江蘇出臺新政！虛擬電廠、綠電直供、微電網等迎來新機遇

7月13日，江蘇省發改委印發《江蘇省加快場景培育和開放若干措施》，通過加快重點領域場景培育、推動多元主體場景開放、完善場景培育開放推進機制、加強場景培育開放保障4大方面，18項舉措，加快全省場景資源充分開放和公平高效配置。

26類重點領域場景培育方向中，清潔能源領域培育方向如下：

推動氫能公交車、物流車、環衛車、重卡、叉車、船舶等示范應用；推進江蘇沿江濱海氫能產業創新協同發展試點，加快技術創新和應用拓展。

培育能源生產智慧管理、虛擬電廠協同調度、車網互動、綠電直供與溯源、綠電微電網等應用場景，為光伏、儲能、智能微電網等新技術提供真實場景驗證環境。

加快碳足跡公共服務平臺應用，推動綠色金融評價、低碳供應鏈管理等碳足跡應用場景創新。

原文如下：

關于印發《江蘇省加快場景培育和開放若干措施》的通知

蘇發改經改發〔2026〕639號

各設區市人民政府，省各有關部門，各省屬企業：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（國辦發〔2025〕37號），加快全省場景資源充分開放和公平高效配置，經省政府同意，現將《江蘇省加快場景培育和開放若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省發展改革委 江蘇省科學技術廳

江蘇省工業和信息化廳 江蘇省國資委

江蘇省數據局

2026年7月8日

（本文有刪減）

江蘇省加快場景培育和開放若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（國辦發〔2025〕37號），加快全省場景資源充分開放和公平高效配置，提出如下措施。

一、加快重點領域場景培育

（一）培育新領域新賽道應用場景。聚焦人工智能、生物醫藥、集成電路、綠色能源、低空經濟、商業航天、量子科技、原子級制造、海洋開發（含深遠海）、深地開發等領域，培育前沿技術驗證場景，面向社會有序開放。推動具身智能、光通信、第六代移動通信、腦機接口、無人機等前沿技術在主導產業的真實場景應用，搭建數字技術、生物制造技術、綠色低碳技術、材料技術等前沿交叉融合應用場景，加速產業化進程。

（二）培育產業轉型升級場景。聚焦先進制造、交通運輸、物流、現代農業、現代金融等領域，運用人工智能、工業互聯網、數字人民幣等新技術新產品，打造產業轉型升級應用場景，加強產業鏈供應鏈安全協同，引導傳統產業向高端化、智能化、綠色化、融合化轉型發展。

（三）培育重點行業領域應用場景。聚焦安全生產、應急管理、生態保護、基礎設施建設等領域，培育生態環境智慧監測、自然資源綜合監測預警、一體化水利監測、應急管理智能監測預警、安全生產風險防控、林業災害智能預警與風險防控、基礎設施健康監測、智能建造等場景，推動危險性高、監管難度大的行業數字化、智能化、協同化轉型。

（四）培育社會治理應用場景。引入大數據、物聯網、人工智能等新技術，培育政務服務、智慧城市、數字鄉村、安全治理、生態治理相關場景，探索無人機探測與反制技術應用示范場景，規范新技術在城市治理、應急救援等場景的應用。

（五）打造高品質生活場景。聚焦醫療、醫保、教育、就業、養老、托育、體育等公共服務及文旅、消費等生活品質提升，構建“三醫”協同、醫康養一體化、商文體旅融合、家門口就業服務、15分鐘便民生活圈等新型數字生活場景，提升群眾獲得感和幸福感。

二、推動多元主體場景開放

（六）強化行業場景開放。深入挖掘、系統梳理本行業領域在行業管理、公共服務、重大活動、重大項目、重大工程中的場景資源，分批次推出應用場景開放清單，打造具有突破性引領性的高價值應用場景。統籌多行業多領域場景資源，加強跨部門、跨行業協同推進。

（七）打造區域性特色場景。鼓勵各地立足產業基礎和資源稟賦，打造差異化特色化場景，形成“一市一特色”。支持各類產業園區聚焦主導產業，整合產業資源、基礎設施、公共服務等，聯合企業打造具有園區特色的場景，為產業集群場景創新提供集中承載平臺，形成“一園一景”。

（八）推動國有企業開放主業場景。分領域確定省屬企業場景培育鏈主企業，推動建立由鏈主企業牽頭、有關省屬企業以及行業優質企業參與的場景培育聯合體，強化開放協同共享；選取2—3家規模體量大、涉及領域廣的省屬企業試點全領域、全產業鏈場景開放。支持駐蘇中央企業、省市國有企業通過股權投資、聯合開發、項目合作等方式與民營企業協同開展場景創新。

（九）鼓勵多元主體參與場景建設。推動產業全鏈條場景資源開放，鼓勵戰略性新興產業集群、未來產業集群等釋放場景資源，為搭建集群共生場景提供支撐。支持行業領軍企業、鏈主企業、行業協會、高校院所、新型研發機構、醫療衛生機構等組建“場景創新共同體”，加強前沿技術識別與預測，開展共性技術攻關、場景共創和組織、新技術新產品推廣應用等。探索建立面向中小企業的場景定向發布機制，支持中小企業特別是科技型中小企業用好用足場景資源，助推技術進步、產品成熟。

