學(xué)術(shù)智慧融入老年友好型社區(qū)創(chuàng)建

走進(jìn)山東威海竹島街道觀海社區(qū)的“初心·1932”紅色印跡館，會看到一群精神矍鑠的老年人給孩子們講革命故事。這份浸潤著紅色記憶的銀齡日常，成為學(xué)者們鮮活的研究樣本。

在2025—2026年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作中，山東省共有113個城鄉(xiāng)社區(qū)（村）入選，數(shù)量居全國首位。如何確保老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作有實效，且真正惠及每一位老人？山東省民政廳建立專家跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，邀請省內(nèi)高校專家與各創(chuàng)建單位直接對接，用專業(yè)學(xué)術(shù)智慧為創(chuàng)建工作保駕護(hù)航。

牽頭這項工作的是山東大學(xué)教授王佃利，他和團(tuán)隊長期從事基層治理研究，與山東省民政廳有著多年的合作基礎(chǔ)。接到任務(wù)后，王佃利很快聯(lián)系了山東大學(xué)、山東師范大學(xué)等省內(nèi)高校，組織了30多位專家，專業(yè)背景涵蓋社會保障、公共管理、法學(xué)等多個領(lǐng)域。專家團(tuán)隊按照地理位置劃分為濟(jì)南、膠東、魯南三大片區(qū)，每片“責(zé)任田”配備7—9名專家，每2位專家對接1個市，濟(jì)南、青島等創(chuàng)建任務(wù)重的市則增配到4位。每個片區(qū)還專門配備了法律專家，補(bǔ)齊老齡權(quán)益保障的專業(yè)短板。

為保證創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，團(tuán)隊建立了協(xié)同機(jī)制：進(jìn)行內(nèi)部常態(tài)化學(xué)習(xí)，收集各社區(qū)創(chuàng)建堵點，集體研討形成標(biāo)準(zhǔn)化解決思路；依托山東省民政廳組織的全省示范創(chuàng)建月度經(jīng)驗交流會，專家現(xiàn)場點評社區(qū)實踐案例。整套工作貫穿2025—2026年完整創(chuàng)建周期：政策培訓(xùn)、中期指導(dǎo)、實地攻堅、材料打磨、集中評估。學(xué)者們既要在會議室里逐條解讀指標(biāo)，也要走進(jìn)社區(qū)街巷，發(fā)現(xiàn)真問題。

走進(jìn)居委會解決問題

當(dāng)學(xué)者走進(jìn)社區(qū)居委會，拿出的是“獨門心法”，這讓基層工作者眼前一亮。

山東大學(xué)教授劉洋及團(tuán)隊走進(jìn)威海的六個社區(qū)時，帶來了獨特的學(xué)術(shù)視角。“社區(qū)工作往往是問題應(yīng)對性的，做了很多事，卻不習(xí)慣從國家與社會、結(jié)構(gòu)與主體這些角度進(jìn)行系統(tǒng)性分析，很多好經(jīng)驗被埋沒了。”劉洋說，他們的作用就是幫社區(qū)把零散的做法串成體系，把不自覺的探索提煉成可復(fù)制的經(jīng)驗。

竹島街道觀海社區(qū)的蛻變，最能說明這種“點亮”的效果。這個社區(qū)有兩個得天獨厚的優(yōu)勢：一是政府投資建設(shè)了“初心·1932”紅色印跡館，硬件設(shè)施一流；二是居民以老工人、老干部為主，有著較為一致的集體記憶和較強(qiáng)的集體主義精神認(rèn)同感。在劉洋團(tuán)隊建議下，“紅色文化轉(zhuǎn)化成為老資源”成為他們的主要特色。社區(qū)組建起老年宣講團(tuán)，常態(tài)化開展“紅色故事匯”“老黨員口述歷史”等活動，紅色空間由此不再僅僅是展覽館，還是激發(fā)老年人集體記憶、實現(xiàn)情感治理的重要依托，更成為代際傳承的紐帶。

威海臨港區(qū)草廟子鎮(zhèn)林泉社區(qū)的變化則堪稱“疊加創(chuàng)新”。林泉社區(qū)距離優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源較遠(yuǎn)，獨居老人相對較多。劉洋發(fā)現(xiàn)，社區(qū)有兩項工作基礎(chǔ)：威海全域推廣的“便民社區(qū)市集”和當(dāng)?shù)靥厣摹榜R扎會議”協(xié)商議事機(jī)制。該社區(qū)在便民市集里嵌入為老服務(wù)，增設(shè)義診、健康咨詢，為91名老人提供上門服務(wù)；在“馬扎會議”中充分發(fā)揮老年人的治理潛力，引導(dǎo)老年人參與社區(qū)協(xié)商。這些工作補(bǔ)齊了健康服務(wù)和社會參與兩大短板。

