guó)盟友保護(hù)圈。

魯比奧這次把話挑明，核心不是杜特爾特。美國(guó)擔(dān)心的是本國(guó)軍人、情報(bào)人員、官員，未來(lái)可能被國(guó)際司法機(jī)制追責(zé)。

美國(guó)的算盤(pán)，說(shuō)穿了就是霸權(quán)邏輯。國(guó)際規(guī)則對(duì)別人有用，對(duì)自己要留后門(mén)；審別人可以，別人審自己不行。

這也正是許多發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期看清的一點(diǎn)。所謂規(guī)則秩序，往往在美國(guó)利益面前會(huì)被重新解釋?zhuān)踔帘恢苯油频怪貋?lái)。

偏偏這場(chǎng)美國(guó)同ICC的沖突，撞上了杜特爾特案。杜特爾特不是旁觀者，他此刻正被關(guān)押在海牙，案件已經(jīng)進(jìn)入高度敏感階段。

杜特爾特面臨的指控，來(lái)自他任內(nèi)的禁毒行動(dòng)。ICC方面稱(chēng)，相關(guān)行動(dòng)造成至少6000人死亡，人權(quán)組織給出的數(shù)字更高。

他的律師團(tuán)隊(duì)一直抓住管轄權(quán)問(wèn)題不放。他們認(rèn)為菲律賓已經(jīng)退出《羅馬規(guī)約》，ICC不該繼續(xù)審理菲律賓前總統(tǒng)。

ICC沒(méi)有接受這一說(shuō)法。上訴分庭維持了管轄權(quán)判斷，預(yù)審程序也繼續(xù)推進(jìn)，杜特爾特想靠“菲律賓已退出”脫身，法律層面難度很大。

更被動(dòng)的是，杜特爾特的臨時(shí)釋放申請(qǐng)被駁回。預(yù)審分庭確認(rèn)相關(guān)指控之后，案件朝著正式審判方向推進(jìn)。

據(jù)相關(guān)安排，開(kāi)庭時(shí)間指向11月30日。這意味著從7月中旬到開(kāi)庭前，杜特爾特還有四個(gè)多月時(shí)間等待局勢(shì)變化。

原本對(duì)馬科斯來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好窗口。菲律賓國(guó)內(nèi)，馬科斯家族同杜特爾特家族已經(jīng)從合作走向撕裂。

2022年大選時(shí)，兩大家族曾短暫結(jié)盟。小馬科斯競(jìng)選總統(tǒng)，莎拉·杜特爾特出任副總統(tǒng)，雙方靠政治利益完成組合。

這段聯(lián)盟從一開(kāi)始就很脆。外交路線、權(quán)力分配、修憲問(wèn)題、地方勢(shì)力盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，馬尼拉的矛盾越積越深。

到了2026年，裂痕已經(jīng)擺到桌面上。莎拉·杜特爾特面對(duì)彈劾壓力，杜特爾特家族的政治空間被持續(xù)擠壓。

馬科斯的目標(biāo)并不難看懂。父親在海牙受審，女兒在國(guó)內(nèi)被彈劾，杜特爾特家族一旦兩頭失勢(shì)，2028年的政治威脅會(huì)大幅下降。

ICC在這里成了馬科斯手里的外部工具。只要杜特爾特案穩(wěn)定推進(jìn)，馬科斯就能把清算包裝成配合國(guó)際司法。

問(wèn)題出在美國(guó)突然掀桌。馬科斯剛想借ICC這把刀，美國(guó)卻反手去砸這把刀的刀柄。

美國(guó)不是為杜特爾特出頭。華盛頓與馬科斯政府關(guān)系正升溫，軍事合作、防務(wù)部署、南海議題，都讓美國(guó)更看重現(xiàn)任菲律賓政府。

杜特爾特家族同美國(guó)關(guān)系并不親密。他任內(nèi)曾多次對(duì)美國(guó)保持距離，也嘗試在大國(guó)之間尋找更靈活的位置。

這正是國(guó)際政治的荒誕之處。美國(guó)不想救他，卻可能讓他受益；馬科斯想借美國(guó)陣營(yíng)穩(wěn)住局面，卻被美國(guó)的另一套利益牽連。

美國(guó)這一輪施壓若持續(xù)發(fā)酵，ICC的權(quán)威會(huì)受影響。簽證限制、金融制裁、外交孤立，每一項(xiàng)都能消耗法院資源。

更敏感的是，制裁可能觸及具體法官。一旦相關(guān)人員無(wú)法正常出行、支付、使用國(guó)際金融服務(wù)，案件推進(jìn)就不可能完全不受干擾。

杜特爾特案本來(lái)就有主權(quán)爭(zhēng)議。菲律賓退出條約后的管轄問(wèn)題，在ICC內(nèi)部被駁回，在菲律賓國(guó)內(nèi)政治輿論場(chǎng)卻依然有話題空間。