三、完善場景培育開放推進機制

（十）完善市場化場景供需對接機制。各地各部門探索市場化場景需求征集、解決方案申報、合作成果轉化的全流程場景資源對接通道。鼓勵有條件的地方和部門搭建開放式場景供需撮合平臺，按照“有清晰需求、有開放意愿、有落地可行性、發展前景好、示范作用強”的標準，常態化開展場景供需對接。加強平臺運營管理，完善信用認證、信息核驗等管理機制。支持平臺接入省“一企來辦”企業綜合服務平臺。

（十一）培育場景創新專業服務機構。鼓勵各地各部門依托企業管理咨詢服務機構、科創園區運營機構、技術轉移運營機構、供應鏈服務平臺等，培育具有新技術新產品推廣服務能力或場景資源統籌整合能力的專業服務組織。支持按照市場化原則公開遴選高水平專業服務機構，協助開展場景供需對接、新技術新產品商業化應用和市場推廣等。

（十二）拓寬場景培育開放渠道。依托都市圈、科創走廊、南北共建、對口支援等載體，聯合開展場景合作及供需對接。用好場景招商、技術路演、文博展會、體育賽事等工具，加大場景培育開放應用。在安全可控前提下，推進大型商超、廣場、醫院、交通樞紐等公共場所作為場景向新技術新產品開放。

（十三）挖掘示范標桿場景。加強省級標志性應用場景項目儲備，培育國家層面標志性重大應用場景，注重跨部門、跨區域、跨領域、全產業鏈協作，對新技術新產品、配套基礎設施、商業模式和市場空間、配套制度等開展系統性驗證，實現重點產業、重大技術、公共服務系統性優化升級。各地各部門選取基礎好、應用潛力大的領域，通過公開征集、分層篩選、專家評審等流程，遴選一批技術領先、成效顯著、具有示范性的標桿場景，梳理形成可復制可推廣的場景培育開放模式。

四、加強場景培育開放保障

（十四）健全管理制度。堅持“管行業要管場景”，各地各部門常態化收集并解決場景培育開放中的制度壁壘、安全標準、準入規則等共性障礙，推動制度創新與場景實踐精準適配。支持企業探索制定具身智能、無人機探測與反制等新技術地方標準，鼓勵企業、行業協會、高校院所、醫療衛生機構等聯合制定技術對接、場景應用、數據安全和監測認證等行業標準，降低場景創新適配成本。

（十五）加強資金政策保障。在省科技重大專項項目中，支持引導攻關團隊前置布局應用場景，推動攻關技術在真實場景中驗證落地。支持場景創新孵化的新技術新產品納入省級“三首兩新”認定名單。發揮政府采購支持作用，鼓勵采購單位依法依規采用合作創新采購等方式，支持新技術新產品應用。爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策性資金，支持納入國家層面標志性重大應用場景和省級標志性應用場景的項目配套基礎設施建設。

（十六）夯實場景數據底座。依托全省統一的數據交易平臺、全省各類工業互聯網平臺等，對各類數據資源、數據服務、數據應用等進行規范管理、高效應用，逐步實現省、市數據標準統一。圍繞場景建設需求，高質量供給交通運輸、科技創新、文化旅游、教育、醫療、自然資源、氣象等重點領域公共數據，深入開展公共數據授權運營。推動企業數據資源在場景中落地應用，在制造業、物流、醫療健康、醫保等行業領域探索建設可信數據空間，為企業提供安全可信的用數環境。推動完善中小企業底層數據信息化建設。

（十七）強化場景要素保障。探索土地要素支持場景建設的有效路徑，保障場景項目用地需求，支持利用存量空間資源建設場景測試與中試基地。鼓勵高校立足新興產業和未來產業需求，開設場景創新等專業課程；加強技術經理人場景創新培訓，培育懂場景、精技術、通產業的復合型人才。支持有條件的地區向中小企業、科研院所等創新主體發放Token券、模型券、語料券、場景券等，降低算力成本。引導耐心資本投向場景創新項目，鼓勵保險機構開發場景創新險種，提供場景應用風險保障；鼓勵銀行等金融機構開發場景類金融產品；鼓勵有條件的設區市設立市級場景專項基金。

（十八）加強安全風險管控。實行包容審慎監管，探索新技術新產品“先用后管”等柔性監管方式，穩妥推進場景創新和規范發展。在場景培育開放的數據供給、流通、使用等全過程中加強數據安全保障。加強就業風險監測和防范，著力減少對農民工等群體就業的沖擊。

省發展改革委會同省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、省數據局等部門統籌推進全省場景培育和開放工作，組織有關部門會商重點難點問題。各地各部門強化調度，及時總結經驗，做好宣傳推廣，加快場景培育開放。

附件：1. 江蘇省場景培育指引（試行）

2. 江蘇省多元主體場景開放指引（試行）

來源：江蘇省發改委

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