【法治化營商環(huán)境】破解潤企安商的法治密碼

↑7月15日，法治日?qǐng)?bào)第三版刊登《破解潤企安商的法治密碼 福建法院以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》相關(guān)報(bào)道

企業(yè)發(fā)展中經(jīng)歷的訴訟耗時(shí)長、程序反復(fù)空轉(zhuǎn)、賬戶動(dòng)輒被“一封了之”等成長之痛，一直是司法必須直面的考題。

近年來，福建法院瞄準(zhǔn)企業(yè)急難愁盼，深入糾治不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明的司法行為，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、順心發(fā)展。

同頻共振 推動(dòng)公正高效司法

“精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，嚴(yán)格區(qū)分‘失信’與‘失能’，讓符合信用修復(fù)條件的企業(yè)重返市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“重點(diǎn)查擺、糾治拖延辦案致涉企案件長期未結(jié)、久押不決”……

2025年5月，福建省高級(jí)人民法院印發(fā)規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)格依法公正辦理涉企案件，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，以嚴(yán)格公正司法積極促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

根據(jù)實(shí)施方案，福建高院迅速成立工作專班，17個(gè)相關(guān)部門條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面開展規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾治涉企審判工作中的突出問題。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，福建法院領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪1514家企業(yè)，聽取2174名代表委員意見。全省法院接待涉企案件來信來訪1242件次，精準(zhǔn)摸清企業(yè)經(jīng)營中的司法痛點(diǎn)。

駐福建高院紀(jì)檢監(jiān)察組與福建高院同頻共振、同向發(fā)力，聯(lián)合福建高院審管辦、督察室，深入全省9家中院及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院、廈門海事法院，召開18場(chǎng)座談會(huì)，對(duì)561件涉企案件進(jìn)行質(zhì)量抽查。最終，問題清單、建議清單、問責(zé)清單“三單合一”，為院黨組決策提供最鮮活的第一手資料。

在省級(jí)層面的強(qiáng)力推動(dòng)下，各地法院因地制宜、精準(zhǔn)施策，形成一批各具特色的創(chuàng)新實(shí)踐——

福州市中級(jí)人民法院聯(lián)合市人社局、市企聯(lián)簽署《關(guān)于建立“企業(yè)糾紛企業(yè)解”勞動(dòng)爭(zhēng)議一站式多元化解機(jī)制的意見》，在勞動(dòng)者權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展之間尋找最大公約數(shù)。

南平市中級(jí)人民法院出臺(tái)充分發(fā)揮司法職能，推出優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干舉措，堅(jiān)持高效“便企”、依法“安企”、改革“惠企”、規(guī)范“親企”等，全方位護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

一次次探索、一項(xiàng)項(xiàng)制度，匯聚成優(yōu)化法治化營商環(huán)境的合力。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省法院完善相關(guān)制度58項(xiàng)，涉企案件審判執(zhí)行長效機(jī)制不斷健全。

“兩組”會(huì)商 助力企業(yè)紓困解難

2025年4月，福建高院會(huì)議室里，一場(chǎng)福建高院黨組與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組之間的“兩組”會(huì)商正在進(jìn)行。案頭上，一份由駐院紀(jì)檢監(jiān)察組通報(bào)的“問題清單”，條條內(nèi)容翔實(shí)、直擊痛點(diǎn)。

從2023年開始，福建高院黨組與駐院紀(jì)檢監(jiān)察組每年圍繞一個(gè)切口“同題共答”“同向發(fā)力”。不同往年的是，當(dāng)年的會(huì)商主題確定為“依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益”。

會(huì)前，紀(jì)檢監(jiān)察組以“解剖麻雀”的方式開展專項(xiàng)監(jiān)督，從審判執(zhí)行、司法服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等維度，梳理出5個(gè)方面13個(gè)具體問題，直指涉企案件辦理中的效率瓶頸、執(zhí)行規(guī)范短板和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。

“我們不是坐在辦公室里看材料，而是一個(gè)個(gè)案子翻、一家家企業(yè)走。”駐福建高院紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員說，“問題指向必須清晰，不繞彎子、不避矛盾，否則整改就是隔靴搔癢。”

會(huì)議明確，要把企業(yè)反映最強(qiáng)烈、最迫切的問題作為整改靶心，從“立、審、執(zhí)、破”各環(huán)節(jié)系統(tǒng)施策。整改堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相統(tǒng)一——既對(duì)具體問題逐項(xiàng)銷號(hào)，又從制度層面堵漏洞、補(bǔ)短板。

會(huì)后，福建高院黨組迅速制定整改方案，細(xì)化39條措施，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，以清單化、項(xiàng)目化方式推進(jìn)落實(shí)。各相關(guān)條線同步建立臺(tái)賬，實(shí)行掛賬督辦、跟蹤問效，確保每一條措施都落到具體案件、具體環(huán)節(jié)上。

依托全國法院“一張網(wǎng)”和福建法院“清風(fēng)”廉政風(fēng)險(xiǎn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，讓監(jiān)督觸角延伸到每一個(gè)辦案節(jié)點(diǎn)。

“事后打板子，不如事前開方子。”“兩組”會(huì)商正從一場(chǎng)會(huì)議，固化為一種常態(tài)化的治理機(jī)制，把監(jiān)督合力轉(zhuǎn)化為服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效，貫穿到司法保障的全過程、各環(huán)節(jié)。

柔性司法 護(hù)航企業(yè)涅槃重生

每天清晨，平潭某漁業(yè)公司負(fù)責(zé)人老高都要盯著大屏幕上的11個(gè)綠點(diǎn)——那是公司遠(yuǎn)洋作業(yè)的漁船，也是公司的生機(jī)和希望。

可一年前，公司卻是另一番景象：2870萬元債務(wù)壓身，船員工資發(fā)不出，18件執(zhí)行案齊刷刷“砸”來，老高直呼“天塌了”。

轉(zhuǎn)機(jī)來自平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院推出的“法庭+執(zhí)行”機(jī)制。法官?zèng)]有坐堂問案，而是扎進(jìn)漁村碼頭，揪出一條關(guān)鍵線索：公司每年有筆燃油補(bǔ)貼。經(jīng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，1750萬元提前劃轉(zhuǎn)至法院賬戶。

錢到了，但不夠全覆蓋。若簡(jiǎn)單分掉，企業(yè)必死。法官拉上村居干部、人大代表反復(fù)算賬：“船還在跑，有造血能力，留企才有未來。”

最終，船員同意延期支付工資或讓步，普通債權(quán)人接受分期還款，18個(gè)案件一攬子化解。

這樣的場(chǎng)景并非孤例。福建法院出臺(tái)規(guī)范民事財(cái)產(chǎn)保全11條措施，對(duì)5825家企業(yè)采取“活封活扣”等措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

針對(duì)“病入膏肓”、常規(guī)“輸液”難以回天的企業(yè)，福建法院以“執(zhí)破直通”機(jī)制破題，由執(zhí)行法官對(duì)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”受理前新發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控，避免出現(xiàn)查控真空期；進(jìn)入破產(chǎn)程序后，破產(chǎn)審判法官繼受前期成果，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件高效辦理。

近年來，福建法院逐步形成程序直通、上下貫通、府院聯(lián)通的“三通”機(jī)制。2025年，全省法院審結(jié)強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件4825件，挽救危困企業(yè)170家，盤活資產(chǎn)39.17億元，一批重點(diǎn)企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。

來源：法治日?qǐng)?bào)

責(zé)編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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