杭州上城區：商鋪經營困局亂象叢生，誰在為違規物業撐起“保護傘”

在杭州市上城區彭埠街道，商戶龍先生滿懷期待簽下多套商鋪的租賃合同，本以為通過合規經營實現穩步盈利，卻在投入數百萬裝修運營后，逐步陷入商鋪因未確權導致租賃無效、租金財務流程混亂、水電雜費被違法加價、國資置換暗箱操作的多重死局。法治杭州下有人在羅織一張漆黑的違法大網！

一、租賃經營多重違規，合法權益屢遭侵害

2022年7月，龍先生通過熟人介紹，結識了杭州某邦成物業管理有限公司的許姓負責人。一番洽談后，他決定在五堡悅榮灣、御臨云府、東寧云府等該物業公司在管的多個小區承租商鋪，用于經營超市。然而簽約與履約過程中，物業方的一系列違規操作，為后續的經營困局埋下了重重隱患。

一是占用未經確權的由城投代管商鋪非法出租獲利。五堡悅榮灣東區7幢底商3號商鋪尚未確權，由城投代管，物業方竟將該商鋪約120平方出租給龍先生，一年半的租期就收取租金36萬元；茶水費20萬元。許姓負責人曾口頭承諾，待商鋪正式置換完成后，龍先生可搬遷至置換后的8幢商鋪繼續經營，如今該承諾完全落空，合同淪為廢紙，商戶前期投入的各項成本無從追償。

二是簽訂陰陽合同出租商鋪，經營性收入通過員工賬戶體外循環。同一套商鋪對應兩份租金標準差異巨大的租賃合同，真實租金與備案合同金額嚴重不符。同時，所有租金、押金、物業費等經營性收入，均未進入公司對公賬戶，而是通過公司員工的私人銀行賬戶收取，巨額經營性收入長期體外循環，涉嫌違反財務與稅務監管規定。

三是長期對商戶違法加價代收電費，累計金額巨大。租賃期間，物業方長期以1元/度、1.2元/度的標準向商戶強制代收電費，該價格遠高于當地商業用電官方定價，且從未公示電費收費備案依據。多年來物業借代收電費之名違規加價牟利，累計加價收取的電費金額巨大。

四是長期高價強制收取垃圾清運費。物業方強制按照300元/月/桶的標準向商戶收取垃圾清運費，該收費既未公示價格備案文件，也未與商戶協商一致，屬于以捆綁式強制收費進行非法牟利。

二、配套用房與國資置換合法性疑云，優質資產閑置流失

維權過程中，龍先生進一步發現更為嚴重的問題：五堡悅榮灣東區8幢底商，區位最優的沿街國有商鋪，被物業公司以劣質配套用房完成置換。置換后，該優質商鋪劃歸物業對外出租，年租金收益超百萬元。而置換給國資方的配套用房長期空置閑置，喪失出租價值，直接造成國有資產流失。

根據相關規定，國有資產轉讓、置換應當進行資產評估，履行公開審批程序，遵循等價有償、公開公平公正原則。這究竟是正常的企業運營，還是在地方關系網的掩護下，進行的“合法侵吞”？如果連城投公司這樣的國資平臺，都被牽扯進這種非對稱的資產置換中，那國有資產的安全底線，誰來守？

三、多部門推諉扯皮，監管渠道形同虛設

發現違規經營與國資置換問題后，龍先生走上漫長維權路。他先是聯系住建局物業科反映情況，工作人員明確答復將組織雙方調解協商，可約定時間過去多日，始終沒有任何實質進展，口頭調解承諾最終淪為空話。針對國資置換涉嫌違規流失、物業亂收費等問題，他也先后向多個監管部門反映舉報，均未得到正式回應。

龍先生坦言，涉事物業是本地家族企業，人脈關系復雜廣泛，各單位普遍不愿得罪本地企業，面對舉報投訴多采取推諉、和稀泥的處理方式，不主動深入核查企業違規問題。明明有轉賬記錄、合同文本佐證物業違法侵占尚未確權的商鋪出租、私戶收款、違規加價的事實，明明國資置換的價值差異顯而易見，卻沒有一個部門愿意深究細查。

群眾的合理訴求，為何總是“正在處理”卻永無下文？國有資產流失的明確線索，為何遲遲得不到啟動核查？當本地企業的關系網能覆蓋多個監管部門，當合規經營的外來經營者維權處處碰壁，公平透明的營商環境從何談起？監管部門守土有責的底線又在哪里？

四、幾點訴求：

面對維權僵局，龍先生提出四項明確訴求，懇請上城區政府相關部門介入督辦：

第一，由市場監管、稅務、住建部門聯合查處物業公司違規經營行為、違規亂收費行為，責令退還多收款項并對其依法作出行政處罰；

第二，國資、紀檢核查商鋪置換流程，嚴查暗箱操作與利益輸送，追責挽回國資損失；

第三，核查未確權商鋪的出租合法性，認定無效出租行為并厘清商戶損失賠償責任，同時住建部門落實此前調解承諾，組織物業與商戶開展正式協商，嚴格兌現合同約定的同等條件下優先項；

第四，完善舉報督辦機制，限期處置線索，整治部門間推諉扯皮、不作為慢作為問題，破除地方保護隱形壁壘。

一個普通商戶，在合法的框架下投資經營，卻在多重違規經營與地方關系網的雙重夾擊下，淪落到血本無歸、求助無門的地步！一樁樁物業違規亂象，背后是一個城市治理的“試金石”——是政府執法部門是否敢于向違規資本亮劍的試金石。

我們期待杭州市上城區，乃至浙江省的督查部門能夠撕開這層“地方保護”的面紗，調查國有資產流失的疑云，給一個普通商戶一條生路，給市場公平一個交代！

免責聲明：本文內容基于當事人（龍先生）提供及陳述整理，相關事實以司法機關最終認定及官方披露為準。文中涉及的姓名、單位等信息來源于當事人提供材料，若有誤差，敬請聯系更正。本文僅客觀呈現當事人訴求及案件爭議，不代表對事件真實性及法律責任的最終判定。如涉及侵權或違規，請權利人聯系處理，我們將依法配合。