在威海港西鎮(zhèn)那香海社區(qū)，專家團(tuán)隊看到了多元主體協(xié)同的生動樣本——以老年大學(xué)為代表的公共文化服務(wù)，與以市場力量為主導(dǎo)的高品質(zhì)文娛活動實現(xiàn)了優(yōu)勢資源整合。在崮山鎮(zhèn)五渚河社區(qū)，專家建立了“銀齡人才庫”，按法律、醫(yī)療、攝影等特長分類，推動老有所為、以老助老。

負(fù)責(zé)濟(jì)南片區(qū)的王玉龍，把重點放在了“精準(zhǔn)對標(biāo)”上。“有些社區(qū)把工作中的資料、臺賬都匯總了，但往往與項目關(guān)聯(lián)度不高。”王玉龍說，自己帶著團(tuán)隊給社區(qū)解讀評分細(xì)則，幫社區(qū)厘清哪些是必須拿下的硬指標(biāo)，哪些是可以逐步完善的提質(zhì)項，并針對專業(yè)人才短缺、科技助老接受度低等挑戰(zhàn)提供了不少破題思路。

負(fù)責(zé)魯南片區(qū)的張劍，把“協(xié)同治理”用到指導(dǎo)工作中。他負(fù)責(zé)的15個社區(qū)（村），分散在廣袤的縣域和鄉(xiāng)村里。“項目點較多，空間上比較分散，線下逐一指導(dǎo)時間上比較緊張”，張劍坦言。面對這一現(xiàn)實難題，張劍與各區(qū)縣民政局協(xié)商后，采用了“線上集中指導(dǎo)+重點社區(qū)實地走訪”的模式。農(nóng)村養(yǎng)老中的“軟件”問題，也得到張劍團(tuán)隊的深度關(guān)注，并提出日常關(guān)愛、送餐服務(wù)、精神慰藉這類工作在農(nóng)村怎么送得到、送得好、能持續(xù)，才是真正的硬骨頭。

學(xué)術(shù)與實踐的彼此成就

基于全省上百個社區(qū)的實踐，王佃利團(tuán)隊融合場景理論、空間生產(chǎn)理論、公共價值理論，初步構(gòu)建了“老年友好社會建設(shè)模式”。“我們非常樂意把基層中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗、優(yōu)秀案例，進(jìn)行理論總結(jié)和闡釋；把基層實干探索的創(chuàng)新措施，提煉出來，傳播開來。”王佃利說。山東正努力構(gòu)建“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有愛”的老齡工作高質(zhì)量發(fā)展格局。此次創(chuàng)新引入社科專家全程深度參與示范創(chuàng)建指導(dǎo)，探索了利用社會智力資源助力老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的成功范例，提升了老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作水平。

參與指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，在多元主體參與社區(qū)為老服務(wù)的動力機(jī)制和協(xié)同模式、特色社區(qū)資源在為老服務(wù)中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化等問題上，為劉洋帶來了更接地氣的思考。“通過這次參與指導(dǎo)工作，我深刻體會到，時代提出的問題必然會在實踐中得到持續(xù)回應(yīng)。”劉洋說，“未來中國養(yǎng)老的答案，必然蘊含在中國大地正在蓬勃展開的養(yǎng)老實踐中。”

王玉龍也有同感。他長期關(guān)注空間治理、數(shù)字治理、社區(qū)治理等議題，這次參與指導(dǎo)工作讓他對差異化空間資源下的適老化改造路徑、數(shù)字技術(shù)助老的落地實效有了更切身的理解。多個參與調(diào)研的高校團(tuán)隊表達(dá)了進(jìn)一步開展學(xué)術(shù)研究、案例開發(fā)和人才培養(yǎng)合作的意愿，也得到了地方的熱情回應(yīng)。

海風(fēng)輕拂，五渚河社區(qū)的“銀齡人才庫”名單上，那些曾經(jīng)在各行各業(yè)發(fā)光發(fā)熱的老年人，如今在社區(qū)里繼續(xù)發(fā)揮余熱，用自己的專業(yè)技能服務(wù)鄰里、幫助更年長的老年人。從高校課堂到城鄉(xiāng)社區(qū)，從理論框架到銀發(fā)家園，這支山東社科學(xué)者隊伍，用專業(yè)力量搭建起政策、理論與實踐之間的橋梁。他們把學(xué)問做進(jìn)銀發(fā)家園，為積極應(yīng)對人口老齡化這道時代考題，貢獻(xiàn)了充滿智慧與溫度的學(xué)術(shù)力量。

中國社會科學(xué)報記者 張清俐 通訊員 萬筠

來源：中國社會科學(xué)報

責(zé)任編輯：劉顥婧

新媒體編輯：張雨楠

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