美國(guó)的動(dòng)作，等于放大了這個(gè)爭(zhēng)議。既然美國(guó)自己都說(shuō)ICC越界，菲律賓反馬科斯力量自然會(huì)拿這個(gè)說(shuō)法反問(wèn)馬尼拉。

他們可以把問(wèn)題從禁毒傷亡，轉(zhuǎn)向國(guó)家主權(quán)。這對(duì)杜特爾特家族很關(guān)鍵，法律戰(zhàn)不好打，輿論戰(zhàn)卻能換一套敘事。

馬科斯最怕的也許不是ICC停擺。真正麻煩的是，杜特爾特支持者把海牙審判塑造成外部干預(yù)，把馬科斯描繪成配合外人清算本國(guó)政治人物。

在菲律賓這樣的國(guó)家，家族政治很重。法律程序當(dāng)然重要，街頭情緒、地方票倉(cāng)、軍警態(tài)度、宗教與媒體風(fēng)向，同樣能左右局勢(shì)。

莎拉·杜特爾特的彈劾審判，也會(huì)受到影響。父親案子若因美國(guó)打擊ICC出現(xiàn)變數(shù)，女兒陣營(yíng)就多了一張政治牌。

馬科斯原本希望兩線推進(jìn)。一邊讓ICC牽住杜特爾特，一邊在國(guó)內(nèi)削弱莎拉，最終拆掉杜特爾特家族的2028年基礎(chǔ)。

美國(guó)這一手，讓兩條線都變得不穩(wěn)。ICC若被拖入防御狀態(tài)，馬科斯借來(lái)的國(guó)際司法光環(huán)就會(huì)暗淡不少。

對(duì)特朗普政府而言，ICC不是法庭，而是風(fēng)險(xiǎn)源。它今天能盯以色列，明天就可能盯美國(guó)軍隊(duì)，后天也可能盯美國(guó)政府高層。

美國(guó)最擅長(zhǎng)的不是退出規(guī)則，而是重塑規(guī)則。打服舊機(jī)構(gòu)，壓低其獨(dú)立性，再扶持更聽(tīng)話的機(jī)制，這是華盛頓常見(jiàn)路徑。

這對(duì)世界多數(shù)國(guó)家是個(gè)提醒。把國(guó)家命運(yùn)綁在外部體系上，看似省力，實(shí)則風(fēng)險(xiǎn)極高，關(guān)鍵時(shí)刻大國(guó)利益會(huì)優(yōu)先轉(zhuǎn)向自己。

中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)國(guó)際關(guān)系中的主權(quán)平等和不干涉原則。這類(lèi)風(fēng)波恰好說(shuō)明，全球治理不能由少數(shù)國(guó)家按需要開(kāi)關(guān)閥門(mén)。

菲律賓的處境尤其典型。馬科斯想借美國(guó)安全支持，又想借ICC處理國(guó)內(nèi)對(duì)手，兩個(gè)外部支點(diǎn)看似都能用，實(shí)際方向并不一致。

杜特爾特未必能靠美國(guó)動(dòng)作翻盤(pán)。ICC不會(huì)因一篇文章立刻停審，美國(guó)也不會(huì)為了他得罪馬科斯。

可審判的政治環(huán)境已經(jīng)變了。一個(gè)被美國(guó)公開(kāi)攻擊的ICC，再審理一個(gè)充滿主權(quán)爭(zhēng)議的菲律賓前總統(tǒng)，爭(zhēng)議必然更大。

從現(xiàn)在到11月30日，杜特爾特只需拖住節(jié)奏。他的團(tuán)隊(duì)會(huì)繼續(xù)圍繞管轄權(quán)、身體狀況、程序公平、法官獨(dú)立性做文章。

馬科斯卻要同時(shí)面對(duì)三道難題。ICC能否頂住美國(guó)壓力，國(guó)內(nèi)彈劾能否順利推進(jìn)，杜特爾特家族會(huì)不會(huì)借主權(quán)話題反撲。

美國(guó)送來(lái)的這份“神助攻”，不是禮物，更像誤傷。它打的是ICC，影響的是杜特爾特案，尷尬的是馬科斯政府。

這件事最值得看的，不是杜特爾特會(huì)不會(huì)立刻獲救。真正的看點(diǎn)在于，美國(guó)霸權(quán)一旦轉(zhuǎn)向自保，連盟友手里的刀也可能被它順手打斷。

信息來(lái)源：
［1］魯比奧揚(yáng)言“拆毀國(guó)際刑事法院”，批評(píng)者稱(chēng)其打著威脅主權(quán)的旗號(hào)，為美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行開(kāi)脫 ——中國(guó)青年網(wǎng)
［2］魯比奧宣布“全面行動(dòng)”：拆解國(guó)際刑事法院——2026-07-14 07:36·觀察者網(wǎng)

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